曹振伯

（榆林市榆陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站生態(tài)監(jiān)測室 陜西榆林 719000）

榆陽區(qū)位于陜西省榆林市北部。東經(jīng)108°58′-110°24′，北緯37°49′-38°58′。西北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，西南與橫山、米脂縣相連，東南與米脂、佳縣相鄰，東北與神木縣相連。清泉鎮(zhèn)崖窯畔村位于榆陽區(qū)東南部，北部屬風(fēng)沙草灘地，南部屬丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)脆弱，水資源缺乏。清泉鎮(zhèn)人口12114人，面積126km2，轄大麥條、石窯坪、馬家梁等35個行政村。

崖窯畔村傳統(tǒng)的粗放的生產(chǎn)生活方式不利于生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建生態(tài)文明村莊資金十分短缺，為此要付出艱辛勞動，不斷的學(xué)習(xí)生態(tài)文明新知識，更新農(nóng)村生態(tài)文明理念，不斷的去探尋適合該村發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)的新路子。

黨的十八大報告明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，美麗中國，并提出到2020年把我國建設(shè)成為一個生態(tài)環(huán)境良好的國家。我國有九億多農(nóng)民在農(nóng)村生活發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是建設(shè)和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)和保障，是“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的方向和必然要求。目前，我國農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)底子普遍比較薄弱，形勢非常嚴(yán)峻。由于一些農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速加快推進，農(nóng)村生態(tài)破壞、土地荒漠化、環(huán)境污染、資源浪費、耕地減少、水資源下降等現(xiàn)象非常突出，成為危及農(nóng)民身心健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把十八大精神深入貫徹落實到新農(nóng)村建設(shè)的實際工作中，牢固樹立農(nóng)村生態(tài)文明觀念，重視人與自然、人與人、人與社會的和諧相處共生，不斷化解沖突和生態(tài)危機，全面推進農(nóng)村生態(tài)文明健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。崖窯畔村生態(tài)尤其脆弱，水資源嚴(yán)重缺乏，崖窯畔村生態(tài)文明的建設(shè)形勢尤為嚴(yán)峻。

1 牢固樹立農(nóng)村生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境文化素質(zhì)

大力提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)文明意識。農(nóng)村干部是基層農(nóng)村的政策貫徹落實的核心人物，既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，是農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人和主心骨，是先進文化和新技術(shù)的傳播者。目前，有很大一部分的農(nóng)村基層干部存在著生態(tài)意識觀念淡漠，唯經(jīng)濟至上的舊思想。必須強化農(nóng)村干部的生態(tài)意識和綠色GDP意識。各級政府既要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，更要身體力行，率先做出榜樣。切實倡導(dǎo)正確的政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)和保護成效作為首要標(biāo)志納入干部的實際考核評價體系中，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于實踐行動之中，以期真正達到上行下效，蔚然成風(fēng)。

采用多種形式和有效渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)。建設(shè)生態(tài)文明，目的是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福。要按照黨的十七大報告的要求，充分利用各級政府及新聞傳媒等多種渠道和各種載體以及全社會力量，加大對生態(tài)文明理念的宣傳教育力度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀、消費觀，強化農(nóng)民生態(tài)保護意識，保護綠色環(huán)境，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，讓“文明進步、積極向上、環(huán)境保護、生態(tài)文明”的觀念深入人心，并潛移默化地落實到人們自覺的行動中去，使他們積極地承擔(dān)起參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作有效持久的開展打下堅實廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2 積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量

生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和諧穩(wěn)定。

切實制定和抓好農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)條例。凡事預(yù)則立，立則行。推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管力度，加強環(huán)境立法的完整性和執(zhí)法的具體操作性，推進環(huán)保規(guī)范化、制度化，切實做到農(nóng)村環(huán)保有章可循、有法必依，依法必嚴(yán)，在生態(tài)文明建設(shè)的全局上處于主動地位，有條不紊的發(fā)展。要把環(huán)保作為“前置”條件，要因地制宜，結(jié)合實際，制訂實施適合各地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)條例，健全農(nóng)村環(huán)保體系，大力倡導(dǎo)和推動綠色GDP的增長，對農(nóng)村環(huán)保違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，不徇私情，以真正落實《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，維護廣大農(nóng)民的生存質(zhì)量和生活環(huán)境。

加大對農(nóng)村環(huán)境保護的技術(shù)支持和資金投入。要真正落實好保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，必須明確目標(biāo)，加大資金投入，加強污染防治和環(huán)境監(jiān)測工作；研究和推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的影響，嚴(yán)禁亂堆亂倒固廢，改善土壤、水體、噪聲和空氣環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)格控制農(nóng)村的高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量和工業(yè)污染物排放量，抓出成效。同時，要建立有效的應(yīng)急預(yù)案，暢通應(yīng)急渠道，加強系統(tǒng)管理，提高抵御自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的應(yīng)急能力，從而真正推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治，切實解決危害農(nóng)村群眾健康和影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。同時，也要建立健全部門協(xié)調(diào)機制，以保障農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)最終實現(xiàn)。

3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)文明村莊的創(chuàng)建

創(chuàng)建“生態(tài)文明村”是我黨推進科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的光明高效之路，抓住了當(dāng)前解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵，是推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙向發(fā)展的有效載體，是提高農(nóng)村整體文明程度，提升農(nóng)民整體文明素質(zhì)的創(chuàng)新務(wù)實之舉，是尋求探索政治文明、精神文明、經(jīng)濟文明、生態(tài)文明、物質(zhì)文明在農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的理想制度模式。

以樣板為表率，深入推進生態(tài)文明村的創(chuàng)建。創(chuàng)建“生態(tài)文明村”是農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和動力，是改變農(nóng)村落后的生活方式、改善人居環(huán)境，推進農(nóng)村小康社會的有效載體。要進一步深化干部群眾對生態(tài)文明村創(chuàng)建的認(rèn)識，做好推廣普及工作。陜西省創(chuàng)建“生態(tài)文明村”的實踐成效顯著，創(chuàng)造了成功的典范，得到了農(nóng)民的理解和擁護，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要采取“政府推動，基層聯(lián)動，經(jīng)濟驅(qū)動，示范帶動，上下互動”等措施，積極動員各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落廣泛參與到生態(tài)文明村建設(shè)的實踐中，進一步建立各級生態(tài)文明示范村，形成以點帶線，以線帶面，連片發(fā)展的農(nóng)村新格局，使生態(tài)文明村逐步普及化、實際化。

進一步發(fā)展和完善生態(tài)文明村的硬件建設(shè)，加快“三農(nóng)”發(fā)展步伐。一要進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生態(tài)文明意識理念。通過創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快農(nóng)村生活污水無害化處理、垃圾分類處理、電訊信息和文化墻等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整治，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面治理農(nóng)村臟亂散的環(huán)境，加快實施“六位一體（養(yǎng)畜、廁所、沼氣池、溫室、庭院經(jīng)濟、道路綠化）”工程建設(shè)，形成農(nóng)村生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展生態(tài)鏈；同時，要加強農(nóng)村實體經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。二要以生態(tài)文明村莊建設(shè)為載體，加大對生態(tài)文明村硬件建設(shè)的投入，搞好農(nóng)村道路硬化建設(shè)。道路硬底化建設(shè)不僅能改善生產(chǎn)生活條件，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的行路難，更能改善農(nóng)村的投資環(huán)境，帶動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民的收入。

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，提升農(nóng)民的文明程度和知識水平。創(chuàng)建生態(tài)文明村不只是村容村貌的改變，更要注重農(nóng)民思想觀念的更新改變。要通過多種方式和手段開展生態(tài)文明知識的宣傳活動，以“文明化、生態(tài)化、知識化、技術(shù)化”為目標(biāo)，緊緊抓住“文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動的契機，深入指導(dǎo)和幫助農(nóng)民成為新時代有文化、有技術(shù)、講文明的社會主義新型農(nóng)民。如組建老年秧歌隊，青年籃球隊、農(nóng)協(xié)會、農(nóng)村科技小書屋、農(nóng)民科普趕大集等，營造“樂觀向上、團結(jié)友愛、相互協(xié)作”的生活氛圍；開展“倡導(dǎo)綠色低碳生活、共建生態(tài)文明”專欄和知識競賽，建立農(nóng)民活動室，鼓勵農(nóng)民科學(xué)致富，文明發(fā)展。

4 大力弘揚農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，積極培育新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)

文明鄉(xiāng)風(fēng)是生態(tài)文化的內(nèi)在組成部分，直接體現(xiàn)著農(nóng)村的人文精神，反映著農(nóng)民的精神風(fēng)貌。加強農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，培育生態(tài)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是文脈的延續(xù)，更是文明的需求。

牢固樹立生態(tài)文化觀念，發(fā)揮其引導(dǎo)啟發(fā)推動作用。發(fā)展農(nóng)村和諧文化，倡導(dǎo)生態(tài)文化理念，在農(nóng)村干部群眾中牢固樹立生態(tài)文化意識，注重生態(tài)道德教育和義務(wù)教育。觀念是行動的先導(dǎo)，觀念形成習(xí)慣。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化是新農(nóng)村文明社會生存并保持活力的精神支柱。因此，要通過各種方式對農(nóng)村干部群眾進行生態(tài)文化的宣傳、教育、培訓(xùn)，使農(nóng)民充分認(rèn)識生態(tài)文化對于農(nóng)村經(jīng)濟社會以及自身生存發(fā)展的作用和意義，最終形成全體農(nóng)民共同參與的生態(tài)文明行為習(xí)慣。

著力完善農(nóng)村生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是條件是保障，要營造良好的農(nóng)村文化環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村文化大院，建設(shè)成為集娛樂、休閑、體育、培訓(xùn)、交流為一體的綜合性大院；建立生態(tài)文化教育基地，設(shè)置生態(tài)文化宣傳欄、制作生態(tài)文化墻等，利用文化設(shè)施傳播生態(tài)文化理念，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，開展各種各樣積極健康、文明向上的文化活動，完善各級生態(tài)文化建設(shè)的硬件設(shè)施，如垃圾分類箱、節(jié)水節(jié)電指示牌等標(biāo)志性設(shè)施，逐步形成良好的生態(tài)文化氛圍。

開展生態(tài)文化創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)村約。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村的靈魂，農(nóng)民是推動生態(tài)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的實踐者、創(chuàng)造者、維護者。搞好農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，就要以生態(tài)文化為主題，以豐富多彩的文化娛樂活動為載體，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，在活動中認(rèn)識，在活動中消融。培育出崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、舉止文明、保護環(huán)境、遵守公德、勤儉節(jié)約、講究衛(wèi)生、尊老愛幼、善良誠實、親睦和善、拾金不昧、抵制迷信、革除陋習(xí)等新文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)村整體生態(tài)文明水平。

陜西米脂縣的高西溝村創(chuàng)建“生態(tài)文明村”的實踐成效顯著，創(chuàng)造了成功的典范。崖窯畔村今后以黨的“十七大”和“十八大”精神為指導(dǎo)，緊緊依靠黨的“十七大”和“十八大”的各項政策，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，牢固樹立農(nóng)村生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)；積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加強農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，積極培育新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)；繼續(xù)保持植樹造林、種草、打壩、涵養(yǎng)水源、退耕還林等好的傳統(tǒng)做法；繼續(xù)推廣舍施養(yǎng)羊封山禁牧這一有利于農(nóng)村生態(tài)文明好的經(jīng)驗，收到了一定的效果。建立農(nóng)村書屋，培訓(xùn)新型農(nóng)民，科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到只有觀念的更新才能建設(shè)真正的農(nóng)村生態(tài)文明，把短淺目光、眼前利益調(diào)整為長遠(yuǎn)規(guī)劃，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，以高西溝村為榜樣，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明村莊為目標(biāo)，為“崖窯畔村式”農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。