顧建中

翁牌冷藏實業(yè)有限公司氨泄漏事故的警示

顧建中

專家介紹:顧建中,男,教授級高工,享受國務(wù)院特殊津貼。原上海商業(yè)建筑設(shè)計研究院副院長,長期從事氨制冷系統(tǒng)設(shè)計、施工和運(yùn)行管理工作。曾任上海市制冷學(xué)會副秘書長、副理事長,現(xiàn)為中國制冷學(xué)會資深委員、上海市制冷學(xué)會和上海冷凍空調(diào)行業(yè)協(xié)會專家委員會委員。

翁牌冷藏實業(yè)公司氨泄漏事故傷亡重大而震驚全國。特大事故連發(fā),又都是較新的建設(shè)項目,實不應(yīng)該!本文從前期基本建設(shè)到后期運(yùn)營管理全過程分析事故原因,氨并無罪,仍是值得推廣應(yīng)用的環(huán)保制冷劑。本文強(qiáng)調(diào)了確保冷庫安全的關(guān)鍵在于執(zhí)法的力度和各有關(guān)人員的素質(zhì)培養(yǎng),同時還提出了一些初步建議,希望大家共同努力,完善和確保冷庫安全。

0 前言

本人自1962年起步入制冷行業(yè),曾先后在各相關(guān)單位從事過制冷專業(yè)的各類工作,經(jīng)歷了我國冷凍冷藏和食品加工事業(yè)半個世紀(jì)的發(fā)展歷程,也親身經(jīng)歷和處理過各類事故,但是卻從未遇到或聽說過今年以來如此頻發(fā)和如此嚴(yán)重的事故。所以,我要以一個長期從事制冷專業(yè)工作者的名義大聲疾呼:關(guān)愛生命、珍惜資源,嚴(yán)守法制、重視安全,督查到位、確保安全。絕不能讓重大、特大事故重演!

1 接二連三的事故,不斷響起的警鐘

2013年8月31日上海市寶山區(qū)翁牌冷藏實業(yè)有限公司在上午 10∶50左右,由于氨泄漏事故,致使15人死亡、25人受傷(其中5人重傷)。市委書記和市長立即作出重要批示,市消防、公安、檢察和醫(yī)療等有關(guān)部門及時對此重大事故進(jìn)行全力搶救和相關(guān)處理,并由市安監(jiān)局牽頭組成了事故調(diào)查組。在很短的時間內(nèi)找到了事故的直接原因是管路管帽脫落致使氨泄漏,繼而又查出該企業(yè)在主體建筑竣工驗收之后違法建設(shè)加工車間,占用消防通道并涉嫌違規(guī)設(shè)計、違規(guī)施工、違規(guī)生產(chǎn)和無證運(yùn)行(沒有獲得安監(jiān)部門頒發(fā)的危險化學(xué)品使用資質(zhì)證書)等多項違規(guī)事實。

2013年6月,吉林禽業(yè)公司發(fā)生廠房火災(zāi)并引發(fā)氨制冷系統(tǒng)超壓、制冷設(shè)備之一的氨泵泵體爆裂,大火和氨氣奪走了一百幾十條生命的特大事故。事后全國范圍的相關(guān)企業(yè)都作了相應(yīng)的安全檢查,然而時隔不久卻又發(fā)生了翁牌冷藏實業(yè)有限公司的氨泄漏事故;次日,上海浦東宏豐冷凍廠又發(fā)生了氨氣泄漏事故(所幸處理及時,未造成人員傷亡)。據(jù)聞,中央電視新聞臺曾把今年發(fā)生在全國各地的氨泄漏事故予以羅列,數(shù)量之多、頻率之高和后果之重,實在是觸目驚心!

2 新建的冷藏企業(yè),較高的事故概率

回顧近年來接二連三的事故,二十一世紀(jì)以來新建成的食品加工和冷凍冷藏企業(yè)似乎占有較高的事故概率(當(dāng)然其總量和所占比例還是很低的)。由于我國食品冷藏鏈的快速發(fā)展,食品加工和冷凍冷藏企業(yè)如雨后春筍遍布全國各地,尤其是二十一世紀(jì)以來又達(dá)到了一個新的高潮。在這樣的形勢下,難免泥沙俱下、魚龍混雜,出現(xiàn)了一些違規(guī)乃至違法的建設(shè),或被一些另有所圖的“企業(yè)家”造就的“最省錢、最簡易的建設(shè)”;這些項目日常運(yùn)行管理不規(guī)范甚至是混亂的,無疑是誘發(fā)日后事故高發(fā)的重要因素。

這樣的企業(yè)雖屬個別,然而造成的危害卻十分巨大。受最近接二連三的氨制冷事故的影響,就有個別人士(基本上是非制冷專業(yè)人士)對采用氨為制冷劑產(chǎn)生了疑慮。在本文中不可能對制冷劑的應(yīng)用開展討論,但是從制冷專業(yè)和環(huán)保安全的角度出發(fā),我們必須強(qiáng)調(diào):針對冷藏鏈建設(shè)的大中型項目,氨是最合適、最環(huán)保的制冷劑之一;隨著制冷技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用,氨制冷無疑有強(qiáng)大的生命力。另外人們還在發(fā)展新型的氨與二氧化碳復(fù)疊循環(huán)。以冷庫為例,對于一個相同規(guī)模的冷庫,如果采用了氨和二氧化碳制冷的新技術(shù),和目前傳統(tǒng)的冷庫相比,其氨的充注量將減到最少、環(huán)保和節(jié)能的效果將達(dá)到最好、安全也將得到最可靠的保證;氨還有二氧化碳等天然制冷劑將得到更好的應(yīng)用和更廣泛的推廣(恕不在此進(jìn)行專業(yè)性的敘述)。

3 從項目建設(shè)直至生產(chǎn)使用全過程的事故誘發(fā)原因

我國的冷藏鏈項目建設(shè)與其他基建項目一樣,總體是健康的;但是,鑒于當(dāng)前的實際環(huán)境,確實有一些我們不愿意看到的不正常情況,擾亂了冷藏鏈的建設(shè)市場,其結(jié)果之一就是造成了項目建設(shè)質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)以及品質(zhì)的下降;再加上日常運(yùn)行管理的無序和混亂,都成了日后事故的誘發(fā)因素。歸納起來在以下12條內(nèi)容中都有可能產(chǎn)生不正常情況,其中無論那個方面,也就是在冷藏鏈建設(shè)的各個環(huán)節(jié)直至日常運(yùn)行管理的全過程中,只要有不正常情況,均有可能成為“定時炸彈”使日后發(fā)生難以預(yù)料的事故。

1) 項目立項和報批。

2) 工程設(shè)計。

3) 設(shè)備和材料采購。

4) 施工安裝。

5) 工程監(jiān)理。

6) 各類項目的招投標(biāo)。

7) 竣工驗收和試生產(chǎn)。

8) 相關(guān)的生產(chǎn)運(yùn)行許可。

9) 日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

10) 日常運(yùn)行的各項規(guī)章制度和員工的崗位責(zé)任。

11) 設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和不同級別的修理規(guī)定。

12) 管理者以及操作維修人員的持證上崗和定期培訓(xùn)。

4 關(guān)鍵所在

由于當(dāng)前尚未根除的腐敗之風(fēng)或多或少地會對冷藏鏈建設(shè)產(chǎn)生一定的影響,致使在上述 12條內(nèi)容中均有可能產(chǎn)生不正常情況,從而造成事故誘發(fā)因素。腐敗的不正之風(fēng)畢竟屬于個別,想必會予以盡快根除,同樣需要引起我們注意的是:相關(guān)政策法規(guī)的覆蓋面、針對性、嚴(yán)密性和必須做到政行令通的可操作性。以翁牌冷藏公司的事故為例,由電視臺播出的消息中“違規(guī)建設(shè)加工車間,占用消防通道并涉嫌違規(guī)設(shè)計、違規(guī)施工、違規(guī)生產(chǎn)”的表述包含了四個“違規(guī)”字樣,這四項內(nèi)容究竟全部是“違規(guī)”還是有幾項“違法”?其定義和針對性似乎不夠明確。前不久電視臺曝光的“屋頂別墅”和“屋頂廟宇”還有“屋頂園林”均被稱作是“違法建筑”其定義和針對性十分明確。究竟是違規(guī)還是違法,對于執(zhí)法而言是不能含糊的。

應(yīng)當(dāng)說,在冷藏鏈建設(shè)的各個環(huán)節(jié),各類規(guī)范、規(guī)定和規(guī)程,乃至技術(shù)措施和操作程序,還是比較齊全完備的;倒是有些企業(yè)管理和具體執(zhí)行人員缺乏遵紀(jì)守法的自覺性和主動性,值得重視加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

關(guān)于安全監(jiān)督,除了針對設(shè)備和系統(tǒng),還應(yīng)涉及各項防護(hù)措施和人員考核。每項內(nèi)容均應(yīng)有詳細(xì)的考核依據(jù)和操作方法。必須加大檢查監(jiān)督的力度,切實做到政必行令必通,還可以考慮設(shè)置紅黑名單,有獎有罰、賞罰分明,確保生產(chǎn)安全。

5 三項建議

(1)在政策制定和事故處理中增強(qiáng)制冷專業(yè)單位的介入。

以往“制冷”是比較冷門的專業(yè),也是一個比較小的學(xué)科,開設(shè)該學(xué)科的院校也不多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的需要,制冷事業(yè)得到了很大的發(fā)展,各行各業(yè)對“制冷”都有著不同程度的需要。僅以冷庫為例,我國從剛解放時的3萬噸發(fā)展到目前的近千萬噸,其發(fā)展速度可謂之快,而且規(guī)模也越來越大。制冷設(shè)備的制造廠也從僅有的幾家發(fā)展到數(shù)百家,開設(shè)“制冷”專業(yè)的大學(xué)和設(shè)計研究院也分別從僅有的幾個發(fā)展到數(shù)百個。然而對“制冷專業(yè)”的社會認(rèn)知速度難免產(chǎn)生了一些脫節(jié)的情況。有關(guān)“脫節(jié)”的情況,主要體現(xiàn)在沒有把“制冷”作為一個單列的專業(yè),由此也產(chǎn)生了一些不太理想的情況。例如,以前有關(guān)冷庫等商業(yè)建筑的設(shè)計資質(zhì)是由當(dāng)時的商業(yè)部(后來的國內(nèi)貿(mào)易部)予以認(rèn)定后報建設(shè)部批準(zhǔn)的,可能現(xiàn)在己不予實行。由于冷庫制冷系統(tǒng)的管道屬壓力管道,所以冷庫設(shè)計單位的資質(zhì)中(包括單位的資質(zhì)和設(shè)計人員的資質(zhì)),增加了必須具備相關(guān)壓力管道設(shè)計資質(zhì)的要求。這應(yīng)該是一件好事,但剛開始的時候由于政策制定單位對制冷專業(yè)的了解不夠,所以全部采用了相關(guān)化工設(shè)計的規(guī)定,難免造成了一些操作困難和難以全面實施的被動局面。后來通過有關(guān)專業(yè)設(shè)計單位和學(xué)會的提議和協(xié)商,作出了相應(yīng)的修改,增強(qiáng)了可操作性。另外一個例子是國家注冊設(shè)備工程師的考試,沒有“冷凍冷藏”或“制冷”的專業(yè)設(shè)置,只有“暖通空調(diào)”和“動力工程”的專業(yè)設(shè)置(在這兩個專業(yè)中均包含有“制冷”的內(nèi)容),致使一些制冷專業(yè)的設(shè)計人員一時難以適從而考不上注冊工程師,從而也就不具備冷庫設(shè)計的資質(zhì);反之,有一些己取得資質(zhì)的暖通空調(diào)或動力工程注冊工程師,雖然不熟悉冷庫制冷工藝,卻因為他有資質(zhì)而要硬著頭皮去設(shè)計冷庫?！坝心芰Φ娜藳]資質(zhì),有資質(zhì)的人沒能力”就是對此現(xiàn)象的一句笑話,在工程安裝施工中同樣也存在類似情況。

以翁牌冷藏公司的事故為例,由安監(jiān)局牽頭的事故調(diào)查組在最短的時間內(nèi),以最快的速度查明了事故的直接原因和多項違規(guī)情況,其速度、準(zhǔn)度和效率值得稱贊。但是在電視臺播放的新聞中,對事故直接原因“管帽脫落”的評論尚有值得斟酌和商討之處。雖然華東理工大學(xué)安全工程部主任從化工的角度對“管帽脫落”進(jìn)行了評論,希望能聽到更多高等院校的制冷專家對管帽脫落、熱氨融霜和液錘產(chǎn)生機(jī)理的分析,以得到客觀公正的分析結(jié)果。

通過以上實際情況的敘述,希望社會大眾尤其是有關(guān)政策制定和執(zhí)法部門能增強(qiáng)對制冷專業(yè)的關(guān)注,在政策制定和事故處理中增強(qiáng)制冷專業(yè)單位的介入。

(2)在冷藏鏈建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)尤其是設(shè)備制造和施工安裝中建立“源頭追溯”的制度。

當(dāng)前,在食品安全方面己經(jīng)或正在建立“源頭追溯”制度,使食品的安全和品質(zhì)將逐步得到切實可靠的保證。食品的生產(chǎn)離不開“制冷”的配合。從某種意義上說,沒有“制冷”的配合,無法生產(chǎn)出安全的高品質(zhì)的食品,為了保證食品的安全和品質(zhì),必須要配以安全的、高品質(zhì)的、先進(jìn)的制冷設(shè)備和制冷系統(tǒng),還有為冷藏鏈建設(shè)服務(wù)的制冷工藝設(shè)計、施工安裝和工程監(jiān)理。所以,對于冷藏鏈建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)尤其是設(shè)備制造和施工安裝,還有日常運(yùn)行操作和維修保養(yǎng),應(yīng)當(dāng)仿效保證食品安全的做法,建立“源頭追溯”制度,為我國的冷藏鏈?zhǔn)聵I(yè)得到更為健康的快速發(fā)展,為提高我國人民的生活水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(3)在生產(chǎn)車間中增加必要的安全措施。

a) 在生產(chǎn)車間中若裝氨制冷設(shè)備,則必須配以可靠的安全保護(hù)裝置及其針對事故的應(yīng)急措施。

b) 在生產(chǎn)車間中對裝有氨制冷設(shè)備的適當(dāng)區(qū)域,在不影響生產(chǎn)工藝的前提下,予以必要的隔離并配以足夠的消防和防范用具。

c) 制定有關(guān)的操作規(guī)程和相應(yīng)的規(guī)章制度;加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作;建立全面的督查和考核制度。

確保冷庫安全是事關(guān)我國冷藏鏈建設(shè)、食品安全乃至國計民生的大事,希望大家共同努力,完善和確保冷庫安全。