本刊記者 王哲

更加宜居幸福的“關鍵詞”

本刊記者 王哲

今年青島市財政預算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。重點辦好10件市辦實事。

新春伊始，當上一個期許變成結果，下一個期許就緩緩開啟。2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競爭優(yōu)勢正在形成。870多萬青島人民，在新的一年里有了更多的期待和夢想。期待城市更加宜居幸福，期待藍色跨越昂首闊步，期待共同的“大青島”之夢快快照進現(xiàn)實。

去年，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時特別指出：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，怎么繼續(xù)起到領頭雁、火車頭的作用?！笨倳浀闹匾撌?，對山東的發(fā)展提出了新的更高要求，為破解山東發(fā)展的突出矛盾和問題指明了主攻方向，作為山東發(fā)展“龍頭”的青島又一次站在了新的改革潮頭、面臨著跨越式發(fā)展的契機、理所應當在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中爭當領頭雁，在帶動區(qū)域發(fā)展上爭當火車頭，在推動科學發(fā)展中爭當排頭兵。

2月19日，在青島市第十五屆人民代表大會第三次會議上發(fā)布的政府工作報告中指出，今年青島市財政預算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。重點辦好10件市辦實事，著力改善民生，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。目標為堅持保基本保公共保普惠保均等，實施基本公共服務體系建設行動計劃，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。政府工作報告中，一個個有關民生的關鍵詞熠熠生輝，青島在向建設成為更加宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市目標大步邁進。

規(guī)劃調整

打造青島經(jīng)濟升級版

●關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化

放開小城市落戶限制

深化戶籍制度改革，探索實施“積分入戶”等多元化的戶籍準入辦法，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和集體資產(chǎn)股份制改造。

●關鍵詞：社保

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標準

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時，加大農村居民保障投入力度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標準。鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準。建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到人均340元。

●關鍵詞：養(yǎng)老

城鄉(xiāng)困難老人居家養(yǎng)老全覆蓋

加快養(yǎng)老服務設施建設，新增養(yǎng)老床位7200張，建成8處區(qū)市級社會福利中心。推進居家養(yǎng)老社會化服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。實行65周歲以上老人免費乘坐公交車。建立低保老年人高齡津貼制度。實施殘疾人同步宜居幸福計劃。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系。

●關鍵詞：醫(yī)療

吸引衛(wèi)生人才向農村基層流動

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進紅島醫(yī)院、青醫(yī)附院東院區(qū)、市立醫(yī)院二期等項目建設。啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快引進國際高端醫(yī)療機構，鼓勵社會力量辦醫(yī)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動全科醫(yī)生進社區(qū)。擴大國家基本藥物制度覆蓋范圍，加快建立分級診療制度，規(guī)范雙向轉診，方便群眾就醫(yī)。推動縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化試點，推行縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、培養(yǎng)和退出機制，提高村醫(yī)待遇，吸引衛(wèi)生人才向農村基層流動。逐步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補助標準。

少量有毒氣體可通過通風設備，經(jīng)空氣稀釋排出。若實驗室中產(chǎn)生大量有毒氣體，就應該在排放前進行吸收處理。活性炭、硅膠是常用的物理吸附劑，可以吸收大多數(shù)廢氣。液體吸收劑包括常見的水、堿性溶液、酸性溶液和氧化溶液，實驗產(chǎn)生的SO2，NH3，HCl等及各種有機廢氣可以使用這些溶液進行凈化。實驗人員還應保持良好的習慣，保證實驗室日常的通風換氣，減少不必要的傷害。

●關鍵詞：住房保障

開工建設保障性住房1.3萬套

實施新一輪住房保障發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設保障性住房1.3萬套，配租配售8000套。啟動市南、市北、李滄7000戶棚戶區(qū)改造。逐步將符合條件的農民工納入公共租賃住房保障范圍。新建改造公益性農貿市場和批發(fā)市場15處，推進農產(chǎn)品流通示范區(qū)試點和城市共同配送試點，建設青島國際農產(chǎn)品交易中心。加強市場價格監(jiān)管，保持物價總體穩(wěn)定。

●關鍵詞：教育

推進普通中小學小班化教育

加大對農村教育扶持力度，實施教育薄弱鎮(zhèn)學校設施配備扶助計劃，改善農村中小學辦學條件。推進農村幼兒園標準化建設，在每個新型農村社區(qū)規(guī)劃建設一所標準化幼兒園。鼓勵城區(qū)教師到農村支教，加強農村學校師資力量配備，確保農村教師崗位津貼落實到位。推行義務教育學校校長和教師輪崗交流制度，促進教育資源均衡配置。新建、改擴建幼兒園160所，建設300所中小學標準化食堂。

推進普通中小學小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發(fā)展，加強學生體質監(jiān)測。推進職教園區(qū)規(guī)劃建設，實施中職、高職和普通本科對口貫通和一體化培養(yǎng)試點。加大對駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進國際高水平大學。建立公共財政資助民辦教育機制，穩(wěn)妥推進非營利性民辦學歷教育學校的教師社會保險改革試點工作。加強特殊教育設施建設。落實各項教育免費政策，完善新市民子女、家庭經(jīng)濟困難學生就學保障措施。加強校園及校車安全管理。

●關鍵詞：就業(yè)

健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系

確保全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況，統(tǒng)一納入就業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞動者就業(yè)需求、技能培訓資源、企業(yè)用工需求的有效對接。完成新型職業(yè)農民證書培訓和農村勞動力轉移證書培訓各1.5萬人。設立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。加強以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷過程中的職工安置工作。提高最低工資標準，同步推進企業(yè)工資指導線和工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)建立工資正常增長機制。

●關鍵詞：食品安全

舌尖上的安全

加強食品藥品安全治理。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立最嚴格的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管和責任追究制度。加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，完善質量可追溯體系，提高食品藥品監(jiān)管水平。嚴格農藥、化肥等農業(yè)投入品管理，加強農業(yè)面源污染防治，從源頭上把好農產(chǎn)品質量安全關。加大食品藥品抽驗和結果公開力度，開展食品安全定性定量檢測不少于6.5萬批次。依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

●關鍵詞：生態(tài)環(huán)境

三年內基本消除膠州灣污染隱患

深入開展環(huán)膠州灣流域污染綜合治理行動，加快海泊河、李村河、張村河等所有過城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網(wǎng)，三年內基本消除膠州灣污染隱患。全面實施河流污染綜合治理規(guī)劃，落實流域水污染防治和河道管理屬地行政責任制，保持飲用水水源地良好生態(tài)環(huán)境和水質標準。高質量完成大沽河綜合治理工程，啟動干流沿岸服務區(qū)建設，加快構建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態(tài)長廊。繼續(xù)推進萬畝林場建設，規(guī)劃建設浮山生態(tài)公園，創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家森林城市。加快世園生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設。貫通團島至石老人濱海生態(tài)步行道。堅持科學用海，提高海洋資源綜合利用水平。實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，加強農村環(huán)境綜合整治。嚴守生態(tài)保護紅線，加強環(huán)境執(zhí)法，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。

加大對大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭細顆粒物年均濃度下降6%。實施大氣污染防治行動計劃，建立大氣污染生態(tài)補償和區(qū)域限批制度。突出燃煤、揚塵、機動車尾氣和工業(yè)廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強城區(qū)裸露土地綠化和建筑渣土管理，淘汰1.5萬輛黃標車，更新550輛新能源公交車。嚴格控制燃煤總量，擴大清潔能源利用規(guī)模，試行非煤鍋爐供熱區(qū)域建設，鼓勵新建小區(qū)熱能多元化。

●關鍵詞：交通

規(guī)劃建設軌道交通與公交換乘體系

堅持公交優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃建設軌道交通與公交換乘體系。探索實行公交換乘優(yōu)惠辦法。推進公交港灣式車站、專用道規(guī)劃建設和線網(wǎng)優(yōu)化。加快打通斷頭路，改造主城區(qū)主要擁堵節(jié)點，加大對違法停車、占用公交專用道等行為的執(zhí)法力度。加強旅游大巴車輛管理，緩解旅游旺季前海一線行車難問題。加快重點商圈、景點周邊公共停車場建設，加大立體停車場建設力度。推進城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌城建工程施工管理，減少對交通的影響。

●關鍵詞：文化

加強風貌保護

規(guī)劃建設青島國際版權交易中心，推進東方影都、中國電影交易中心等項目建設，辦好中國國際小提琴比賽、國際帆船周等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都的品牌影響力。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。加強文化遺產(chǎn)傳承和歷史風貌建筑保護，建設水下文化遺產(chǎn)保護中心北?；?。鼓勵社會力量辦博物館。倡導全民閱讀，建設學習型城市。加強科普工作，提升全民科學素質。倡導全民健身，做好2015年世界休閑體育大會籌備工作。

責編:王哲