王鑫 鄒偉 孫冶

(海南省輻射環(huán)境監(jiān)測站 海南海口 570203)

海南省地處中國最南端，獨特的地理位置決定了其輻射監(jiān)測的重要性和特殊性。當前，隨著海南昌江核電項目積極穩(wěn)妥地推進、核與輻射技術的廣泛應用，尤其是日本“311”福島核泄漏事故發(fā)生后，輿論和公眾更加關注輻射監(jiān)測工作，海南省輻射監(jiān)測工作任務日益繁重、形勢非常嚴峻。因此,面對嚴峻的形勢和繁重的任務，充分掌握海南省輻射環(huán)境監(jiān)測現狀,及時發(fā)現問題,采取措施,為海南省輻射安全監(jiān)管提供重要技術支撐,改善輻射環(huán)境質量,具有很強的現實意義。

1 輻射環(huán)境監(jiān)測現狀

1.1 監(jiān)測機構與能力建設情況

海南省輻射環(huán)境監(jiān)測站（以下簡稱“省輻射站”）成立于2005年，是海南省主要的輻射環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術力量，也是我國最年輕的省級輻射環(huán)境監(jiān)測專業(yè)機構。省輻射站為隸屬海南省國土環(huán)境資源廳的正處級事業(yè)單位，目前實際在崗28人（編制15人），專業(yè)技術人員21人，中、高級職稱人員11人，國家注冊核安全工程師7人。

1.1.1 監(jiān)測能力建設

省輻射站現有實驗室與辦公用房1000m2，擁有HPGe譜儀、液閃測量儀和電磁頻譜儀等監(jiān)測儀器設備130臺（套），通過環(huán)保部能力驗證評估的監(jiān)測項目29項，其中X-γ 輻射劑量率、γ 核素和電磁場等22項監(jiān)測項目具備省級計量認證資質。

1.2 輻射環(huán)境質量監(jiān)測

海南省現有國家輻射環(huán)境監(jiān)測網點30個，監(jiān)測點位分布全省，其中三沙永興島自動監(jiān)測站是我國最南端的輻射監(jiān)測站點，也是我國環(huán)保系統(tǒng)在三沙市建設的第一個環(huán)境自動監(jiān)測站點。近年來，該站按照要求積極開展輻射環(huán)境質量國控點監(jiān)測工作，填補了海南省輻射環(huán)境監(jiān)測的空白。監(jiān)測結果表明，全省輻射環(huán)境質量處于正常水平。

1.3 輻射應急監(jiān)測

全省輻射環(huán)境應急監(jiān)測主要由省輻射站承擔。省輻射站編制了海南省輻射事故應急監(jiān)測預案、實施程序和海南昌江核電廠場外應急監(jiān)測預案、執(zhí)行程序；配備了便攜式γ 譜儀、大流量空氣采樣器等應急監(jiān)測、采樣等設備；并在2011年日本福島發(fā)生核事故后，積極開展應急監(jiān)測，共向環(huán)保部上報監(jiān)測數據252批，將應急工作情況及時上報相關部門。

1.4 輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測

1.4.1 核設施監(jiān)督性監(jiān)測

海南省境內國家重點監(jiān)管的核設施為計劃2015年投料運行的昌江核電廠。2011年，省輻射站積極參與昌江核電廠本底調查工作；目前，編制了《海南昌江核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測方案》，并積極推動輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室、昌江核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設。

1.4.2 放射源監(jiān)督性監(jiān)測

省輻射站制定了監(jiān)督性監(jiān)測方案，對中核海南海原開發(fā)有限公司、省城市放射性廢物庫等5家放射源使用單位開展了監(jiān)督性監(jiān)測工作。并于2007-2009年，開展了全省伴生放射性污染源的調查監(jiān)測。

1.5 核與輻射應用輻射環(huán)境監(jiān)測

開展了輻射項目的驗收監(jiān)測、投訴監(jiān)測，核技術利用項目的監(jiān)督性監(jiān)測、年度監(jiān)測，一般委托監(jiān)測等，為我省輻射監(jiān)管提供了技術支撐。

2 輻射環(huán)境監(jiān)測工作面臨的形勢和任務

2.1 核電建設對輻射環(huán)境監(jiān)測工作提出了新要求

昌江核電項目1#機組計劃2015年3月首次裝料發(fā)電。按照國家的要求，在核電廠首次裝料前，必須建立完善的場外監(jiān)測系統(tǒng)，在核電廠投產運行后，省輻射站承擔的核事故場外應急、核電廠流出物監(jiān)督性監(jiān)測和輻射監(jiān)測等工作任務十分繁重。

2.2 新的開放格局下的輻射環(huán)境監(jiān)測工作亟待加強

海南獨特的地理位置決定了其輻射監(jiān)測的重要性和特殊性，加上昌江核電的建設，周邊越南、菲律賓等國家和相鄰省份核電的建設，以及我省島嶼空間小的特點，使我省輻射監(jiān)測和應急工作任務繁重，形勢十分嚴峻。同時，隨著海南國際旅游島建設的不斷推進，對我省輻射監(jiān)測和應急工作提出了更高的要求。另外，隨著我省核與輻射技術的廣泛應用，以及輻射糾紛和投訴不斷增加，輻射環(huán)境監(jiān)測任務日益艱巨。

2.3 公眾和社會越來越高的期望對輻射監(jiān)測工作提出了更高的要求

在福島核事故的影響下，以及隨著昌江核電的建設、核與輻射技術的廣泛應用，我省公眾比任何時候更加關注核事故、核事件，更加重視輻射環(huán)境質量，對海南的輻射環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的更高的要求。

3 存在的突出問題

3.1 監(jiān)測能力迫切需要提升

目前，省輻射站人員編制15人、監(jiān)測實驗室用房420m2，與國家對有核省份人員編制60人、監(jiān)測實驗室用房大于2500m2的要求相差甚遠；市縣環(huán)保部門在輻射監(jiān)測方面基本處于無專業(yè)機構、無專業(yè)人員、無監(jiān)測設備的“三無”狀態(tài)，嚴重制約了輻射監(jiān)測工作在全省范圍內的深入開展和提高。

3.2 監(jiān)測、預警體系亟待完善

目前，海南省尚未建立省控輻射環(huán)境監(jiān)測點，且監(jiān)測點位主要分布在3.5萬km2的陸地,尚未覆蓋200萬km2的海域，現有點位監(jiān)測內容尚有欠缺，不能全面反映我省輻射環(huán)境質量現狀。同時，我省輻射環(huán)境預警體系尚未完善，在應急情況下缺乏有效的監(jiān)測能力。隨著三沙市的設立及海洋強國戰(zhàn)略決策的實施，監(jiān)測、預警體系亟待完善。

3.3 核與輻射事故應急監(jiān)測能力滯后

目前，海南省輻射應急監(jiān)測只有簡單的應急監(jiān)測儀器設備和輻射防護裝備，沒有專用的應急監(jiān)測車輛和移動監(jiān)測車，應急預案和實施程序不完善，尚未開展過應急演練，應急監(jiān)測能力亟等提高。

3.4 監(jiān)測的規(guī)范化需進一步提高

海南省輻射監(jiān)測工作起步晚、底子薄，監(jiān)測隊伍大部分人員為年輕同志，輻射環(huán)境監(jiān)測經歷短；監(jiān)測工作規(guī)范化、精細化程度不高，實驗室分析測試能力不足；采樣、監(jiān)測、數據分析與評價存在短板，缺乏解決實際監(jiān)測技術問題的經驗；監(jiān)測規(guī)范化水平需不斷提高。

3.5 監(jiān)測項目、質量保證有待進一步完善

目前，省輻射站尚未具備H-3、C-14、生物中γ 核素等部分監(jiān)測項目的監(jiān)測能力。同時，質量保證體系不完善，需進一步完善。

4 對策和建議

4.1 著力提升輻射環(huán)境監(jiān)測能力

4.1.1 加強監(jiān)測機構和隊伍建設

一是按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構建設標準》要求，積極向省編委請示增加省輻射站編制，達到國家要求的有核設施省級輻射環(huán)境監(jiān)測機構人員編制應不少于60人的規(guī)定。二是按地市級標準建設?？?、三亞、儋州、昌江、瓊海、五指山等6市縣輻射監(jiān)測機構，在全省形成東（瓊海）西（昌江、儋州）南（三亞）北（?？冢┲校ㄎ逯干剑┹椛浔O(jiān)測力量。三是增強監(jiān)測及實驗室分析人員的配備，切實加強培訓，尤其是監(jiān)測分析實際操作能力的培訓，切實提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平。

4.1.2 全力推進輻射環(huán)境實驗室建設

積極推進6000m2的省級輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室建設，確保核電廠裝料前投入使用，達到國家對有核省份輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室的要求。同時，積極爭取國家、省財政支持省、地市輻射監(jiān)測機構的基本儀器設備配置，使其盡快達到國家標準要求；考慮海南核與輻射安全的重要性和特殊性，應急設備設施要高標準配置，配備先進的陸、海、空移動巡測設備，增加自動監(jiān)測設備配置數量。

4.2 加強輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設

緊扣“三個說清”基本要求，一是評估現有國控網監(jiān)測工作，進一步優(yōu)化國控網點，推進輻射環(huán)境質量省控監(jiān)測網建設，盡早建成基本能覆蓋海南全島且全面反映海南輻射環(huán)境質量狀況的輻射環(huán)境監(jiān)測網絡。二是積極爭取較多的國家“十二五”輻射環(huán)境自動監(jiān)測站點在海南布設，尤其是水體自動監(jiān)測站點。三是加強近岸海域海水、重要集中式飲用水源地放射性水平監(jiān)測。

4.3 加強對重點核設施、重點污染源的監(jiān)測

抓好昌江核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設，包括核電外圍10個自動監(jiān)測站點和前沿站、流出物實驗室3個部分，并制定昌江核電廠運行后輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測方案，為核電廠運行后的監(jiān)督性監(jiān)測做準備。同時，針對重點涉源單位、電磁輻射裝置等污染源，通過安裝在線實時監(jiān)測、建設電磁輻射自動監(jiān)測站、定期巡測等方式加強輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測。

4.4 提升核與輻射事故應急監(jiān)測能力

完善核與輻射事故應急監(jiān)測預案和實施程序；重點研究適用于復雜監(jiān)測環(huán)境的應急監(jiān)測技術、先進的流出物監(jiān)測技術、失控放射源搜尋技術、處置核與輻射事件監(jiān)測技術;建立一支以省輻射站為核心的技術過硬的應急監(jiān)測隊伍;加快核與輻射應急監(jiān)測調度平臺及快速響應監(jiān)測系統(tǒng)建設、配備足夠先進的應急監(jiān)測和通訊工具,使之能夠隨時擔負起輻射環(huán)境應急監(jiān)測任務；加大應急培訓與演練，進一步提高應急監(jiān)測能力。

4.5 構建輻射環(huán)境監(jiān)測及預警體系

按照動態(tài)監(jiān)控、及時預警、準確計量的要求，重點建設三沙市輻射環(huán)境監(jiān)測及預警體系，實施監(jiān)督境內外可能產生的放射性污染，為彰顯主權、確保輻射環(huán)境安全和國際旅游島建設提供輻射安全保障。建設內容包括：建設輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室、配備海洋輻射環(huán)境移動監(jiān)測裝備，構建三沙市海陸空輻射監(jiān)測系統(tǒng)、在三沙近岸島礁或海域建設空氣自動監(jiān)測站和水體自動監(jiān)測站、建立三沙市輻射環(huán)境監(jiān)測綜合信息平臺。

4.6 加強對放射性同位素、射線裝置和電磁輻射設施設備的監(jiān)測

認真做好竣工環(huán)保驗收監(jiān)測、年度監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、輻射污染投訴監(jiān)測等日常輻射監(jiān)測工作，為核與輻射安全監(jiān)管提供有力技術支撐。

4.7 強化輻射監(jiān)測質量管理

嚴格執(zhí)行輻射環(huán)境監(jiān)測人員培訓考核和持證上崗制度；編制《輻射環(huán)境監(jiān)測質量保證方案》，開展現場監(jiān)測儀器的比對、樣品外檢和質控樣品考核等質控工作；構建科學合理的質控體系，并認真落實體系內審、管理評審等工作；加強設備管理，嚴格執(zhí)行檢定、期間核查、檢維修管理等各項制度；強化輻射環(huán)境監(jiān)測全過程的質量保證和質量控制工作，形成一套從現場監(jiān)測、實驗室分析到自動連續(xù)監(jiān)測的完善的質量管理體系，確保監(jiān)測數據的準確性、精密性、代表性、完整性和可比性。

4.8 盡快開展計量認證擴項工作

盡快開展計量認證的擴項工作，形成H-3、C-14、生物中γ核素、生物中Cs-137、生物中C-14、生物中C-14、生物中Sr-90等監(jiān)測分析能力，確保監(jiān)測任務按照要求完成。

4.9 深化信息公開與公眾宣傳工作

加強監(jiān)測信息化、網絡化和集成化建設，建立輻射環(huán)境監(jiān)測信息平臺，建成輻射監(jiān)測信息集成與快速發(fā)布系統(tǒng)，推進信息公開。同時，加強宣傳和教育，幫助公眾樹立科學的輻射環(huán)境保護知識，提高對輻射的科學認識，為輻射環(huán)境保護工作營造良好的社會氛圍。