□周 甜 雍恒一 袁頂國(guó)

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體化路徑構(gòu)建

□周 甜 雍恒一 袁頂國(guó)

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一生態(tài)性的、開放的結(jié)構(gòu)要素系統(tǒng)，包含了職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及兩者之間的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”。厘清職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要素與關(guān)系，搭建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“多元立體聯(lián)動(dòng)”路徑塔，在“雙線互動(dòng)”的治理理念下，從“出發(fā)點(diǎn)-切入點(diǎn)-結(jié)合點(diǎn)-落腳點(diǎn)”演繹職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型的運(yùn)行機(jī)理。

職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；立體化路徑

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)已成為時(shí)代共識(shí)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！盵1]然而，在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐路徑上，管理體制的條塊分割、人才培養(yǎng)體制脫離市場(chǎng)、辦學(xué)體制封閉單一等問題和矛盾成了阻礙職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)的桎梏頑疾[2]。新型城鎮(zhèn)化是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇，搭建國(guó)家、地方政府、職業(yè)院校和社會(huì)公眾多元主體參與的立體化路徑，以突破當(dāng)前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑“平面化”的困境，從而探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型路徑。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑的新路向探尋

（一）“內(nèi)涵式”發(fā)展：跟進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代主題

新型城鎮(zhèn)化是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。“十八大”明確提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路——圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)新四化，發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。[3]職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中直接對(duì)接著區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本與技術(shù)支持，[4]對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鎮(zhèn)化作用顯著?？梢哉f，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效果，體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育自身的發(fā)展水平。因此，新時(shí)期職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的路徑要從“傳統(tǒng)”走向“現(xiàn)代”，從“平面”走向“立體”。

（二）跳出“平面化”：突破職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一生態(tài)性的、開放的結(jié)構(gòu)要素系統(tǒng)，其中，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在系統(tǒng)的兩端互為“起點(diǎn)”和“終點(diǎn)”，“起點(diǎn)”和“終點(diǎn)”之間是混沌的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”，包含了政策、規(guī)則、利益等眾多因子和靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、質(zhì)變與量變等多重過程。在傳統(tǒng)的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑模型中，職業(yè)教育是一個(gè)端點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是另外一個(gè)端點(diǎn)，兩者之間的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”是一個(gè)端點(diǎn)，三點(diǎn)共同構(gòu)成了一個(gè)平面。然而，因?yàn)椤皬?fù)雜性過程領(lǐng)域”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系難以厘清，所以，出現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑的另一種理解，也即是職業(yè)教育作為一個(gè)端點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和其他要素作為更多的發(fā)散端點(diǎn)，形成了一個(gè)以職業(yè)教育為中心的太陽圖，如圖1。

圖1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑

如圖1所示，不管是聯(lián)動(dòng)路徑模式Ⅰ還是聯(lián)動(dòng)路徑模式Ⅱ，他們囿于一個(gè)平面之內(nèi)。兩個(gè)聯(lián)動(dòng)路徑模式，抓住了職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“端點(diǎn)”，以及兩個(gè)端點(diǎn)之間的關(guān)系，也在一定程度上推動(dòng)了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。然而，這種“平面化”的實(shí)踐路徑把職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系理解成了單向度的、機(jī)械式的、線性的合作關(guān)系。過多的強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)部系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、課堂教學(xué)和學(xué)生評(píng)價(jià)等面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甚至依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，教育超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用被無形的消弭。同時(shí)，在平面化的路徑模型中，職業(yè)教育外部系統(tǒng)的定位與分工不明確，政府、企業(yè)和社會(huì)公眾如何參與職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)、政府、企業(yè)和社會(huì)公眾之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系沒有制度化和明晰化。所以，在平面化的聯(lián)動(dòng)路徑中，因?yàn)楣怖硇匀笔Ш投嘀刂贫茸韪舻男畔⒉粚?duì)稱，政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校以政績(jī)效力、生產(chǎn)效率、辦學(xué)效益作為聯(lián)動(dòng)邏輯，并不能真正建立聯(lián)動(dòng)的合作博弈關(guān)系，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展也只能是“失效”的和“虛假繁榮”。

（三）走向“立體化”：構(gòu)建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型路徑

伴隨著單中心治理模式的消解和多中心、交互性公共治理模式的興起，多元主體共同治理已經(jīng)成為流行趨勢(shì)[5]。在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)過程中也要遵循多中心治理的原則，應(yīng)包括國(guó)家、地方政府、職業(yè)院校、企業(yè)、社會(huì)公眾等眾多主體共同參與的系統(tǒng)。一方面，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化與科學(xué)發(fā)展觀道路的時(shí)代要求，創(chuàng)新校企結(jié)合模式、提升社會(huì)公眾在聯(lián)動(dòng)發(fā)展過程中的參與度、打造具有區(qū)域特色的職業(yè)教育園區(qū)等新路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的“共同體”。另一方面，在聯(lián)動(dòng)過程中突破利益固化的藩籬，在不同層次上探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑，打破職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“二元治理”僵局、破解“職業(yè)院?！髽I(yè)”單一互動(dòng)現(xiàn)狀，在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展立體路徑構(gòu)建

（一）解密職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展“起點(diǎn)”和“終點(diǎn)”之間混沌的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑從“平面”走向“立體”的關(guān)鍵。從主體與利益、規(guī)則與過程、行動(dòng)與關(guān)系三方面解構(gòu)“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”，分解出平面之上的路徑著力點(diǎn)。

1．主體與利益：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展立體路徑的著力點(diǎn)。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的主體也就是聯(lián)動(dòng)過程中治理的主體，包括國(guó)家、地方政府、職業(yè)院校和社會(huì)公眾等都是聯(lián)動(dòng)過程的主體。國(guó)家作為整個(gè)教育和經(jīng)濟(jì)的“所有者”，必須為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效聯(lián)動(dòng)和和諧發(fā)展做好“頂層設(shè)計(jì)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)“中國(guó)夢(mèng)”；地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育的管理者，以教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是其參與治理的邏輯動(dòng)機(jī)；社會(huì)公眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接受益者和見證者，在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠起到輿論監(jiān)督之效。另一方面，法律法規(guī)也賦予了這些主體參與的權(quán)利與義務(wù)。和傳統(tǒng)聯(lián)動(dòng)路徑一樣，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是立體路徑塔的兩個(gè)重要端點(diǎn)，更是整個(gè)聯(lián)動(dòng)治理體系中的核心要素。

2．規(guī)則與過程：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展立體路徑的控制閥。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不是憑空臆想的，需要在一定的“規(guī)則”、“規(guī)矩”下運(yùn)行。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)要體現(xiàn)國(guó)家的意志，以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為旗幟，必須遵循《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等。同時(shí)，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展要遵循區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格遵循《經(jīng)濟(jì)法》、《企業(yè)法》的指導(dǎo)。

當(dāng)然，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展也不是一蹴而的，必須經(jīng)歷必要的、完整的程序與過程。在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體路徑塔中，這些過程演化成了立體幾何圖的關(guān)鍵點(diǎn)和控制閥。一是出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)為什么要聯(lián)動(dòng)，這是前提性的問題；二是切入點(diǎn)，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)為什么能聯(lián)動(dòng)，這是技術(shù)性問題；三是結(jié)合點(diǎn)，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)憑什么能聯(lián)動(dòng)，這是關(guān)鍵性問題；四是落腳點(diǎn)，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)成什么樣，這是終結(jié)性問題。以上四個(gè)點(diǎn)豐富了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑的結(jié)構(gòu)塔，讓立體路徑更加豐富，同時(shí)，也因?yàn)檫@些結(jié)點(diǎn)的加入，讓整個(gè)聯(lián)動(dòng)過程可以控制，向著高效聯(lián)動(dòng)、雙贏互惠的方向發(fā)展。

3．行動(dòng)與關(guān)系：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展立體路徑的向量力。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展立體路徑塔不是一個(gè)物理化的機(jī)械結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)有著鮮活生命力的活動(dòng)路徑圖。這種生命力來源于立體路徑之下各大主體之間的行為和關(guān)系。一是上位層面，國(guó)家和地方政府關(guān)于職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、政策規(guī)劃為二者聯(lián)動(dòng)發(fā)展指明了方向；另一方面，國(guó)家和地方政府對(duì)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理行為、資金投入，為二者聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了保障支持。二是中位層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為職業(yè)教育提供的資金支持和市場(chǎng)需求，這是職業(yè)教育發(fā)展的恒久動(dòng)力，更是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的變革航向；社會(huì)公眾作為一股強(qiáng)大的力量在無形中促動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是下位層面，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心組織，企業(yè)和職業(yè)教育的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地、訂單盟約是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基石性條件；職業(yè)院校作為最直接的參與者和最基層的執(zhí)行者，應(yīng)時(shí)而變，應(yīng)景而動(dòng)的人才培養(yǎng)方案變革、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)改革等，形成了系統(tǒng)中職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)燃料，并提供最直接的動(dòng)力。

（二）搭建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“多元立體聯(lián)動(dòng)”路徑塔

解密職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“復(fù)雜性過程領(lǐng)域”，主體與利益、規(guī)則與過程、行動(dòng)與關(guān)系啟示我們，可以從多元化聯(lián)動(dòng)主體參與、多層次聯(lián)動(dòng)廣度輻射、多樣化聯(lián)動(dòng)方式推動(dòng)搭建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“多元立體聯(lián)動(dòng)”路徑塔（如圖2所示）。

圖2 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“多元立體”聯(lián)動(dòng)路徑模型

國(guó)家、地方政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公眾、企業(yè)（行業(yè)）、職業(yè)院校共同構(gòu)成了“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型的外層，是這一模型的“著力點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的各方相關(guān)利益者“在場(chǎng)”。在六大主體相互聯(lián)動(dòng)、相互影響的關(guān)系中建構(gòu)外圍關(guān)系，使六大利益相關(guān)者處于“你中有我，我中有你”的共進(jìn)共退局面。在“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型的內(nèi)層關(guān)涉到具體“六面”，包括資金的投入、市場(chǎng)的需求、政策的支持、聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)新、公眾的全程監(jiān)督?！傲妗辈⒉皇枪铝⒋嬖?，而是與外圍的六大主體兩兩相關(guān)、兩兩聯(lián)系的，如企業(yè)與職業(yè)院校這兩大主體在聯(lián)動(dòng)過程中應(yīng)該共建實(shí)訓(xùn)基地；地方政府與企業(yè)在立體化聯(lián)動(dòng)過程中應(yīng)該提供聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、行業(yè)與職業(yè)學(xué)院資源的共享性與有效利用性是消解區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源配置不合理、不完全利用的重要舉措。

外層的“六大主體”與內(nèi)層的“六大方面”的緊密聯(lián)系、密切相關(guān)共同構(gòu)成了“立體多層”聯(lián)動(dòng)路徑模型的藍(lán)圖，并呈現(xiàn)出多元性、聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性三大表征：

1．多元性。多元主體合作參與治理是促進(jìn)社會(huì)公平正義及構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。因此，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)主體由單邊走向共融，由一元走向多元是必然趨勢(shì)，這一主體應(yīng)包括國(guó)家、地方政府、企業(yè)、職業(yè)院校及社會(huì)公眾等。如果將聯(lián)動(dòng)的主體看作一個(gè)網(wǎng)，那么職業(yè)院校是這個(gè)網(wǎng)上的綱，企業(yè)是這個(gè)網(wǎng)上的經(jīng)線，政府是這個(gè)網(wǎng)上的緯線，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公眾是這個(gè)網(wǎng)上的紐結(jié)，共同構(gòu)成了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的體系，各有作用，缺一不可。

2．聯(lián)動(dòng)性。落實(shí)與深入推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展并不是某單一主體的事情，而是需要各個(gè)部門、各個(gè)組織聯(lián)動(dòng)起來?！傲Ⅲw多層”聯(lián)動(dòng)路徑模型中的聯(lián)動(dòng)是多層的，包括外層的“六大主體”之間的互動(dòng)、內(nèi)層的“六個(gè)方面”的互動(dòng)、內(nèi)外層之間的互動(dòng)，在這種多層的聯(lián)動(dòng)下形成合力，共同探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路徑。

3．系統(tǒng)性?！傲Ⅲw多層”聯(lián)動(dòng)路徑模型是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，由若干子系統(tǒng)組成，缺少任何一二級(jí)系統(tǒng)將會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的平衡與運(yùn)作。各個(gè)子系統(tǒng)具有關(guān)聯(lián)性，需要在聯(lián)動(dòng)過程中打破子系統(tǒng)之間的壁壘與藩籬，整合機(jī)制、共享資源，使系統(tǒng)產(chǎn)生“聚變”效應(yīng)，提高職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的水平。

三、立體化推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

如圖3，在“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型中，以“六大主體”的共同參與和治理為主要原則、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色為聯(lián)動(dòng)立足點(diǎn)、以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為終極目的。將上位的頂層設(shè)計(jì)與下位的現(xiàn)實(shí)需求兩條主線交互貫穿于 “立體多層”聯(lián)動(dòng)路徑模型運(yùn)行中，分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)下的人才培養(yǎng)。

（一）出發(fā)點(diǎn)：國(guó)家政策的引導(dǎo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體化路徑須以國(guó)家的方針政策、指導(dǎo)思想作為旗幟，這樣才使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)具有社會(huì)主義屬性、中國(guó)特色的文化表征。同時(shí)，在設(shè)計(jì)立體化互動(dòng)路徑時(shí)需要將“高端”的國(guó)家政策指導(dǎo)與“低端”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求進(jìn)行有機(jī)整合，體現(xiàn)立體化互動(dòng)路徑設(shè)計(jì)的“境界向上”與“眼睛向下”統(tǒng)一。

圖3 “立體多層”聯(lián)動(dòng)模型的運(yùn)行機(jī)理

在“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型中探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)下人才培養(yǎng)的問題，首先，遵循國(guó)家對(duì)所培養(yǎng)人才的總體要求，即要促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。當(dāng)前對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)僅僅停留在對(duì)國(guó)家政策的空談與解讀上，沒有將“頂天”的理想設(shè)計(jì)與“立地”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行有機(jī)整合，這就要求政府首先要及時(shí)更新觀念，區(qū)別職業(yè)教育與普通教育對(duì)于培養(yǎng)人才的共性與個(gè)性要求，把職業(yè)教育發(fā)展真正納入到社會(huì)發(fā)展綱要和人才發(fā)展規(guī)劃綱要中。其次，明晰職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)明確職業(yè)教育所培養(yǎng)人才將直接投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等要求切實(shí)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去通盤考慮。

（二）切入點(diǎn)：地方政府的指導(dǎo)與社會(huì)公眾的殷切期望

地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展過程中具有重要的影響，是促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的中堅(jiān)力量[6]，地方政府搭建職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈接的互動(dòng)平臺(tái)、構(gòu)建職業(yè)教育與企業(yè)有效合作的互動(dòng)機(jī)制、為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的完美對(duì)接提供支持。

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)下進(jìn)行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)探索中，地方政府主要起著“牽線搭橋”的引導(dǎo)作用，不僅為職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供鏈接平臺(tái)，同時(shí)要廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，將群眾對(duì)職業(yè)院校所培養(yǎng)人才的期盼與要求納入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系之中，逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的新格局。

（三）結(jié)合點(diǎn)：職業(yè)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃與地方企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要

地方企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心載體，直接折射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與好壞，所以職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的“心臟”直指職業(yè)院校與企業(yè)間的互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效率、零障礙互動(dòng)，須轉(zhuǎn)變合作觀念，共建實(shí)訓(xùn)基地、共商專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案，與地方企業(yè)合力打造具有地方特色的職業(yè)教育園區(qū)，建設(shè)集教育、科研、實(shí)訓(xùn)于一體的新型職業(yè)教育基地，構(gòu)建職業(yè)院校與企業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。同時(shí)，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)打造職業(yè)院校特色，包括特色專業(yè)的設(shè)置、特色的辦學(xué)形式、特色的人才培養(yǎng)模式等，特色發(fā)展是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高級(jí)體現(xiàn)。

在優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的過程中，職業(yè)院校根據(jù)自身發(fā)展的歷史底蘊(yùn)和經(jīng)驗(yàn)等，擬定實(shí)然的“是什么”的人才培養(yǎng)方法，以企業(yè)發(fā)展作為人才培養(yǎng)方案調(diào)整的“風(fēng)向標(biāo)”，和企業(yè)共同制定“應(yīng)該是什么”的人才培養(yǎng)方案。企業(yè)在這一過程中，需給出能真實(shí)反映市場(chǎng)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)或資料，才能對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有所裨益。如果有任何一方拒絕“合作博弈”，將會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校人才的浪費(fèi)及企業(yè)沒有對(duì)口資源支撐的“兩敗俱傷”的局勢(shì)。

（四）落腳點(diǎn)：社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、反饋與聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》制訂工作方案中強(qiáng)調(diào)了 “廣泛聽取專家學(xué)者、社會(huì)各界、學(xué)生及家長(zhǎng)的意見，重大問題在社會(huì)公開討論”[7]的原則，彰顯了社會(huì)公眾參與教育管理的新要求。在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)路徑探索過程中，往往忽略掉社會(huì)公眾這一主體。社會(huì)公眾對(duì)聯(lián)動(dòng)過程的監(jiān)督、對(duì)聯(lián)動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)與反饋都將有利于檢驗(yàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的實(shí)效性。在優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)，社會(huì)公眾的參與應(yīng)貫穿始終。從公眾對(duì)職業(yè)人才的期盼、在培養(yǎng)過程中對(duì)聯(lián)動(dòng)背景下人才培養(yǎng)的監(jiān)督、到對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生投入到生產(chǎn)中的意見反饋都離不開社會(huì)公眾的參與和支持。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體化路徑建構(gòu)與實(shí)施過程中，不應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾設(shè)立門檻。有社會(huì)公眾的參與才能共同描繪職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新藍(lán)圖。

“立體多層”聯(lián)動(dòng)模型為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新路徑，使社會(huì)公眾全程參與到聯(lián)動(dòng)過程中，凸顯了公眾的重要地位。同時(shí)，多元聯(lián)動(dòng)主體、多層次聯(lián)動(dòng)廣度與多樣聯(lián)動(dòng)方式的有機(jī)結(jié)合，將提升職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展所輻射的范圍、影響的深度，最終促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

[1]教育部．國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[N]．人民日?qǐng)?bào)，2010-07-30（13）．

[2]林克松，朱德全．職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的體制機(jī)制構(gòu)建[J]．教育研究，2012（11）：102-107．

[3]田如柱，金輝．中國(guó)“新四化”之路怎么走——訪清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員常修澤[N]．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013-6-3（8）．

[4]蔣義．我國(guó)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)研究[D]．財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士學(xué)位論文，2010：27．

[5]朱德全，李鵬．論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的多重治理邏輯[J]．西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（4）：43．

[6]劉佳龍．職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的路徑選擇[J]．職教論壇，2013（5）：6．

[7]顧明遠(yuǎn)．學(xué)習(xí)和解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020）》[J]．高等教育研究，2010（7）：2．

G710

A

1001-7158（2014）10-0025-05

周甜（1990-），女，安徽安慶人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，主要研究課程與教學(xué)論；雍恒一（1989-），女，四川南充人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，主要研究課程與教學(xué)論；袁頂國(guó)（1973-），男，四川攀枝花人，西南大學(xué)教育學(xué)部副教授，主要從事課程與教學(xué)論原理研究。

國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“職業(yè)教育統(tǒng)籌論”（編號(hào)：13FJK016），主持人：朱德全；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（編號(hào)：SWU1409336），主持人：周甜；西南大學(xué)張家港研究生站職業(yè)教育項(xiàng)目組“職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制研究”（編號(hào)：SJ13-Z05021），主持人：朱德全。

本欄組稿 朱德全 責(zé)任編輯 肖稱萍