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        江蘇治理生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)及對策分析

        2014-12-05 02:04:54楊昉婧王榮磊
        資源節(jié)約與環(huán)保 2014年1期
        關(guān)鍵詞:江蘇省全省環(huán)境保護

        楊昉婧王榮磊

        (1環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所 2中國中材國際工程股份有限公司 江蘇南京 210042)

        1 江蘇省生態(tài)環(huán)境總體水平

        江蘇省位于我國大陸東部沿海中心,介于東經(jīng)116°18′~121°57′,北緯30°45′~35°20′之間。下轄1個副省級城市和12個地級市,人均GDP、綜合競爭力、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)(DLI)均居全國各省第一,也是我國綜合發(fā)展水平最高的省份。國土面積10.26萬平方公里,占全國1.06%,人均國土面積在全國各省區(qū)中是最少的,常住人口達7919.98萬人,占全國5.85%,是我國人口密度較大的地區(qū),地區(qū)生產(chǎn)總值為5.4萬億元,占全國10.40%,全省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源,其中建材、粘土等34種單礦儲量位居全國前十位,鈮鉭礦、方解石、泥灰石、凹凸棒石粘土、二氧化碳?xì)獾?種礦產(chǎn)保有儲量列全國第一位,連云港市東海縣被稱為“中國水晶之都”。

        然而,隨著江蘇省高強度的人類社會經(jīng)濟活動對自然生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了深刻的影響,耕地面積有所減少,建筑用地面積有所增加,2011年全省的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為66.4,雖然處于良好狀態(tài),但生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)依然艱巨繁重,全省區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化總體趨勢是由南向北變差,在蘇南是由西向東變差,在蘇北是由東向西變差,全省污染最為嚴(yán)重的是以無錫為中心的蘇錫常污染區(qū)和以徐州和南京為中心的區(qū)域。

        2006-2010年江蘇省人均GDP與環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)

        2 生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

        2.1 生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不一致

        從江蘇省各地市生態(tài)環(huán)境及當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看,呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展靠前的城市生態(tài)環(huán)境沒有受到足夠重視,生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)沒有保持一致性,以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式任然存在。如南京近年來大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟實力突飛猛進,生態(tài)環(huán)境狀況卻沒有得到改善,在全省13個省轄市中綜合水平居于全省末位。

        2.2 生態(tài)環(huán)境治理的重大科技有待切實解決

        在一些生態(tài)環(huán)境治理重大技術(shù)方面缺少技術(shù)支撐而無法根治,例如水和植被問題,這二者也是生態(tài)平衡的主要因素,這兩者在數(shù)量、質(zhì)量和分布格局上的變化都會引起一系列的環(huán)境生態(tài)問題。到目前為止,對于水、植被資源不合理開發(fā)利用所導(dǎo)致的如風(fēng)沙災(zāi)害、土壤鹽堿化、水土流失以及生物多樣性受損等成因還缺乏適于規(guī)?;卫淼募夹g(shù)集成,缺乏以生態(tài)經(jīng)濟帶動生態(tài)環(huán)境治理的科技支撐。

        2.3 監(jiān)管體制不完善

        生態(tài)環(huán)境的治理需要依靠法律和制度來保障,江蘇省先后出臺了《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》、《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的意見》等相關(guān)條例和規(guī)范性文件,但許多范圍和領(lǐng)域還是處于法律、制度建設(shè)不完善的現(xiàn)狀,資源與環(huán)境的所有者和使用者之間的責(zé)權(quán)利沒有厘清,環(huán)境執(zhí)法機制和機構(gòu)尚需進一步完善。

        3 治理生態(tài)環(huán)境對策

        3.1 經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)

        實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會最基本的是需要實現(xiàn)生產(chǎn)制造的綠色化、資源利用的高效化和環(huán)境污染的最小化,確保在經(jīng)濟發(fā)展的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護。為此,要大力推廣低碳技術(shù),發(fā)展低碳經(jīng)濟,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),在全省各個領(lǐng)域大力推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,合理推進節(jié)能減排工程,從源頭改善經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系,淘汰落后產(chǎn)能。

        3.2 依靠科技治理生態(tài)環(huán)境問題

        長期以來無論是企業(yè)還是各級政府在科技投入,治理生態(tài)環(huán)境方面還是有待加強,更多的精力放在了GDP的增長和企業(yè)的利潤追逐上從而導(dǎo)致了資源的高消耗和環(huán)境受到破壞。因此,需要在決策、管理、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)更多的依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來推動經(jīng)濟增長模式的根本轉(zhuǎn)變,加大治理生態(tài)環(huán)境重大科技問題的科研攻關(guān),大力推廣先進適用的最新科技成果,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、公眾應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新工藝,以及新設(shè)備和新材料,有條件的地區(qū)或企業(yè)還可以通過加強國際間的交流和合作,引進國外先進技術(shù)。

        3.3 完善制度保障,加強環(huán)境監(jiān)測

        一直以來,生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是社會經(jīng)濟行為不規(guī)范造成的,而要規(guī)范行為最有效的措施就是完善各項制度,建立有效的法律約束和監(jiān)測機制來規(guī)范人們的行為,做好環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),增強人們的法治觀念和環(huán)保意識,提升環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)法水平和力度,切實做好環(huán)境監(jiān)測工作。

        4 結(jié)語

        江蘇省在全國率先提出了環(huán)保優(yōu)先方針,并把環(huán)境指標(biāo)納入了考核全面建成小康社會化和科學(xué)發(fā)展的核心,2011年關(guān)停了區(qū)域內(nèi)小化工企業(yè)696家,關(guān)停小火電機組125.3萬千瓦。環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)面貌乃至人居環(huán)境持續(xù)得到改善。未來仍需要做好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展,重點要從環(huán)境科技成果投入和研發(fā),完善制度建設(shè),提升環(huán)保意識方面做足工作。

        [1]潘慧玲.江蘇生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D]南京:江南大學(xué),2012.

        [2]廖春良,馮宗憲,王文莉.西北地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)與對策分析[J]長安大學(xué)學(xué)報(建筑與環(huán)境科學(xué)版),2003,20(3):74-76.

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