周習(xí)會(huì)，萬開華，伍連中

(1.遵義市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，貴州 遵義 563000；2.遵義市水利局，貴州 遵義 563000)

1 遵義市“長治”工程治理概況

遵義市境內(nèi)有赤水河、綦江河和烏江水系，均屬長江流域。1995—2013年，該市依托“長治”工程綜合治理水土流失面積2 468 km2，其中實(shí)施坡改梯1.40萬hm2，營造水保林6.12萬hm2、經(jīng)果林2.49萬hm2，種草0.86萬hm2，完成封禁治理9.45萬hm2，實(shí)施保土耕作4.36萬hm2，配套小型水利水保工程2 960處，累計(jì)投入2.74億元，年平均減少土壤流失量69.3萬t，增加降水有效利用量4 418.3萬m3，增加經(jīng)濟(jì)收入8 439.8萬元，增加糧食產(chǎn)量538.7萬kg。

2 典型小流域可持續(xù)發(fā)展情況調(diào)查

2.1 龍壩小流域可持續(xù)發(fā)展情況調(diào)查

2.1.1 龍壩小流域治理成效

龍壩小流域位于遵義縣龍坪鎮(zhèn)小灣村一帶，距縣城24 km，屬于“長治”工程七期遵義縣喇叭項(xiàng)目區(qū)，流域內(nèi)的小灣村屬貴州省一類貧困村。該小流域土地總面積38.47 km2，水土流失面積占41.54%，年土壤侵蝕模數(shù)1 960 t/km2，年流失泥沙3.13萬t，全流域總?cè)丝?.15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。2004—2005年，龍壩小流域?qū)嵤┦财赂奶?06.67 hm2，配套建設(shè)沼氣池35口、蓄水池270口、截(引)水溝渠6.64 km，完成塘堰整治3口、提水站整修1座，修筑生產(chǎn)便道7.46 km、機(jī)耕道6.22 km。2014年統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入9 946元，比治理前增加了7 171.12元；坡面水系工程成功抵御了2009、2013年特大干旱，確保了坡改梯內(nèi)農(nóng)作物的灌溉需求。

2.1.2 龍壩小流域的主要經(jīng)驗(yàn)

一是注重項(xiàng)目整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，各盡其力，各記其功”的原則，解決了“長治” 工程單打獨(dú)斗、投資少、治理難度大的局面。遵義縣水利局多方協(xié)調(diào)，把該縣干旱地區(qū)七林山雨水集蓄利用工程、龍坪鎮(zhèn)“四在農(nóng)家”建設(shè)項(xiàng)目和龍壩小流域治理工程整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，整合項(xiàng)目資金111.16萬元，提高了小流域治理效果，達(dá)到了示范帶動(dòng)的目的。

二是助推新農(nóng)村建設(shè)。遵義縣水利局大膽探索了“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建，以龍壩小流域?yàn)檩d體，在對山、水、田、林、路進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上，通過廣泛宣傳和典型農(nóng)戶示范帶動(dòng)，使治理區(qū)群眾的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生活習(xí)慣得到了很大改善，共創(chuàng)建 “四在農(nóng)家”172戶，修建串寨路6.5 km、串戶路16 km，硬化院壩8 600 m2，美化庭院125座，種植庭院經(jīng)濟(jì)果樹5 160株、庭院風(fēng)景樹860株，改廁110座，改灶86座，修建沼氣池56口，有效防治了水土流失，改善了人居環(huán)境，助推了新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 桐梓縣南溪小流域可持續(xù)發(fā)展情況調(diào)查

2.2.1 南溪河小流域治理成效分析

位于桐梓縣婁山關(guān)境內(nèi)的南溪河小流域土地總面積40.46 km2, 2002—2003年實(shí)施了“長治”五期工程，主要措施是發(fā)展經(jīng)果林762.33 hm2。通過治理，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生活生產(chǎn)水平得到改善，收入明顯增加，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由治理前的730萬元增加到治理后的2 423萬元,人均經(jīng)果林達(dá)到0.03 hm2。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)資料，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入8 782元，比治理前增加了8 355元，嚴(yán)重的水土流失得到有效遏制，洪澇災(zāi)害大為減少，治理后年攔截泥沙7.18萬t、攔蓄徑流量76.54萬m3。

2.2.2 南溪河小流域的主要經(jīng)驗(yàn)

一是積極倡導(dǎo)“專業(yè)協(xié)會(huì)+大戶”的經(jīng)果林管理模式。治理過程中，桐梓縣水利局按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”和“誰治理，誰受益” 的治理思路，支持、扶持王維波、徐啟貴、袁基富等大戶于2003年5月9日成立了“桐梓縣南溪優(yōu)質(zhì)梨果協(xié)會(huì)”，并選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和主要負(fù)責(zé)人。該協(xié)會(huì)的成立為推動(dòng)經(jīng)果林的后期管護(hù)起到了舉足輕重的作用，并帶動(dòng)了一批經(jīng)果林大戶的發(fā)展，達(dá)到了啟動(dòng)一點(diǎn)、帶動(dòng)一片的效果，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是利用水土保持治理成果搭建鄉(xiāng)村旅游、避暑旅游平臺，并帶動(dòng)了家庭農(nóng)場的發(fā)展。王維波、徐啟貴利用水土保持治理成果吸引了大批重慶游客到此避暑旅游，每年夏天，王維波、徐啟貴家能吸引重慶游客200多人次，可實(shí)現(xiàn)旅游凈收入30萬元，其收獲的果品多數(shù)賣給了前來避暑的重慶游客；桐梓縣南溪優(yōu)質(zhì)梨果協(xié)會(huì)會(huì)長袁基富，通過改良品種，引進(jìn)了大婁山迷李，種植面積3.33 hm2，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120多萬元；治理開發(fā)大戶王剛，在王維波、徐啟貴、袁基富等大戶的示范帶動(dòng)下，目前已成功流轉(zhuǎn)土地15.67 hm2，種植經(jīng)果林13.33 hm2，主打品種紅富士蘋果有2 hm2，僅這一項(xiàng)2014年就收入11.5萬元。

總之，桐梓縣南溪河小流域治理的成功經(jīng)驗(yàn)就是“專業(yè)協(xié)會(huì)+大戶”發(fā)展經(jīng)果林，并以此帶動(dòng)避暑旅游、鄉(xiāng)村旅游和家庭農(nóng)場的發(fā)展，使項(xiàng)目區(qū)群眾奔上了致富路。

2.3 湄潭縣天城河小流域可持續(xù)發(fā)展情況調(diào)查

2.3.1 天城河小流域治理成效分析

2007年治理的天城河小流域位于湄潭縣天城鎮(zhèn)，土地總面積34.07 km2，總?cè)丝?.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.11萬人。該流域在治理過程中結(jié)合當(dāng)?shù)刂е璁a(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶園80 hm2，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)資料，目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入7 402元，比治理前增加了5 071元。調(diào)研情況表明，該流域目前種茶一項(xiàng)年收入就達(dá)70余萬元，同時(shí)各項(xiàng)措施生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目區(qū)年增加降雨有效利用量15.4萬m3，減少水土流失量0.2萬t。

2.3.2 天城河小流域的主要經(jīng)驗(yàn)

一是立足優(yōu)勢茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。湄潭縣有著悠久的種茶歷史，小流域所在的天城村，目前就有茶葉加工坊14家，其中上規(guī)模的3家。據(jù)我們調(diào)查，每公頃茶葉純收入較一般農(nóng)作物收入增加3萬元以上。

二是良好的經(jīng)濟(jì)效益催生了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行種植茶樹的熱情，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自行參與治理水土流失的意識。天城河小流域批復(fù)實(shí)施的茶樹種植面積為80 hm2，保存率在95%以上。榜樣的力量是巨大的，目前該小流域內(nèi)茶樹種植面積已達(dá)383 hm2，比2007年增加了303 hm2，做到了水土流失治理與經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙贏。

3 結(jié) 論

調(diào)查研究表明，遵義市“長治”工程治理的小流域目前仍然能夠發(fā)揮較明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這對水土保持重點(diǎn)治理工程有重要的指導(dǎo)意義，即今后的水土流失治理應(yīng)從以下幾方面入手。

一是實(shí)施坡改梯及坡面水系工程為主的小流域可以遵義縣龍壩小流域?yàn)榘駱樱⒆沩?xiàng)目示范效應(yīng)，注重水土保持與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極推動(dòng)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。

二是實(shí)施措施以經(jīng)果林為主的小流域應(yīng)以桐梓縣南溪河小流域?yàn)榘駱?，要充分考慮土地流轉(zhuǎn)的可能性，引進(jìn)和扶持大戶或公司，組建專業(yè)合作社，這對水土保持經(jīng)濟(jì)林果的管護(hù)有舉足輕重的作用，同時(shí)要利用水土保持治理成果推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、避暑旅游和家庭農(nóng)場的發(fā)展，既能提高水土保持治理水平，又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

三是實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)為主的小流域可以湄潭縣天城河小流域?yàn)榘駱?，把?xiàng)目區(qū)農(nóng)民的增收放在首要位置，做到水土流失治理與支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民參與治理水土流失的熱情。

綜上所述，新形勢下遵義市水土保持重點(diǎn)治理工程要?jiǎng)?chuàng)新治理思路，總結(jié)以往治理成功的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，把群眾的利益放在首要位置，以群眾增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，真正體現(xiàn)水土保持是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，讓群眾從水土保持重點(diǎn)治理工程中得到實(shí)惠，讓水土保持幫助群眾擺脫貧困邁上小康致富路，著力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的水土保持意識。

(致謝：在調(diào)研過程中得到了遵義縣水利局、桐梓縣水利局、湄潭縣水利局及項(xiàng)目區(qū)水利站的大力支持，在此一并表示感謝！)