于海蘭

（中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司 浙江杭州 310014）

規(guī)劃環(huán)評技術(shù)具有一定的戰(zhàn)略性思想，能夠保障環(huán)境與水利水電的共同發(fā)展，在維持環(huán)境保護的狀態(tài)下，推進水利水電的開發(fā)。同時，規(guī)劃環(huán)評技術(shù)可以規(guī)避水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險，利用實踐性的方法，優(yōu)化水利水電項目所處的環(huán)境。水利水電項目與環(huán)境保護存在密切的關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的優(yōu)勢，嚴(yán)格控制水利水電的開發(fā)發(fā)展。

1 水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評

規(guī)劃環(huán)評是指一項高效率的評價技術(shù)，其可應(yīng)用在水利水電開發(fā)的前端，滲透環(huán)境思想，提前識別環(huán)境敏感區(qū)，避免水利水電項目造成環(huán)境破壞。規(guī)劃環(huán)評在水利水電開發(fā)前期，可以全面分析與環(huán)境相關(guān)的影響因素，決策項目建設(shè)中的環(huán)境問題，便于水利水電的效益開發(fā)，進而優(yōu)化各項資源配置。水利水電開發(fā)必然破壞原有的環(huán)境，而規(guī)劃環(huán)評則利用環(huán)境評價技術(shù)，提出合理的戰(zhàn)略，防止發(fā)生環(huán)境問題。分析水利水電開發(fā)中規(guī)劃環(huán)評的建設(shè)，包含內(nèi)容如下：

1.1 基礎(chǔ)建設(shè)

水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)，牽扯到復(fù)雜的生態(tài)問題，必須強化基礎(chǔ)建設(shè)，利用可行的規(guī)劃環(huán)評，避免造成生態(tài)環(huán)境的破壞[1]。水利水電能夠引發(fā)多方面的生態(tài)問題，如：河流生態(tài)、綠化生態(tài)等，規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)建設(shè)可以提供最根本的決策依據(jù)，穩(wěn)定環(huán)境評價。

1.2 生態(tài)修復(fù)

水利水電開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評技術(shù)作為依據(jù)，實行建設(shè)補償，與此同時跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測途徑補償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護的方法，補償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。

1.3 構(gòu)建制度

水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實踐中，科學(xué)保護水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價。

2 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用

根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護，由此確保環(huán)境保護下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：

2.1 環(huán)境評價

環(huán)境評價技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價技術(shù)可以根據(jù)水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環(huán)境評價技術(shù)更加適用于水利水電項目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護的要求。

2.2 區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價技術(shù)中引進區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項目中的環(huán)境規(guī)劃，同時明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。

2.3 政策評價

政策評價是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價技術(shù)進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價技術(shù)中的差異點，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個階段，如：(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實行多維度劃分，進而實現(xiàn)多個層次的政策解析；(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計環(huán)評的價值；(3)政策評估，利用實踐規(guī)劃出水利水電項目中的環(huán)評價值，評估環(huán)境評價技術(shù)在項目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.4 風(fēng)險預(yù)測

規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險[2]。環(huán)境評價技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險，估計此類風(fēng)險引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

水利水電開發(fā)中必須注重規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用，通過規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用，完善水利水電的開發(fā)與建設(shè)，促使其處于優(yōu)質(zhì)的環(huán)境中，進而避免造成環(huán)保負荷。水利水電項目與生態(tài)環(huán)境存在直接關(guān)系，利用規(guī)劃環(huán)評技術(shù)嚴(yán)格控制項目建設(shè)，防止其出現(xiàn)影響環(huán)境健康的情況，由此，一方面保障水利水電的開發(fā)，另一方面促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李香云.水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2011,(04):12-14.

[2]金菊.環(huán)境影響評價制度在水電開發(fā)中的實施效果分析[D].南京工業(yè)大學(xué),2012,(20):14-16.