志愿助殘在路上

培訓(xùn)：分層分類量身定制

文/ 團(tuán)浙江省委

“通過3天的培訓(xùn)讓我們清楚了開展‘陽光行動’的意義和必要性。”“培訓(xùn)讓志愿者更加了解殘疾人的心理，也學(xué)到助殘活動中必備的常識。”“在學(xué)到助殘知識的同時也加強(qiáng)了與各地助殘志愿者的交流?！边@一句句樸實的言語都是志愿者們接受“陽光行動”培訓(xùn)后的真摯感言。

團(tuán)浙江省委聯(lián)合省殘聯(lián)于5月21日-23日在浙江省志愿者培訓(xùn)學(xué)院（浙江省團(tuán)校）舉辦了浙江省志愿者助殘“陽光行動”首期培訓(xùn)班，來自全省11個地市團(tuán)組織和殘聯(lián)系統(tǒng)共80余名志愿者骨干參加了此次培訓(xùn)。

我們以抓“陽光行動”志愿者隊伍建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)“陽光行動”。在隊伍建設(shè)上，注重“量質(zhì)并舉”，全省半年來已經(jīng)招募70188名“陽光行動”志愿者，組建了705個志愿者團(tuán)隊。在此基礎(chǔ)上，積極開展“陽光行動”志愿者培訓(xùn)。我們深刻認(rèn)識到志愿者的服務(wù)技能、服務(wù)水平從很大程度上就決定了“陽光行動”的水平和質(zhì)量。

結(jié)合工作實際，我們通過分層分類的方式開展“陽光行動”志愿者培訓(xùn)。首先，依托浙江省團(tuán)校優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)計，編印了《浙江省助殘志愿者讀本》，并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家學(xué)者組建了30人左右的助殘志愿者培訓(xùn)師資庫，為開展“陽光行動”培訓(xùn)打下了扎實的基礎(chǔ)。其次，在志愿者培訓(xùn)上，省級與地方明確分工，省級培訓(xùn)志愿者骨干，主要針對由基層團(tuán)干部和骨干志愿者組成的1200名項目專員進(jìn)行輪訓(xùn)，地方負(fù)責(zé)培訓(xùn)普通志愿者，我們盡量把助殘志愿服務(wù)的“門檻”放低，讓廣大群眾都能參與到“陽光行動”中來。最后，我們將培訓(xùn)工作通過制度化的方式形成規(guī)范。出臺了《浙江省助殘志愿者管理辦法》，明確要求助殘志愿者要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，同時規(guī)定助殘志愿者的星級認(rèn)證要與培訓(xùn)掛鉤。并制定下發(fā)了培訓(xùn)通知、計劃和考核辦法，要求省、市、縣（市、區(qū)）每年至少舉辦兩次“陽光行動”培訓(xùn)班，省級計劃下半年10月份將舉行“陽光行動”第二期培訓(xùn)班。

截至目前，省、市、縣（市、區(qū)）三級開展助殘志愿者培訓(xùn)達(dá)到227次，培訓(xùn)助殘志愿者13579人次。

力量：各方協(xié)作攥緊拳頭

文/ 團(tuán)山東省委

5月12日，陽光溫潤，微風(fēng)徐徐，大明湖畔，夏荷搖曳，一群來自山東省特教學(xué)校的殘疾青少年在青年志愿者的陪同下，攜手同游大明湖。

在志愿者隊伍中，有山東廣播電視臺主持人馬毅、齊魯電視臺主持人小溪。這天他們的身份，不是知名主持，而是山東省青年志愿者助殘“陽光行動”愛心大使。

2014年5月，山東省青年志愿者助殘“陽光行動”啟動。活動以“心手相牽 共享陽光”為口號，以殘疾青少年為重點服務(wù)對象，廣泛動員各級團(tuán)組織、殘聯(lián)、民政和青年志愿者組織，依托康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)基地、扶貧基地、特教學(xué)校等等，圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動、愛心捐贈等5方面的內(nèi)容，重點開展“陽光伙伴”、“陽光助力”、“陽光助學(xué)”、“多彩陽光”、“陽光聚力”等主題活動，全面推動山東省青年志愿者助殘“陽光行動”深入持續(xù)健康發(fā)展。

為避免活動走過場、走形式，在借鑒以往志愿服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，按照集中力量辦大事，攥緊拳頭辦難事的工作思路，自活動伊始，團(tuán)山東省委便確定了堅持多家聯(lián)動，爭取政府部門支持的工作原則，多次聯(lián)絡(luò)省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳召開聯(lián)席會議，研討工作方案，理清責(zé)任職責(zé)，確定了共青團(tuán)牽頭、殘聯(lián)配合、民政指導(dǎo)、財政支持的工作分工。4月，4家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施山東省青年志愿者助殘“陽光行動”的通知》，要求各級成立由團(tuán)委、殘聯(lián)、民政、財政聯(lián)合組成的青年志愿者助殘“陽光行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“陽光行動”納入各級共青團(tuán)、殘聯(lián)、民政、財政等部門的綜合考核體系，進(jìn)而形成全省統(tǒng)一規(guī)劃、各級分層實施，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

青年志愿者助殘“陽光行動”是一項服務(wù)黨政、惠及民生的好事，也是團(tuán)組織參與社會創(chuàng)新管理的一件大事，“千人同心,則得千人之力”。下一步，團(tuán)省委將繼續(xù)加強(qiáng)與殘聯(lián)、民政、財政的溝通聯(lián)系力度，多爭取政策，多爭取扶持，齊心協(xié)力，通力合作，共同將山東青年志愿者助殘“陽光行動”打造成人民滿意、殘疾人受益的志愿服務(wù)品牌。

資金：項目招標(biāo)規(guī)范管理

文/ 團(tuán)青海省委

“我們中標(biāo)了！”“稻草人”特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練、社會融入項目負(fù)責(zé)人漢卿難掩心中的激動。他們的項目，得到了團(tuán)青海省委的認(rèn)可和支持，并按照《關(guān)于開展2014年青年志愿服務(wù)項目招標(biāo)工作的通知》獲得資金支持。

漢卿介紹說，從團(tuán)青海省委的通知中，西寧公益聯(lián)盟知悉了項目的框架和作用范圍。團(tuán)省委對于項目作了進(jìn)一步的闡釋和說明，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對他們開展項目招標(biāo)和項目計劃實施的要素作出指導(dǎo)。團(tuán)省委設(shè)定了項目資金使用的范圍和效益，并鼓勵機(jī)構(gòu)提供相配套的資源，使項目的作用力發(fā)揮到最大化的水平。團(tuán)省委介入項目的前期調(diào)研、模式的設(shè)定，使項目的立項得以快速、有效地實施。

2014年3月27日，團(tuán)青海省委與青海省殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施青海青年志愿者助殘“陽光行動”的通知》，并成立了青海青年志愿者助殘“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。隨即，下發(fā)了《青海省助殘“陽光行動”和關(guān)愛行動考核細(xì)化方案》，對全省“陽光行動”開展做出量化部署。

團(tuán)省委認(rèn)識到，在志愿者助殘“陽光行動”中，資金的使用非常重要。2014年上半年為各市州、縣區(qū)、高校、企業(yè)上報的85個志愿服務(wù)項目，撥付志愿服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)約77萬元，定向用于各級團(tuán)組織、志愿者組織開展助殘“陽光行動”、關(guān)愛農(nóng)民工子女、助老扶老志愿服務(wù)行動。

7月，團(tuán)省委爭取省財政社會管理創(chuàng)新工作專項經(jīng)費(fèi)131.55萬元，此次資金主要用于開展助殘“陽光行動”志愿服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)、“貼心保姆”扶老助老志愿服務(wù)、共青團(tuán)關(guān)愛之家-青年志愿者服務(wù)站建設(shè)。7月初，團(tuán)省委下發(fā)了《關(guān)于開展2014年青年志愿服務(wù)項目招標(biāo)工作的通知》，向全社會征集志愿服務(wù)項目，省內(nèi)各州、縣、鎮(zhèn)團(tuán)委及青年志愿者協(xié)會、志愿者服務(wù)隊以及各界社會服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申報項目參評，目的就是要通過招投標(biāo)機(jī)制促進(jìn)項目運(yùn)作，使全省志愿服務(wù)工作形成板塊互動模式，促進(jìn)其有效發(fā)展。

同時還將組建評審委員會就項目的可行性、有效性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、團(tuán)隊執(zhí)行能力以及相關(guān)財政、財務(wù)制度等多方面進(jìn)行考核，最終確定入選項目。

長效：專業(yè)導(dǎo)入著眼常態(tài)

文/ 團(tuán)廣東省委

5月18日上午8點，由會城義工聯(lián)與新會聾啞人協(xié)會合辦——?dú)埥⊥?，共建友誼，牽手“小鳥天堂”游正式啟動，來自廣東江門新會區(qū)40多個聾啞朋友和義工們一起參加了這一活動。這一活動只是廣東省團(tuán)組織開展“陽光行動”的一個縮影。

廣東各級團(tuán)組織、志愿者組織以常態(tài)化為目標(biāo)加強(qiáng)了專業(yè)化和信息化的力量，探索實施并深化志愿助殘“陽光行動”。

以專業(yè)化為先導(dǎo)，可以培養(yǎng)一批專業(yè)隊伍，為常態(tài)化積累起專業(yè)力量。志愿助殘是一項專業(yè)程度高、知識含量高、技能要求高的志愿服務(wù)，需要不斷加強(qiáng)志愿助殘的專業(yè)化培訓(xùn)、建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式，才能有效滿足殘疾人個性化、差異化的服務(wù)需求。就此，我們開發(fā)了專業(yè)教材體系，建立了專業(yè)培訓(xùn)體系，以點帶面提升了專業(yè)化水平。同時，以信息化為載體，可以提高覆蓋面，從而為常態(tài)化打下基礎(chǔ)。就此，我們建立了志愿助殘的大數(shù)據(jù)庫，提升了志愿助殘社會化參與，傳播了志愿助殘文化理念。

志愿助殘是具有社會發(fā)動面廣、工作持續(xù)性強(qiáng)等特點，需要不斷豐富和完善常態(tài)化的服務(wù)項目和工作隊伍建設(shè)，才能持之以恒地深入推進(jìn)。具體來說，一是打造常態(tài)化志愿助殘項目品牌。立足工療站復(fù)制推廣廣州“志愿在康園”示范項目，為智力和精神殘疾人設(shè)計開發(fā)6大類基礎(chǔ)課程和5大類特色、精品課程，恢復(fù)其社交和就業(yè)能力，項目已覆蓋166個康園工療站；立足社區(qū)街道探索推廣深圳“U愛康行”示范項目，開發(fā)日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、政策宣講、入戶調(diào)查、家長支援等8類助殘服務(wù)17個服務(wù)崗位，覆蓋深圳93個社區(qū)U站和57個街道職業(yè)康復(fù)中心。二是打造常態(tài)化的志愿助殘服務(wù)團(tuán)隊。發(fā)揮省志愿者聯(lián)合會的樞紐作用，凝聚廣東省獅子會、廣東省殘疾人基金會、深圳市關(guān)愛殘友志愿者協(xié)會等50多個專業(yè)助殘社會組織組建助殘志愿服務(wù)聯(lián)盟，探索建立以青年助殘志愿服務(wù)組織為核心、各類志愿助殘服務(wù)組織廣泛參與的工作格局。目前，全省注冊登記的助殘志愿者超過47萬，各類助殘志愿服務(wù)組織超過1700個，每年定向為超過10萬名殘疾青少年提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)。