□魏曉光，尚方劍

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110854）

○開(kāi)放辦學(xué)探索

探索我國(guó)警察院校國(guó)際交流與合作新方式

□魏曉光，尚方劍

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110854）

警察院校是我國(guó)高校的組成部分，在為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)警務(wù)人才、保障社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。警察院校開(kāi)展國(guó)際交流與合作，可以共享世界范圍內(nèi)的警察培訓(xùn)資源，學(xué)習(xí)各國(guó)（地區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；可以傳播中國(guó)警察院校的培訓(xùn)理念，促進(jìn)國(guó)際執(zhí)法合作認(rèn)同感的產(chǎn)生；可以增加警察院校學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。針對(duì)我國(guó)警察院校國(guó)際交流與合作的現(xiàn)狀，探索突破型、創(chuàng)新性警察院校國(guó)際交流與合作的新方式，一是要利用外警培訓(xùn)工作，拓寬交流合作的渠道；二是要增加專項(xiàng)訓(xùn)練培訓(xùn)班；三是要增加警察院校師生在國(guó)際警務(wù)部門(mén)實(shí)踐、工作的機(jī)會(huì)。

高等教育；警察院校；國(guó)際交流與合作；新方式

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放與加入WTO等的歷史進(jìn)程，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)高等教育的國(guó)際化趨勢(shì)逐步明顯，全球一體化進(jìn)程改變了高等院校的辦學(xué)理念與學(xué)生培養(yǎng)體制。隨著各國(guó)、各地區(qū)之間文化、教育交往的深入開(kāi)展，國(guó)際交流與合作的開(kāi)放度與實(shí)效性也逐漸成為衡量高等教育國(guó)際化的重要指標(biāo)。國(guó)際交流與合作工作已成為我國(guó)高等院校整體工作的重要組成部分，在服務(wù)教學(xué)與科研工作、培養(yǎng)優(yōu)秀國(guó)際人才等方面起到了重要作用。從高等教育國(guó)際化趨勢(shì)上不難看出，我國(guó)高校的國(guó)際交流與合作仍處于探索發(fā)展階段，有必要對(duì)高等教育國(guó)際交流與合作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行深入研究，對(duì)所涉及的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致思考。

一、警察院校國(guó)際交流與合作的意義

警察院校是我國(guó)高校的組成部分，在為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)警務(wù)人才、保障社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，警察院校各項(xiàng)國(guó)際交流與合作工作的開(kāi)展，在建設(shè)國(guó)際知名警察院校方面起到了積極的作用。充分、有效的國(guó)際交流與合作，也在警察院校間、校局間的資源共享、理念認(rèn)同等方面發(fā)揮著積極的作用。

（一）共享世界范圍內(nèi)的警察培訓(xùn)資源，學(xué)習(xí)各國(guó)（地區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際交流與合作可以使警察院校間共享教學(xué)理念、教學(xué)模式、教材甚至人力師資等教學(xué)資源，這也是警察院?？鐕?guó)、跨地區(qū)交流與合作的首要目的。通過(guò)學(xué)生交流項(xiàng)目，警察院校應(yīng)該樹(shù)立學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，提倡“以人為本”、“以學(xué)生利益為根本出發(fā)點(diǎn)”的教學(xué)理念，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極性與創(chuàng)造力，使學(xué)生主動(dòng)掌握相關(guān)警務(wù)知識(shí)，并使其創(chuàng)新性地運(yùn)用到實(shí)際案例中，讓學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手，變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變總結(jié)性評(píng)價(jià)為形成性評(píng)價(jià)，營(yíng)造出一種互動(dòng)式、交流式為主的和諧教學(xué)氛圍；通過(guò)教材交流項(xiàng)目，結(jié)合我國(guó)警察教育自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性地引進(jìn)外文原版教材，學(xué)生在國(guó)內(nèi)便可了解相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的警務(wù)理論知識(shí)，與國(guó)內(nèi)相關(guān)警務(wù)理論形成對(duì)比，不僅提高學(xué)生的專業(yè)英語(yǔ)水平，也為可能出國(guó)深造的學(xué)生盡快適應(yīng)國(guó)外的學(xué)習(xí)節(jié)奏提供一個(gè)有利條件；通過(guò)專家交流、講座等項(xiàng)目，在校學(xué)生可以及時(shí)掌握國(guó)外先進(jìn)的偵查手段、措施等，同時(shí)也有利于提高教師隊(duì)伍的科研與教學(xué)水平。

（二）傳播中國(guó)警察院校的培訓(xùn)理念，促進(jìn)國(guó)際執(zhí)法合作認(rèn)同感的產(chǎn)生。我國(guó)大部分警察院校每年都要承辦各類(lèi)援外培訓(xùn)班，受訓(xùn)學(xué)員基本為在亞非各國(guó)（地區(qū)）具有一定影響力的警務(wù)高級(jí)官員。通過(guò)培訓(xùn)各國(guó)執(zhí)法工作人員，警察院校可以充分宣傳我國(guó)的執(zhí)法理念與警察院校的培訓(xùn)理念，既有利于提高受訓(xùn)學(xué)員自身的執(zhí)法能力與水平，豐富相關(guān)警務(wù)管理與偵查經(jīng)驗(yàn)，又有利于使其與我方產(chǎn)生國(guó)際執(zhí)法合作的認(rèn)同感。國(guó)際交流與合作在我國(guó)警務(wù)工作中不僅發(fā)揮著“引進(jìn)來(lái)”的作用，還體現(xiàn)出“走出去”的趨勢(shì)。因此，在實(shí)際工作中，警察院校的國(guó)際交流與合作應(yīng)堅(jiān)持“兼顧學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)、介紹特色經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)執(zhí)法認(rèn)同”的工作原則。

（三）增加警察院校學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)際交流中的留學(xué)生、交換生項(xiàng)目，學(xué)生了解了發(fā)達(dá)國(guó)家（例如美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等）的實(shí)際警務(wù)工作情況。通過(guò)參觀國(guó)外警察局、與一線專家學(xué)者交流等方式，學(xué)生不僅增加了實(shí)踐機(jī)會(huì)，而且及時(shí)將所學(xué)知識(shí)有機(jī)地與實(shí)戰(zhàn)工作相結(jié)合。在此結(jié)合過(guò)程中，雖然不同體制反映出的社會(huì)形態(tài)有所不同，但警察院校為學(xué)生提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)有利于學(xué)生了解中外警察培訓(xùn)體制和警務(wù)工作情況。因此，警察院校的國(guó)際交流與合作既有利于促進(jìn)學(xué)生角色的快速轉(zhuǎn)變，又符合為國(guó)家培養(yǎng)具有國(guó)際視野的警務(wù)人才的總體目標(biāo)。

二、警察院校國(guó)際交流與合作的現(xiàn)狀

從實(shí)踐環(huán)節(jié)看，我國(guó)高校國(guó)際交流與合作的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：人員來(lái)往；合作辦學(xué)；合作開(kāi)展科研活動(dòng)；共享教學(xué)資源；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑提供服務(wù)；合作開(kāi)展科技有償服務(wù)。目前，我國(guó)警察院校國(guó)際交流與合作工作基本覆蓋了上述各個(gè)領(lǐng)域，交流與合作的國(guó)家數(shù)量在增加、內(nèi)容更加廣泛、項(xiàng)目更具前沿性、涉及人數(shù)逐漸增多。但我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)警察院校國(guó)際交流與合作仍存在諸多不足。

（一）與國(guó)外合作辦學(xué)的項(xiàng)目較少、渠道較窄。

我國(guó)部分警察院校雖然已與國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展了相關(guān)的合作，但從全國(guó)整體情況看，警察院校的國(guó)際合作辦學(xué)、學(xué)生留學(xué)項(xiàng)目占我國(guó)高校的國(guó)際教育項(xiàng)目比重很小，甚至已出現(xiàn)多個(gè)國(guó)內(nèi)警察院校與同一國(guó)外高校合作的現(xiàn)象。雖然公安專業(yè)具有一定的特殊性，但國(guó)外相關(guān)院校皆設(shè)有警務(wù)或刑事司法專業(yè)。警察院校應(yīng)以此為突破口，挖掘更多的國(guó)際合作資源和項(xiàng)目。

（二）教師接受?chē)?guó)際培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。提高教師教學(xué)水平與科研能力的重要手段之一，是使教師學(xué)習(xí)、接受先進(jìn)的警務(wù)工作知識(shí)。國(guó)際上一些國(guó)家的警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)與科研成果是我國(guó)警察院校需要及時(shí)掌握的，從目前情況來(lái)看，我國(guó)警察院校主要采取“引進(jìn)智力”的辦法來(lái)解決這一問(wèn)題。筆者認(rèn)為，如要提高我國(guó)警察院校教師的整體學(xué)術(shù)水平，各警察院校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持骨干教師出國(guó)進(jìn)修。

三、突破型、創(chuàng)新性警察院校國(guó)際交流與合作的新方式

考慮到我國(guó)警察院校國(guó)際交流與合作的實(shí)際情況，結(jié)合高等教育國(guó)際交流與合作的發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面探索突破型、創(chuàng)新性警察院校國(guó)際交流與合作的新方式。

（一）利用外警培訓(xùn)工作，拓寬交流合作的渠道。

鑒于目前大部分警察院校開(kāi)展的外警培訓(xùn)工作的實(shí)際情況，各警察院校應(yīng)當(dāng)抓住外警培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加深與受訓(xùn)國(guó)家學(xué)員的交流，積極尋找可能存在的交流與合作的方向和領(lǐng)域。這可以提高交流與合作的效率，甚至可以直接確定交流與合作的項(xiàng)目，達(dá)到借助外警培訓(xùn)平臺(tái)，擴(kuò)大交流合作領(lǐng)域的目的。

（二）增加專項(xiàng)訓(xùn)練培訓(xùn)班。警察院校應(yīng)以“引智項(xiàng)目”為契機(jī)，參考“中國(guó)—?dú)W盟警務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目”的實(shí)施模式，引進(jìn)國(guó)外智力培訓(xùn)我國(guó)警務(wù)工作人員。通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外警察院校的專家學(xué)者，國(guó)外警務(wù)一線工作者和國(guó)際刑警組織的相關(guān)工作人員，在國(guó)內(nèi)招收相關(guān)專業(yè)的警務(wù)工作者，在我國(guó)警察院校內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)，以此提高我國(guó)一線警務(wù)人員的理論水平，為受訓(xùn)學(xué)員了解、掌握國(guó)際先進(jìn)執(zhí)法手段與措施提供平臺(tái)。同時(shí)，我國(guó)警察院校的教師也可以利用舉辦“專項(xiàng)培訓(xùn)班”的機(jī)會(huì)，積極參與到國(guó)際交流與合作之中。

（三）增加警察院校師生在國(guó)際警務(wù)部門(mén)實(shí)踐、工作的機(jī)會(huì)。警務(wù)實(shí)踐是有效運(yùn)用警務(wù)理論知識(shí)的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)所，是快速提升實(shí)戰(zhàn)人員工作能力的首選場(chǎng)所，是促進(jìn)警務(wù)理論研究的必要場(chǎng)所。為警察院校的師生提供國(guó)際警務(wù)實(shí)踐、工作的機(jī)會(huì)，應(yīng)成為我國(guó)警務(wù)國(guó)際交流與合作的另一新方式。但由于我國(guó)警務(wù)實(shí)踐工作機(jī)制與國(guó)外不盡相同，此項(xiàng)工作應(yīng)著眼于提供合適的工作崗位及短期見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，在選派此項(xiàng)目的師生時(shí)，派出單位應(yīng)十分慎重，應(yīng)選派政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技能強(qiáng)的人員。以此方式開(kāi)展警務(wù)國(guó)際交流與合作，既能提升我方人員的警務(wù)綜合素質(zhì)，又能充分展示我方人員的工作水平，同時(shí)還可促進(jìn)國(guó)外警務(wù)部門(mén)及其工作人員與我方產(chǎn)生國(guó)際執(zhí)法合作的認(rèn)同感。

國(guó)際交流與合作是實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的必要途徑，是高等院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)、科研全球化的有效手段，是使國(guó)外機(jī)構(gòu)了解我國(guó)教育理論、方式的重要渠道。我國(guó)警察院校將以國(guó)際交流與合作為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)、師生交流實(shí)踐活動(dòng)和科研專項(xiàng)合作，不斷促進(jìn)國(guó)際交流與合作的良性發(fā)展。良性發(fā)展的警察院校國(guó)際交流與合作體系，不僅可以加快我國(guó)警察教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，而且也可以推動(dòng)我國(guó)警察院校各項(xiàng)工作向著國(guó)際化方向邁進(jìn)。

[1]林維明，李毅.關(guān)于高等教育國(guó)際交流與合作的思考[J].廣東大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003(12).

[2]張曉光.高等教育國(guó)際化與國(guó)際交流與合作的良性發(fā)展[J].黑龍江高教研究，2005(7).

[3]王建軍，張永華.推動(dòng)大學(xué)生國(guó)際交流的困難與對(duì)策[J].科技通報(bào)，2009(4).

[4]蔡真亮.擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，促進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展——兼論寧波大學(xué)高等教育國(guó)際化的實(shí)踐探索[J].黑龍江高教研究，2005(3).

[5]郭亞娟，周清明.淺談中國(guó)高等教育國(guó)際交流與合作的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007(4).

(責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng))

D631.15

A

1674-3040（2014）02-0059-03

2014-01-20

魏曉光，中國(guó)刑事警察學(xué)院國(guó)際交流處處長(zhǎng)、副教授；尚方劍，該校國(guó)際交流處干部。