章志青，何 瑩，陳璐璐

（臺州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 臺州 318000）

1 調(diào)查背景

2007年12月31日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份“限塑令”明確規(guī)定：“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025mm 的塑料購物袋”［1］。

黃巖區(qū)是浙江省臺州市三區(qū)之一，全區(qū)總面積988km2，人口57萬人［5］。從2008～2014年，6年時(shí)間過去了，限塑令的實(shí)施情況究竟如何？筆者為此在黃巖各大超市和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了調(diào)查。

2 調(diào)查方法

調(diào)查方法采用現(xiàn)場觀察及發(fā)放問卷的方式。調(diào)查地點(diǎn)：臺州市黃巖區(qū)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場；調(diào)查對象：超市里的顧客調(diào)查問卷發(fā)放數(shù)量：400份；調(diào)查問卷回收數(shù)量：400份。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

（1）是否知道國家頒布的政策。統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“限塑令”自2008年頒布至今年已有6年多了，88%的顧客知道限塑令，只有12%的顧客不知道（表1）。

（2）對商場實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度的看法，調(diào)查結(jié)果如表2。統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近九成的人具有基本的環(huán)境保護(hù)意識，理解支持“限塑令”，表明政府和媒體的宣傳教育工作是有成效的。

表2 如何看待商場實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果%

（3）顧客對自帶環(huán)保袋的看法。覺得環(huán)保的顧客占50%，且多為年齡大于50歲的顧客；覺得不方便的顧客占35%，年齡多在20～40歲之間。說明年紀(jì)輕的人在購物中更注重方便。至少有一半的人在實(shí)際中不會使用環(huán)保袋（表3）。

表3 對自帶環(huán)保袋意識的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果 %

（4）自帶環(huán)保袋人數(shù)年齡分布。這組數(shù)據(jù)表明，年紀(jì)大的人比年紀(jì)輕的人更愿意使用環(huán)保袋，年老的比年輕的更節(jié)儉、環(huán)保意識更強(qiáng)（表4）。

表4 自帶環(huán)保袋者年齡分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果 %

（5）環(huán)保袋是如何獲得的，調(diào)查結(jié)果如表5。由表5可知，一半的顧客環(huán)保袋是自己購買的，另一半是免費(fèi)獲得的，政府也可以撥一筆錢將環(huán)保袋發(fā)放給當(dāng)?shù)鼐用?，這樣可以鼓勵(lì)多用環(huán)保袋。

（6）現(xiàn)場觀察自帶環(huán)保袋的人數(shù)比例。由上表格可知，盡管近9成的人理解“限塑令”，但三分之二的人實(shí)際購物時(shí)，因?yàn)楦杏X不方便、不衛(wèi)生等原因仍然不用環(huán)保袋，已經(jīng)對塑料袋形成了依賴（表6）。

表6 現(xiàn)場自帶環(huán)保袋者觀察統(tǒng)計(jì)結(jié)果 %

（7）關(guān)于塑料袋的來源與危害，顧客了解的人數(shù)比例。由上表數(shù)據(jù)可得知，只有10%的顧客知道塑料袋是石油制作的，35%的顧客知道塑料袋污染土壤，說明人們對“限塑令”的理解較為籠統(tǒng)，不夠全面、不夠深刻，還是要對市民加強(qiáng)宣傳教育（表7）。

表7 關(guān)于了解塑料袋的來源與危害的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果 %

（8）顧客如何處理使用過的塑料袋。由上表可知，顧客的環(huán)保意識還是有的，直接扔掉的顧客只占20%，還是會有80%的顧客會有把它儲存起來作為備用，其中主要用來做垃圾袋，這也說明塑料袋的循環(huán)使用不高，大多只有2次（表8）。

表8 如何處理使用過的塑料袋的調(diào)查結(jié)果 %

（9）對塑料袋未來命運(yùn)的看法。這說明85%的人已經(jīng)習(xí)慣并依賴塑料袋，塑料袋依然有著廣泛的需求和市場（表9）。

表9 對如何看待塑料袋未來命運(yùn)的調(diào)查結(jié)果 %

（10）現(xiàn)場觀察塑料袋的使用狀況。農(nóng)貿(mào)集市幾乎100%使用塑料袋，超市內(nèi)的手撕袋也是全部免費(fèi)、只有各大超市、商場在收銀處實(shí)行有償使用塑料袋，“限塑令”的執(zhí)行效果很不理想。

4 建議與對策

4.1 加大宣傳教育的力度

從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近90%被調(diào)查者知道并支持限塑令，說明政府和媒體的宣傳教育工作是有成效的，廣大市民已具備了環(huán)境保護(hù)意識，但關(guān)于塑料袋的來源與危害，知道的人就比較少了，最多只有1／3的人知道塑料袋危害土壤，至于其他的危害就知之甚少，只有1／10的人知道塑料袋原料來自石油，說明市民的環(huán)保知識還有限，需要政府進(jìn)行深入地宣傳教育，當(dāng)市民有了豐富的環(huán)保知識，他們就會更加深入地理解限塑令，從而才會更自覺地執(zhí)行限塑令。

4.2 盡快開發(fā)出更便利、更環(huán)保的替代品

盡管絕大多數(shù)人們支持限塑令，可是實(shí)際上只有1／3的人自帶環(huán)保袋，并且其中九成以上是中老年人，主要是節(jié)儉意識影響著他們。還有一半多的人覺得自帶環(huán)保袋不方便或不衛(wèi)生。

如今的替代品多為無紡袋和紙袋。無紡布袋室外經(jīng)自然分解，其最長壽命只有90d，可減少土壤污染［2］。但價(jià)格高，清洗較為復(fù)雜，很難一次清洗干凈，清洗時(shí)浪費(fèi)更多水資源。紙袋防滲性能差，更會造成大量木材的浪費(fèi)。而且造紙又會造成水污染。也就是說，這些替代品會造成新的污染。所以急待科研部門和企業(yè)盡快研制生產(chǎn)出物美價(jià)廉的替代品，調(diào)查結(jié)果顯示，只有15%人認(rèn)為應(yīng)該塑料袋應(yīng)該消失，更多的人對塑料袋產(chǎn)生了依賴，塑料袋依然有著廣泛的需求。在塑料消費(fèi)難以舍棄的情況下，如何科學(xué)合理處置塑料廢棄物成為解決問題的關(guān)鍵。

4.3 建立健全廢塑料回收網(wǎng)點(diǎn)，加快推行垃圾分類收集

國家環(huán)保局已將廢舊塑料列為21世紀(jì)在環(huán)保領(lǐng)域要控制的三大重點(diǎn)之一，指出必須強(qiáng)化管理、依靠科技進(jìn)步搞好回收利用［3］。廢舊塑料回收再生利用將是21世紀(jì)里最具有投資潛力的新興產(chǎn)業(yè)［4］。

環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對廢塑料的回收利用，支持并幫助物資回收企業(yè)、包括社區(qū)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)清潔等建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，充分利用價(jià)格杠桿促進(jìn)廢塑料的回收。建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。

［1］佚 名.國務(wù)院辦公廳下發(fā)限塑令 有望控制“白色污染”［EB／OL］.［2008－01－09］.http：／／news.sohu.com／20080109／n254535831.shtmL.

［2］劉培桐.環(huán)境學(xué)概論［M］.北京：高等教育出版社，2011.

［3］朱庚申.環(huán)境管理學(xué)（第二版）［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

［4］齊貴亮.廢舊塑料回收利用實(shí)用技術(shù)［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.