張 偉

（泰州市環(huán)境科學(xué)研究所 江蘇泰州 225300）

1 評估框架

1.1 評估思路

有效性評估主要指的是在制度完備、體系科學(xué)合理基礎(chǔ)上，開展執(zhí)行工作。這里所指的有效性主要是有效程度，這個跟政策執(zhí)行好壞有直接的關(guān)系。政策執(zhí)行的好，勢必導(dǎo)致出現(xiàn)良好的結(jié)果，這存在一定的邏輯因果關(guān)系。將當(dāng)前的經(jīng)濟承受性以及技術(shù)可行性研究，這可以有效的保障評估工作順利開展，在對生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)上，使得管理水平逐漸提高。在上報的評估書中，應(yīng)該對當(dāng)期這個管理狀態(tài)以及信息機制進(jìn)行深入研究，進(jìn)而做好信息公開工作。

1.2 信息評估執(zhí)行體系

一般而言，評估體系應(yīng)該建立在三個原則基礎(chǔ)上，第一個原則是規(guī)范性原則、第二個是有效性原則、第三個好似完整性原則，這三個原則相輔相成。在合適的環(huán)境下，這三個原則可以納入指標(biāo)層。舉個例子：進(jìn)行工作評估時，需要在規(guī)范性原則下開展工作，同時進(jìn)行生態(tài)狀態(tài)調(diào)查時，需要有健全的體系進(jìn)行支撐和保障。這樣才能取得良好成效，才能推動體系穩(wěn)健發(fā)展。

2 資料來源與評估分級

2.1 資料來源

資料來源范圍比較廣，這些資料大多是案例資料，可以對這個案例進(jìn)行綜合評估。這次研究是從全國各地生態(tài)環(huán)境，從2009年到2013年生態(tài)影響建設(shè)項目型進(jìn)行研究和分析，從而得出的研究報告一共有16本，評估機構(gòu)在進(jìn)行全力評估時，可以確定該評估等級為甲級。這個僅僅局限于生態(tài)影響型的評估，一般這個報告書獲得的難度比較大，而且在這個研究中，整個樣本的容量比較小，需要加強規(guī)劃研究，做好針對性研究工作。盡量選擇一些具有代表性的地區(qū)進(jìn)行研究，也可以選擇具有代表性的行業(yè)作為研究對象。確定了研究對象之后，下一步的工作環(huán)節(jié)就是進(jìn)行分級研究，其中會涉及到研究使用的方法。

2.2 分級方法

從整個標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行分級研究，這個體系主要有三檔標(biāo)準(zhǔn)，一般主要是分為好、中、差三個等級。評估進(jìn)行時需要的是賦值打分法。從以往的評估中總結(jié)出，好的評估一般主要為5，中的評估為3，差的評估為1。根據(jù)這個評估賦值從而建立起一個專門的有效性指標(biāo)計算模型。這個計算模型對于當(dāng)前執(zhí)行的信息公開化而言，它都比較試用，而且效果也非常明顯。前者試用的樣本容量為16，后者的樣本容量為1，從進(jìn)行計算得出的有效性指數(shù)為2。對當(dāng)前的執(zhí)行狀況進(jìn)行研究，可以得到相關(guān)的單項有效性，這個評估結(jié)果還不能夠支撐起整個評估結(jié)論。需要在后期進(jìn)行評估時，可以有相關(guān)的專家對幾項重要的項目再次確認(rèn)和研究，這樣才能獲得最佳的研究結(jié)果，這個結(jié)果的準(zhǔn)確性才能得到保障。

3 評估結(jié)果及分析

3.1 單項與綜合評估結(jié)果

進(jìn)行單項評估時，出現(xiàn)的結(jié)果比較準(zhǔn)確，而且結(jié)果分布也比較清晰。一般這個得出的重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)答案得出，最終的評估結(jié)果最為準(zhǔn)確。但是這個有效性卻一般。

3.2 結(jié)果分析工作

有效性的結(jié)果表示為一般，這個一般可以從根本上把握研究，雖然整個權(quán)重比較高，而且指數(shù)得到的有效性評估都處于優(yōu)狀態(tài)，但是這個有效性分布卻出現(xiàn)不足現(xiàn)象，尤其是有些不符合規(guī)定的有效性結(jié)果更差。即使在這樣的狀態(tài)下，這個樣本的完整性難移得到保障，而且完整性指標(biāo)也難以確定，這個時候需要重點對樣本進(jìn)行保護(hù)。一般而言，當(dāng)權(quán)重的分配已經(jīng)符合設(shè)計需求時，這個評估的結(jié)果才比較合理。由于多數(shù)的樣本，它們的評估結(jié)果和等級都不一樣，為了保障評估準(zhǔn)確性和有效性，應(yīng)該從評估方法和評估計算方式上入手解析，這樣才能更好的獲得評估數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，需要這些數(shù)據(jù)作為指導(dǎo)工作，才能保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)健發(fā)展，才能更加準(zhǔn)確的放映出生態(tài)環(huán)境當(dāng)前狀態(tài)。這個評估工作對技術(shù)性要求比較高，

3.3 結(jié)果分析

環(huán)境保護(hù)部環(huán)評信息平臺建設(shè)已有基礎(chǔ)，信息發(fā)布的程序化特征已顯現(xiàn)，信息發(fā)布具高效性，但缺少干系人決策信息高效互動的方式，如論壇、微博、視頻會議、環(huán)評公文電子版下載中心等，信息交流方式較傳統(tǒng)，成本偏高，透明化程度低。

4 結(jié)語

隨著社會不斷發(fā)展，我國生物多樣性逐漸受到威脅，這個威脅的程度逐漸加劇。城鎮(zhèn)化過程中，已近占用了大量的自然資源，使得資源資源保護(hù)得不到預(yù)期效果。這對生態(tài)破壞造成更大的影響，大量的物種已經(jīng)逐漸瀕臨滅亡邊緣。對物種進(jìn)行評估工作勢在必行，這個工作理當(dāng)落到到位，才能從根本上保障我國自然資源發(fā)展。

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[2]吳銀梅,桑正林.昭通生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀分析及保護(hù)對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,(12).

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