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        縱論

        2014-02-02 22:24:13
        中華環(huán)境 2014年12期
        關(guān)鍵詞:治霾執(zhí)法權(quán)環(huán)保部門

        縱論

        環(huán)境損害終身追責 是亮點更是難點

        新聞由頭:國務院辦公廳近日下發(fā)關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知,其中要求實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。

        終身追責大多屬于“任后追究”,為使終身追責成為可能,需要進一步明確和細化各級政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對環(huán)境保護承擔的職責,使各級政府、部門的每一項環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法都“抓鐵有痕,踏石留印”,使之成為將來調(diào)查環(huán)境損害事實、追究環(huán)境損害責任的“鐵證”。

        “有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究”,權(quán)力和責任如影隨形,責任與權(quán)力密切相關(guān)。要進一步明確和細化各級政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對環(huán)境保護承擔的職責,就要進一步賦予和強化他們的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。

        實行環(huán)境損害終身責任追究,既是加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴格環(huán)境責任追究的亮點,更是理順環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制,賦予和強化地方政府、環(huán)保部門更大監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的難點。只有地方政府、環(huán)保部門具有與重大責任相匹配的監(jiān)管執(zhí)法權(quán),對有關(guān)領導和責任人實行環(huán)境損害終身追責,才符合權(quán)責對等的原則,也才能真正落到實處。

        把市民“吐槽”轉(zhuǎn)化為治霾合力

        新聞由頭:日前,面對“霾鎖鄭州城”,鄭州網(wǎng)友“大花貓”通過網(wǎng)絡給鄭州市市長發(fā)去公開信。隨后,市長公開回應:從現(xiàn)在做起扎扎實實地推進,盡到政府應有的責任。

        其實何止是鄭州,近日全國多地都在遭遇重度霧霾。拋開具體治污建議是否合理不說,網(wǎng)友的治霾公開信其實說出了很多深受霧霾困擾者的心聲和期待。畢竟治理霧霾不能光靠“等風來”,相關(guān)部門應該有所作為。在如今“十面霾伏”的情況下,一個城市想“獨善其身”是不可能的。治理霧霾,需要全國一盤棋,需要有全局眼光和更長遠的規(guī)劃,而不能局限于一城一地。

        企業(yè)不管在哪里,排放都得達標或者朝著對環(huán)境有利的方向努力,而不應因為換了個地方就降低標準。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟粗放式發(fā)展,我們付出了巨大的環(huán)境成本代價。不能以污染環(huán)境來換取發(fā)展已成為很多人的共識,然而這種所謂的對環(huán)境的重視如果只是局限于一城一地,那么只能說是另一種形式主義。所謂“各管一攤”的做法,在發(fā)展經(jīng)濟方面可能有效,然而對于治理霧霾卻是有害的?!耙脏彏檑帧?,不僅傷害別人,最終也會傷害自己。治理霧霾,讓藍天永駐,必須著眼全局,多地協(xié)調(diào),綜合治理。

        治污“傷筋動骨”環(huán)境飯碗怎得兼

        新聞由頭:在日前召開的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上,河北省副省長楊崇勇透露,北京APEC期間,河北大量企業(yè)、工地停工停產(chǎn)限產(chǎn),河北PM2.5平均濃度同比下降了,經(jīng)濟發(fā)展也“傷筋動骨”。

        推動某些“政策洼地”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,需要建立更高層面的污染治理補償協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)成本的合理分擔。尤其是河北很多地方,處于政策洼地,又是大氣污染治理重點區(qū)域,治污和飯碗的任務都很緊迫,如何助河北盡快擺脫“20年來最困難的時期”,關(guān)乎民生,也關(guān)乎大氣污染防治和協(xié)同發(fā)展的成效。

        公眾環(huán)境理性尚需培育

        新聞由頭:湖南省平江縣前縣委書記田自力近日在一封公開信中承認主動辭職,是為火電事件擔責,因為平江興建大型火電廠一事在9月引發(fā)群眾抗議。

        這種因群眾一鬧就停的工程近些年來出現(xiàn)不少。伴隨物質(zhì)生活的改善,人們對環(huán)境質(zhì)量的敏感與挑剔幾乎是自然而然的發(fā)生。在環(huán)境治理過程中,引入社會機制的難點在于公眾環(huán)境理性的培育。環(huán)境理性的培育沒有捷徑,它必須在公正、透明的平臺上通過利益相關(guān)方的反復博弈才能實現(xiàn)。要建設這樣的平臺,要維護文明、非暴力的博弈程序,政府、企業(yè)和公民都有不可推卸的責任。

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