□ 陳海遠(yuǎn)

產(chǎn)業(yè)援疆的生態(tài)路徑選擇

□ 陳海遠(yuǎn)

全國(guó)新一輪對(duì)口支援新疆工作中，廣東省對(duì)口支援喀什地區(qū)和兵團(tuán)第三師，在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)中，以產(chǎn)業(yè)援疆為重點(diǎn)，突出推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，強(qiáng)縣富民，走出了一條產(chǎn)業(yè)援疆生態(tài)發(fā)展路徑，成為廣東援疆的最大亮點(diǎn)。

三年來(lái)，共引薦企業(yè)2130家 4929人次到喀什地區(qū)考察，簽約，動(dòng)工項(xiàng)目201個(gè)，合同投資總額554.97億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值627.51億元，可帶動(dòng)就業(yè)人101673人。項(xiàng)目投資領(lǐng)域涉及商貿(mào)物流、棉紡、農(nóng)業(yè)、旅游、新型建材、機(jī)械裝配、光伏發(fā)電等領(lǐng)域。重點(diǎn)園區(qū)有喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、疏附國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，結(jié)下豐碩成果。

一、廣東產(chǎn)業(yè)援疆高度重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

（二）喀什地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境制約條件評(píng)估。

1.相對(duì)封閉的地表水和地下水環(huán)境?？κ驳貐^(qū)有5大河流，各河系的源頭都位于冰川、山區(qū)積雪帶，均為融補(bǔ)型河流，冰川和積雪融化使各河年內(nèi)枯洪變化明顯。各大河流在出山口后的礫質(zhì)洪積物上大量滲漏，滲漏量約占河水的30%以上，是平原區(qū)地下水徑流形成的主要來(lái)源。

2.不易擴(kuò)散的大氣環(huán)境。在高山—綠洲—沙漠于一體的特殊地理環(huán)境下，綠洲由于自身的蒸散和蒸發(fā)消耗大量的熱量，地表又被植被覆蓋，增溫較慢，戈壁沙漠在陽(yáng)光直射下，增溫迅速，通過(guò)大氣平流或局部地環(huán)流作用，形成了一個(gè)上熱下涼的逆溫層，大氣擴(kuò)散困難。

3.極為脆弱的生態(tài)環(huán)境。隨著資源的開(kāi)發(fā)、工業(yè)化的推進(jìn)以及人口的增長(zhǎng)，生產(chǎn)、生活用水量劇增，上游大量引水導(dǎo)致下流水量銳減，綠洲萎縮，植被覆蓋面積逐年下降，生態(tài)環(huán)境面臨著日趨嚴(yán)峻的壓力。

二、充分利用喀什地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

1. 歷史悠久。古稱疏勒，有文字記載的歷史2000多年，公元前60年，漢朝在新疆設(shè)立西域都護(hù)府，喀什列入祖國(guó)版圖，作為古“絲綢之路”的交通要沖，一直是中外客商云集的國(guó)際商埠，商貿(mào)流通載體以大小各異、形式類(lèi)同、遍布鄉(xiāng)村的巴扎為主載體。

2. 區(qū)位獨(dú)特。祖國(guó)的西大門(mén)，與巴勒斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度接壤或毗鄰，邊境線長(zhǎng)982公里，有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡?、喀拉蘇、國(guó)際航空港、新怡發(fā)二類(lèi)口岸等六個(gè)口岸對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)進(jìn)入中亞、南亞、西亞及歐洲的國(guó)際大通道。

3. 中央在新時(shí)期對(duì)喀什的戰(zhàn)略定位。

（1）我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口。充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外聯(lián)結(jié)通道，發(fā)揮口岸和交通樞紐的作用，努力打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放合作平臺(tái)。

2.1 納入文獻(xiàn)的基本情況 共檢索到604篇相關(guān)文獻(xiàn)，排除重復(fù)文獻(xiàn)，通過(guò)閱讀題目和摘要，嚴(yán)格按照納入與排除標(biāo)準(zhǔn)初步篩選后，58篇查找全文，6篇為林奇綜合征相關(guān)，44篇缺少所需的預(yù)后指標(biāo)而被排除，最后納入8篇文獻(xiàn)［12-19］評(píng)估卵巢癌MMR基因與臨床結(jié)局的關(guān)系。

（2）新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)政策，吸引資金、技術(shù)、人才，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

三、廣東產(chǎn)業(yè)援疆的生態(tài)路徑選擇

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)體系。新疆自治區(qū)第八次黨代會(huì)，確定了自治區(qū)“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念和核心思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略位置上。在充分考慮喀什地區(qū)特殊的自然地理環(huán)境條件，依托維族人民沿邊善賈的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，廣東產(chǎn)業(yè)援疆在初步選擇商貿(mào)流通業(yè)、棉紡業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

（一）選擇商貿(mào)流通業(yè)，走綠色發(fā)展之路。

1.發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。以生態(tài)文明建設(shè)要求指導(dǎo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，本著對(duì)喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量負(fù)責(zé)任，對(duì)喀什地區(qū)百姓的福祉負(fù)責(zé)任，對(duì)喀什地區(qū)后代的家園負(fù)責(zé)任的精神，摒棄根深蒂固的“先污染、后治理”的發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明、創(chuàng)新發(fā)展等新理念來(lái)整體認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

2.發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是環(huán)境承載力的客觀需要。“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”生態(tài)文明理念，其本質(zhì)要求就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與環(huán)境承載力相匹配。高耗能、高污染的粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將會(huì)給喀什地區(qū)帶來(lái)的重大生態(tài)環(huán)境影響，加之本身當(dāng)?shù)刭Y金缺乏，生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理工程難以實(shí)施，導(dǎo)致帶整體生態(tài)環(huán)境惡化、退化，衍生出新的生態(tài)災(zāi)難，背離了產(chǎn)業(yè)援疆強(qiáng)縣富民的發(fā)展宗旨。

3.發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是因地制宜的具體體現(xiàn)。在喀什地區(qū)這樣“欠發(fā)達(dá)”“欠開(kāi)發(fā)”且生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，區(qū)位地理?xiàng)l件先天不利，受自身資源和環(huán)境條件的約束大，且環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等矛盾相互交織，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)面臨更多問(wèn)題，必須立足區(qū)情、因地制宜、突出特色，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件，探索特色的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)路徑，制定符合喀什地區(qū)實(shí)際的策略，建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明。

（二）發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的相關(guān)舉措。

1.編制商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。委托華南師范大學(xué)編制《喀什及周邊區(qū)域商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃布局。

2.成功舉辦中國(guó)喀什·首屆區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高峰論壇。來(lái)自吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等周邊八國(guó)十四個(gè)地區(qū)的100余名大使、商務(wù)參贊、大型商貿(mào)物流企業(yè)和新疆自治區(qū)、廣州市商務(wù)廳及全國(guó)各地的商貿(mào)企業(yè)家們，共約300人，共商邊貿(mào)發(fā)展大計(jì)。論壇就加強(qiáng)喀什與周邊國(guó)家的商貿(mào)交流，打通對(duì)外貿(mào)易通道，逐步建立完善的邊境貿(mào)易平臺(tái)，共同推進(jìn)喀什打造中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位戰(zhàn)略進(jìn)行深入研討，影響大、效果好。

3.自治區(qū)批復(fù)成立疏附國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)規(guī)劃面積9.98平方公里，包括一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩個(gè)商業(yè)貿(mào)易區(qū)、一個(gè)綜合商業(yè)區(qū)、一個(gè)海關(guān)物流區(qū)、一個(gè)特色貿(mào)易區(qū)和一個(gè)綜合物流區(qū)，主要承接我省及其他省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大喀什的重要功能區(qū)，區(qū)域性專(zhuān)業(yè)采購(gòu)中心和物流中心，以商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)功能為主，面向南疆以及中西亞國(guó)家的國(guó)際商貿(mào)物流基地”。

4.成功舉辦首屆中國(guó)喀什·廣州商品交易會(huì)。2013年6月28日，首屆中國(guó)喀什·廣州商品交易會(huì)暨廣州新城一期開(kāi)業(yè)盛大開(kāi)幕，展會(huì)系列活動(dòng)的展館總面積達(dá)25萬(wàn)平方米，共有965家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和客商報(bào)名參展，展會(huì)全面提升廣州新城的影響力，為廣州新城實(shí)現(xiàn)“國(guó)際商貿(mào)物流中心”的目標(biāo)，形成以廣州新城為支點(diǎn)的“大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)、大邊貿(mào)”的格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5. 強(qiáng)力推動(dòng)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)建設(shè)。喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)綜保區(qū)將投入5.4億元進(jìn)行建設(shè)，其中，投資2.6億市政基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成， 投資1.4億的卡口聯(lián)合體主體框架封頂，投資1.4億元的8座保稅倉(cāng)庫(kù)（64000平方米）主體結(jié)構(gòu)已完工，將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。北部產(chǎn)業(yè)園正在施工圖設(shè)計(jì)階段。草湖產(chǎn)業(yè)園已完成施工招標(biāo)，今年將投資6億元建設(shè)其中5.7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到七通一平。同時(shí)大力開(kāi)展招商引資，目前已有一批重大項(xiàng)目落戶。

6.加大協(xié)調(diào)力度。開(kāi)通廣州至喀什的援疆鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線，增強(qiáng)輻射能力。推動(dòng)商貿(mào)物流園的大型項(xiàng)目廣州新城商貿(mào)區(qū)成功運(yùn)營(yíng)，總面積達(dá)30萬(wàn)平方米。在喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)總部大樓，為企業(yè)入園打造孵化器。積極申報(bào)國(guó)家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，與周邊國(guó)家廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。以上相關(guān)項(xiàng)目，將整體撬動(dòng)喀什地區(qū)貿(mào)易總額300億元以上。

（作者系廣東省對(duì)口支援新疆工作前方指揮部商務(wù)處副處長(zhǎng)、廣東省珠海市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、北京大學(xué)生態(tài)文明珠海研究院副院長(zhǎng)）