國家治理的中國特色

習(xí)近平總書記關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話，是對全黨發(fā)出的又一次全面深化改革動(dòng)員令，目的在于督促和推動(dòng)整體改革思路的落地。

2月 17日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平總書記在開班式上專門闡述了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、主要內(nèi)容和需要注意的問題。據(jù)報(bào)道，這是新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人首次系統(tǒng)闡述“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一現(xiàn)代政治的核心理念。

習(xí)近平總書記在講話中開宗明義地指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》首次提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。此后，習(xí)近平總書記至少5次在公開講話中提到“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，其中既包括其主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)的講話，也有其2月份出訪俄羅斯時(shí)接受俄羅斯電視臺(tái)專訪這樣的對外場合，不過并未對此進(jìn)行過系統(tǒng)闡述。

因此，習(xí)近平總書記2月17日的講話內(nèi)容披露后，立即引起了廣泛關(guān)注。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，從十八屆三中全會(huì)首次提出到2月17日開班式講話中首次系統(tǒng)闡述，說明了以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國家治理的重視，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政情懷、執(zhí)政思路和施政理念，為今后深化改革指明了方向。

改革開放以來，我們黨已經(jīng)開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，我們需要的是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。十八屆三中全會(huì)正是在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。

可以說，從傳統(tǒng)意義上“管理”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化的“治理”，中國共產(chǎn)黨深刻把握住了民主和法治發(fā)展的歷史脈搏，將人民納入治理主體，推進(jìn)治理方式、治理程序的科學(xué)、民主、法治，令中國在全面深化改革中構(gòu)建出一套新型、有效、良性的制度體系，這是新一輪改革有別于以往的重大歷史突破。

制度是治國理政的基本規(guī)則

在講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

對此，習(xí)近平總書記全面的、辯證的闡述了制度自信與全面改革的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣；同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中國特色社?huì)主義制度更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

制度是治國理政的基本規(guī)則，是國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效能的基礎(chǔ)性架構(gòu)和根本保障。早在改革開放之初，鄧小平同志就深刻指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?/p>

30多年過去了，我們形成、發(fā)展并不斷完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?；诖?，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，在全球化競爭中實(shí)現(xiàn)了趕超，極大地增強(qiáng)了制度自信。面向未來，只有倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷完善我們的制度，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色社會(huì)主義才能永葆蓬勃生機(jī)，社會(huì)主義現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。

“法者天下之公器也，變者天下之公理也?！敝贫鹊难葸M(jìn)需要適應(yīng)時(shí)代的變化，治理的腳步必須跟上發(fā)展的節(jié)拍。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，諸多矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜地交織疊加在一起。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展難題，成功應(yīng)對現(xiàn)代化過程中的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持馬克思主義政治立場，堅(jiān)持改革正確政治方向，始終堅(jiān)定“三個(gè)自信”不動(dòng)搖，咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。同時(shí)必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀不動(dòng)搖，以反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系構(gòu)筑中華民族的精神支柱，為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系

在開班儀式上，習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。

對此，習(xí)近平總書記明確要求，要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

中央黨校教授嚴(yán)書翰認(rèn)為，習(xí)近平總書記講話中最大的亮點(diǎn)就是將國家治理與社會(huì)主義24字的核心價(jià)值觀緊密聯(lián)系起來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀從三個(gè)方面為國家治理體系及其現(xiàn)代化起到了定向?qū)Ш降淖饔?，國家治理的現(xiàn)代化為踐行社會(huì)主義價(jià)值觀提供載體。其中，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是國家治理層面的價(jià)值取向，“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)治理層面的價(jià)值取向，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”則是國家治理對公民個(gè)體的價(jià)值要求。

習(xí)近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略高度闡明了核心價(jià)值體系對于國家治理現(xiàn)代化的重要性，為中華文化的傳承與創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向。任何一種社會(huì)制度的背后，都有其核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的最重要力量。制度安排是價(jià)值取向的體現(xiàn)。沒有自己的精神獨(dú)立性，政治、思想、文化、制度等方面的獨(dú)立性也就失去了根基。價(jià)值認(rèn)同是制度執(zhí)行、治理優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的國家治理，需要核心價(jià)值體系的導(dǎo)航定向，需要堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量。

堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。在現(xiàn)代化、全球化浪潮的激蕩中，加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，就能激發(fā)蓬勃的文化發(fā)展活力?！案髅榔涿?，美美與共”，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去，就能充分展現(xiàn)中華文化獨(dú)特魅力。

責(zé)編:張宏