縱論

環(huán)境損害終身追責 是亮點更是難點

新聞由頭：國務院辦公廳近日下發(fā)關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，其中要求實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。

終身追責大多屬于“任后追究”，為使終身追責成為可能，需要進一步明確和細化各級政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對環(huán)境保護承擔的職責，使各級政府、部門的每一項環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法都“抓鐵有痕，踏石留印”，使之成為將來調(diào)查環(huán)境損害事實、追究環(huán)境損害責任的“鐵證”。

“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究”，權(quán)力和責任如影隨形，責任與權(quán)力密切相關(guān)。要進一步明確和細化各級政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對環(huán)境保護承擔的職責，就要進一步賦予和強化他們的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。

實行環(huán)境損害終身責任追究，既是加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴格環(huán)境責任追究的亮點，更是理順環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，賦予和強化地方政府、環(huán)保部門更大監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的難點。只有地方政府、環(huán)保部門具有與重大責任相匹配的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，對有關(guān)領導和責任人實行環(huán)境損害終身追責，才符合權(quán)責對等的原則，也才能真正落到實處。

把市民“吐槽”轉(zhuǎn)化為治霾合力

新聞由頭：日前，面對“霾鎖鄭州城”，鄭州網(wǎng)友“大花貓”通過網(wǎng)絡給鄭州市市長發(fā)去公開信。隨后，市長公開回應：從現(xiàn)在做起扎扎實實地推進，盡到政府應有的責任。

其實何止是鄭州，近日全國多地都在遭遇重度霧霾。拋開具體治污建議是否合理不說，網(wǎng)友的治霾公開信其實說出了很多深受霧霾困擾者的心聲和期待。畢竟治理霧霾不能光靠“等風來”，相關(guān)部門應該有所作為。在如今“十面霾伏”的情況下，一個城市想“獨善其身”是不可能的。治理霧霾，需要全國一盤棋，需要有全局眼光和更長遠的規(guī)劃，而不能局限于一城一地。

企業(yè)不管在哪里，排放都得達標或者朝著對環(huán)境有利的方向努力，而不應因為換了個地方就降低標準。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟粗放式發(fā)展，我們付出了巨大的環(huán)境成本代價。不能以污染環(huán)境來換取發(fā)展已成為很多人的共識，然而這種所謂的對環(huán)境的重視如果只是局限于一城一地，那么只能說是另一種形式主義。所謂“各管一攤”的做法，在發(fā)展經(jīng)濟方面可能有效，然而對于治理霧霾卻是有害的?！耙脏彏檑帧?，不僅傷害別人，最終也會傷害自己。治理霧霾，讓藍天永駐，必須著眼全局，多地協(xié)調(diào)，綜合治理。

治污“傷筋動骨”環(huán)境飯碗怎得兼

新聞由頭：在日前召開的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上，河北省副省長楊崇勇透露，北京APEC期間，河北大量企業(yè)、工地停工停產(chǎn)限產(chǎn)，河北PM2.5平均濃度同比下降了，經(jīng)濟發(fā)展也“傷筋動骨”。

推動某些“政策洼地”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要建立更高層面的污染治理補償協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)成本的合理分擔。尤其是河北很多地方，處于政策洼地，又是大氣污染治理重點區(qū)域，治污和飯碗的任務都很緊迫，如何助河北盡快擺脫“20年來最困難的時期”，關(guān)乎民生，也關(guān)乎大氣污染防治和協(xié)同發(fā)展的成效。

公眾環(huán)境理性尚需培育

新聞由頭：湖南省平江縣前縣委書記田自力近日在一封公開信中承認主動辭職，是為火電事件擔責，因為平江興建大型火電廠一事在9月引發(fā)群眾抗議。

這種因群眾一鬧就停的工程近些年來出現(xiàn)不少。伴隨物質(zhì)生活的改善，人們對環(huán)境質(zhì)量的敏感與挑剔幾乎是自然而然的發(fā)生。在環(huán)境治理過程中，引入社會機制的難點在于公眾環(huán)境理性的培育。環(huán)境理性的培育沒有捷徑，它必須在公正、透明的平臺上通過利益相關(guān)方的反復博弈才能實現(xiàn)。要建設這樣的平臺，要維護文明、非暴力的博弈程序，政府、企業(yè)和公民都有不可推卸的責任。