匙 文

(1.北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京 100871；2.北京市雨仁律師事務(wù)所，北京 100045)

1 境外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的礦產(chǎn)勘查商業(yè)運(yùn)作的主要模式

1.1 初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司是境外礦產(chǎn)勘查商業(yè)運(yùn)作的最重要的主體

初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司(Junior Mining Company)是指通常由幾個(gè)相互了解的地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員和采礦工程師聯(lián)合起來(lái)組成的小型公司，一般只有幾個(gè)到幾十個(gè)員工。只從事礦產(chǎn)勘查；公司沒(méi)有礦山、財(cái)源和收入，擁有可能發(fā)現(xiàn)礦床的探礦權(quán)或已控制資源量/儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地。這些初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司大多數(shù)是上市公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球目前有近3000家上市的初級(jí)勘查公司，在多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的最多，有1300多家。初級(jí)勘查公司是境外礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)主體中的主力軍，它們發(fā)現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)礦床，勘查投入的總和超過(guò)大型礦業(yè)公司勘查投入的總和。初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制下形成了靈活多變的商業(yè)運(yùn)作體系或稱(chēng)運(yùn)作模式。

1.2 初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司的主要運(yùn)作模式

國(guó)際上比較通用的初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司的主要商業(yè)運(yùn)作模式包括期權(quán)協(xié)議、私募、合資合作勘查、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資等[1]。

1)期權(quán)協(xié)議(Option Agreement)。期權(quán)協(xié)議是根據(jù)協(xié)議約定，由投資人向勘探項(xiàng)目投入勘探經(jīng)費(fèi)的一種運(yùn)作方式。這是早期礦產(chǎn)勘查商業(yè)運(yùn)作常用的模式，也是國(guó)際上非常流行的一種勘探融資方式。期權(quán)協(xié)議既是一個(gè)礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同時(shí)也是一個(gè)選擇權(quán)安排。在協(xié)議約定的期限內(nèi)勘查公司定期分批支付對(duì)于探礦權(quán)的股權(quán)對(duì)價(jià)和勘查費(fèi)用，并且在協(xié)議有效期內(nèi)的任何時(shí)間，雙方可以選擇是否進(jìn)一步合作勘查；如果勘查結(jié)果達(dá)不到勘查公司的預(yù)期，則勘查公司自行決定不再進(jìn)一步支付股權(quán)對(duì)價(jià)和勘查費(fèi)用，也不占有該礦權(quán)；個(gè)體探礦者仍然擁有該探礦權(quán)，或者放棄在原來(lái)的探礦權(quán)上繼續(xù)投入勘查工作；或者選擇繼續(xù)在原來(lái)的探礦權(quán)區(qū)繼續(xù)勘查工作，或者尋找新的感興趣的勘查公司進(jìn)行合作。

2)私募(Private Placement)。私募是通過(guò)把公司的股票賣(mài)給特定的投資者而獲得資金的融資方式[2]。募資金來(lái)自于擁有巨大財(cái)富的個(gè)人及這些個(gè)人的金融資本組合，包括各類(lèi)私人公司，公共基金以及高級(jí)礦業(yè)公司等。私募融資一般由初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司委托投資銀行機(jī)構(gòu)向投資人出售普通股股票。在境外有一批長(zhǎng)期從事礦業(yè)融資業(yè)務(wù)的投資銀行機(jī)構(gòu)，如在加拿大，僅在多倫多就有三、四十家這樣的投資銀行機(jī)構(gòu)。由于私募投資風(fēng)險(xiǎn)勘查的高風(fēng)險(xiǎn)性，有些國(guó)家對(duì)私募投資風(fēng)險(xiǎn)勘查施行稅收抵免制度。

3)上市融資(IPO)。通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行勘查投融資是境外礦產(chǎn)勘查運(yùn)作的重要模式，上市融資是初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司融資的主渠道。全球長(zhǎng)于礦業(yè)證券交易的交易所主要包括：多倫多交易所主板(TSX)，多倫多交易所創(chuàng)業(yè)板(TSXV)，倫敦交易所主板(LSE)，倫敦交易所創(chuàng)業(yè)板(AIM)，悉尼交易所(ASX)，約翰內(nèi)斯堡證券交易所(JSX)，紐約交易所(NYSE)，香港交易所(HKEX)等。這些資本市場(chǎng)為勘查公司提供了各種融資模式的便利。例如，加拿大多倫多交易所的上市融資最低標(biāo)準(zhǔn)主要包括：公司資產(chǎn)大于50萬(wàn)加元，上市時(shí)最低發(fā)行價(jià)格不低于0.30加元/股，最少股東數(shù)量300人，第一期礦產(chǎn)勘查預(yù)算不少于10萬(wàn)加元，等等[3]。

4)合資合作勘查(Jovint Venture)。合資合作勘查實(shí)質(zhì)上是勘查投資合作的雙方之間的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查經(jīng)營(yíng)協(xié)議。初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司對(duì)所擁有的礦權(quán)投入勘查后，以具有找礦潛力的礦權(quán)的部分權(quán)益作為對(duì)價(jià)，換取某一投資者的現(xiàn)金投入，以成立新的法人形式的合資公司或以非法人形式的合作，繼續(xù)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查。在規(guī)定期限內(nèi)，進(jìn)入方須投入規(guī)定數(shù)量的勘查資金，也可以在規(guī)定期限之前提前完成規(guī)定數(shù)量的勘查投入。完成此項(xiàng)投入后，進(jìn)入方就取得了初始權(quán)益。國(guó)外合資協(xié)議(JV)模式與國(guó)內(nèi)的“合資”有所不同，屬于不同經(jīng)濟(jì)法律制度范疇，需要按該國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律制度去理解。

5)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)籌資(Venture Capital)。全球活躍著眾多從事礦業(yè)及礦產(chǎn)勘查投資的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，它們有些是上市的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，有些是私人的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，還有一些大型跨國(guó)礦業(yè)公司或銀行的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。從全球來(lái)看，一般風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)礦產(chǎn)勘查的投資并不十分普遍，因?yàn)榭辈橥顿Y往往需要一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。相比之下，政府支持的政策性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資基金卻比較盛行，這是因?yàn)樵缙诳辈轱L(fēng)險(xiǎn)較大，需要一定的政府公益投資或政府引導(dǎo)投入。比如南非礦業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(SAMDA )2005年向南非財(cái)政部撰文《促進(jìn)設(shè)立礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資基金》，迫切要求南非財(cái)政部支持礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資，建立合作基金與資源開(kāi)發(fā)投資銀行。另外，由一般商業(yè)性與政府公益性合作的混合基金在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域也比較流行，如 Anglo Khula 礦業(yè)基金，由南非大型礦業(yè)公司與隸屬于南非貿(mào)易與工業(yè)促進(jìn)部的金融機(jī)構(gòu)合資組成，旨在解決中小礦業(yè)公司鉆探勘查資金困境問(wèn)題[4]。

綜上所述，境外的初級(jí)勘查公司人數(shù)少，沒(méi)有資產(chǎn)，亦無(wú)收入。因此，初級(jí)勘查公司的運(yùn)作主要就是圍繞尋找項(xiàng)目→募集資金→投入勘查→成果轉(zhuǎn)讓這一鏈條進(jìn)行，而與這個(gè)運(yùn)作鏈條并行的即是勘查資金的投入和退出的通道，兩者并列而行。其結(jié)果，有些初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司由于勘查成功而使得公司價(jià)值成倍增長(zhǎng)，并經(jīng)過(guò)成功轉(zhuǎn)讓使得勘查公司獲得可觀的收益和回報(bào)，可能再去投入新的項(xiàng)目運(yùn)作;有些初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司募集的勘查資金消耗枯竭，又沒(méi)有新的項(xiàng)目再次投入運(yùn)作；或者投資者對(duì)其失去興趣，這樣的公司則轉(zhuǎn)入惰性休眠狀態(tài)，成為殼公司。當(dāng)然，其中也有一小部分初級(jí)勘查公司找到礦床后繼續(xù)進(jìn)人開(kāi)發(fā)階段進(jìn)而逐步成長(zhǎng)為大型的礦業(yè)公司。

2 中國(guó)地勘單位與國(guó)際上礦產(chǎn)勘查運(yùn)作模式的主要差別

2.1 我國(guó)礦產(chǎn)勘查公司境外商業(yè)運(yùn)作主要模式

盡管我國(guó)地勘企業(yè)在境外礦產(chǎn)勘查實(shí)踐中涌現(xiàn)出了如華北地勘局、中色地科等一些公司，采用了境外通用的礦產(chǎn)勘查商業(yè)運(yùn)作的模式，并取得了很好的效果，但是，大多數(shù)“走出去”的礦業(yè)勘查公司受限于國(guó)內(nèi)的事企不分的體制和固有的思維，依然沿襲了國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查運(yùn)作的模式。

1)其一，采用控股和絕對(duì)控股的運(yùn)營(yíng)方式。這是國(guó)內(nèi)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)海外投資最為偏好的一種模式，通過(guò)控股和絕對(duì)控股的方式，承擔(dān)的絕大部分的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，如果找礦成功后轉(zhuǎn)讓的收益或者礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的產(chǎn)值利潤(rùn)可以合并財(cái)務(wù)報(bào)表，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2)其二，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)勘查資金來(lái)源。作為控股或絕對(duì)控股的大股東，國(guó)內(nèi)地勘單位在海外投資中獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)勘查的投資，多數(shù)情況下通過(guò)企業(yè)自由資金、中央和地方的海外礦產(chǎn)勘查基金、國(guó)內(nèi)涉及礦產(chǎn)勘查的私募或公募基金等聯(lián)合起來(lái)投資境外的礦產(chǎn)勘查。通過(guò)國(guó)外資本市場(chǎng)融資，主要還處在不了解、不熟悉的無(wú)知階段，或者剛剛開(kāi)始學(xué)習(xí)階段，因此，大多數(shù)還無(wú)法利用國(guó)外的礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)籌集礦產(chǎn)勘查資金。

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，國(guó)有地勘單位尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正在或開(kāi)始嘗試不同的商業(yè)化運(yùn)作模式，而類(lèi)似于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的礦產(chǎn)勘查主體亟待建立。

2.2 中國(guó)國(guó)有地勘單位尚處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段

2.2.1 中國(guó)的地質(zhì)勘查市場(chǎng)主體源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有地勘單位

1987年3月18日頒布的《地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)工作體制改革總體構(gòu)想綱要》確立了國(guó)有地勘單位市場(chǎng)化改革的基本方向。經(jīng)過(guò)近三十年的艱辛探索，經(jīng)歷了從“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”；“事企分開(kāi)，公商分離”；“帶事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”和“走出去”參與資源的全球配置的不同改革和發(fā)展階段，涌現(xiàn)出了諸如安徽“泥河模式”、河南“嵩縣模式”、云南“麻栗坡模式”以及湖南“錫田模式”等等，礦產(chǎn)勘查合作方式與融資方式不斷得到創(chuàng)新，地勘單位的企業(yè)化運(yùn)作模式從單一依靠財(cái)政資金，經(jīng)歷了財(cái)政資金為主，與其他方式包括礦產(chǎn)勘查合作、礦業(yè)項(xiàng)目融資、債務(wù)融資等多元化運(yùn)營(yíng)方式迅速發(fā)展的時(shí)期。2006年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》發(fā)布以來(lái)，地勘單位的企業(yè)化程度及市場(chǎng)運(yùn)作能力進(jìn)一步提高，大多數(shù)地勘單位已經(jīng)進(jìn)入到了全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、企業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。在這一階段，依靠單一的財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)雖然非常重要，卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足地勘單位戰(zhàn)略發(fā)展的需要，多元化的融資方式逐步成為地勘單位發(fā)展的必然選擇。

2.2.2 礦產(chǎn)勘查合作是地勘單位在國(guó)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主要模式

地勘單位的礦產(chǎn)勘查合作模式，是指地勘單位就某一探礦權(quán)(或多個(gè)探礦權(quán))礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目合資或合作，由其他企業(yè)、組織或個(gè)人等合作者向探礦權(quán)項(xiàng)目提供礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資金，地勘單位與合作者按照項(xiàng)目合資章程或項(xiàng)目合作協(xié)議的約定分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和分享權(quán)益。

這種運(yùn)作模式一直是地勘單位開(kāi)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查獲取資金的主要市場(chǎng)運(yùn)作方式，是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及社會(huì)各種資金參與礦產(chǎn)勘查的主要方式。特別是近幾年來(lái)，國(guó)土資源部和各級(jí)地方政府積極倡導(dǎo)地質(zhì)找礦新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地勘單位與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)資金積極開(kāi)展礦產(chǎn)勘查合作，在中央及省級(jí)地勘基金引導(dǎo)和拉動(dòng)下，礦產(chǎn)勘查合作方式不斷得到創(chuàng)新，諸如安徽“泥河模式”、河南“嵩縣模式”、云南“麻栗坡模式”以及湖南“錫田模式”等等，造就了若干重大找礦突破。

目前，礦產(chǎn)勘查合作已經(jīng)成為地勘單位礦產(chǎn)勘查的主要商業(yè)運(yùn)作方式之一。

2.2.3 我國(guó)初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司市場(chǎng)主體缺位

地勘單位參與礦業(yè)開(kāi)發(fā)需要大量的資本投入，這將使資本市場(chǎng)與金融市場(chǎng)與地勘單位緊密聯(lián)系起來(lái)。礦產(chǎn)資源的金融屬性也使得地勘單位自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)。30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革，使我國(guó)的公益性地質(zhì)工作基本與國(guó)際接軌，礦業(yè)開(kāi)發(fā)尤其是能源開(kāi)發(fā)基本與國(guó)際接軌；然而，作為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體的初級(jí)勘查公司尚未能與國(guó)際接軌。初級(jí)礦產(chǎn)勘查公司市場(chǎng)主體的缺位，使得公商分體運(yùn)行成為一句空話。

近年來(lái)，地勘單位加快了投資多元化和股權(quán)多元化的步伐，地勘單位在礦業(yè)開(kāi)發(fā)、所屬企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低企業(yè)負(fù)債、以及提升投資擴(kuò)張能力等方面，通常都會(huì)采用股權(quán)融資方式進(jìn)行融資。但大多數(shù)地勘單位的股權(quán)融資都屬于非上市股權(quán)融資。

上海證券交易所和深圳交易所目前均不支持礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目上市融資。近幾年來(lái)，內(nèi)蒙地勘局、華東有色地勘局和有色地調(diào)中心等多家地勘單位，一直積極謀求其礦業(yè)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)公司在滬深證券交易所直接IPO上市或借殼上市，但由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市條件苛刻，大多數(shù)地勘單位仍未能如愿。

3 構(gòu)建適合我國(guó)地勘單位境外礦產(chǎn)勘查的運(yùn)作模式

我國(guó)礦產(chǎn)勘查已經(jīng)開(kāi)始了走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際化的實(shí)踐，但是同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到與具有百年經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際地勘和礦業(yè)公司存在較大的體制與機(jī)制的差異，這種鴻溝一方面要通過(guò)企業(yè)自身努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成熟的商業(yè)運(yùn)作模式，同時(shí)需要政府部門(mén)制定相應(yīng)的政策加以支持，形成與國(guó)際接軌的內(nèi)外呼應(yīng)的“走出去”的運(yùn)作體系，才有可能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，收到較好的回報(bào)。

3.1 構(gòu)建和完善國(guó)家支持礦產(chǎn)勘查”走出去“的政策框架

構(gòu)建和完善國(guó)家支持礦產(chǎn)資源“走出去”政策體系。首先，在戰(zhàn)略層面,要制定國(guó)家“走出去”開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源規(guī)劃,明確整體戰(zhàn)略目標(biāo)，確立“走出去”開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的總體目標(biāo)和近期目標(biāo)；其二, 在政策和機(jī)制上,制訂引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)“走出去”的政策和措施，輔以靈活有效的協(xié)調(diào)機(jī)制以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求和國(guó)際通行管理的運(yùn)行機(jī)制；其三，與此同時(shí)，做好外交、財(cái)政、外匯、信貸、投資、保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)和銜接工作，充分整合我國(guó)已有的對(duì)外投資政策充分考慮礦產(chǎn)資源生產(chǎn)過(guò)程中的特殊性，采納產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)，通過(guò)多方協(xié)調(diào)和溝通才能夠制訂出有針對(duì)性的、可操作的政策，形成具有較強(qiáng)的可操作性和協(xié)調(diào)的運(yùn)作體系，能夠?qū)ΦV產(chǎn)資源“走出去”的相關(guān)企業(yè)具有指導(dǎo)和服務(wù)的作用。

3.2 發(fā)揮中央地勘基金境外投資的引導(dǎo)性作用

中央海外地勘基金，作為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)型基金，應(yīng)以地勘企業(yè)為主導(dǎo)，從投資決策、項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、收益分配等方面發(fā)揮引導(dǎo)性作用。其主要功能應(yīng)包括：①用好、用活國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的鼓勵(lì)和促進(jìn)“走出去”的政策，主要包括財(cái)政支持、外匯支持、信貸支持、投資保險(xiǎn)支持等方面的政策和措施；②與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金建立良好的共贏與相互銜接關(guān)系，提高地勘基金境外投資使用效率和投資收益；③加強(qiáng)對(duì)境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)企業(yè)的支持力度，扶持“走出去”企業(yè)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)礦種的資源勘查開(kāi)發(fā)與合作；④構(gòu)建境外投資服務(wù)體系，建設(shè)境外礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投資洽談會(huì)等會(huì)議平臺(tái)；⑤為我國(guó)境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)合作提供投資考察、尋求合作機(jī)會(huì)的平臺(tái)和窗口；⑥構(gòu)建中介服務(wù)體系，為境外礦產(chǎn)勘查提供法律咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、外語(yǔ)翻譯、項(xiàng)目監(jiān)理、礦權(quán)評(píng)估、外語(yǔ)培訓(xùn)等服務(wù)；⑦構(gòu)建境外投資監(jiān)管體系。

3.3 加快國(guó)有地勘單位企業(yè)化改革，建立礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)化主體

我國(guó)的地勘單位在“戴事業(yè)帽子”的同時(shí)，也在走企業(yè)化的路子。由于事業(yè)單位的制度障礙，使得地勘單位長(zhǎng)期以來(lái)依靠廉價(jià)生產(chǎn)要素形成了低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低附加值的“低價(jià)值鏈”模式。地勘單位只能從事單純的地質(zhì)勘查，根本無(wú)法與高附加值的礦業(yè)鏈接。由于地勘單位的資金來(lái)源為財(cái)政撥款，雖然地勘單位也在從事企業(yè)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)，但其財(cái)務(wù)制度和運(yùn)行體制從根本上講不允許其以盈利為目的，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)要上繳財(cái)政。因此，事業(yè)體制下無(wú)法按照市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和資本的積累，無(wú)法遵循市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，阻礙了企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)律與礦產(chǎn)勘查行業(yè)規(guī)律的結(jié)合，更難以適應(yīng)國(guó)際上長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查與國(guó)際接軌。

借鑒三十年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)權(quán)主體多元化，實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)股份制改革，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，使地勘單位成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)組織，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，地勘企業(yè)才有了與一個(gè)更大范圍的資源配置平臺(tái)接軌的可行的基礎(chǔ)，進(jìn)行商業(yè)性的礦產(chǎn)勘查運(yùn)營(yíng)。

地勘單位是具有豐富的專(zhuān)業(yè)找礦經(jīng)驗(yàn)隊(duì)伍，擁有勘探技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但受制于資本積累的缺乏以及融資渠道的局限，資本實(shí)力較弱。通過(guò)實(shí)施股份制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)接國(guó)內(nèi)或國(guó)外的資本市場(chǎng)是地勘單位分散礦產(chǎn)勘查的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，疏通融資渠道，推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)勘查與國(guó)際接軌和礦產(chǎn)勘查的全球化必由之路。

4 結(jié)語(yǔ)

研討境外礦產(chǎn)勘查商業(yè)運(yùn)作模式有助于厘清不同的商業(yè)環(huán)境和規(guī)則，認(rèn)識(shí)中國(guó)礦產(chǎn)勘查境外投資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其目的則是為了探討適合中國(guó)企業(yè)“走出去”的模式和路徑。國(guó)際礦業(yè)的商業(yè)運(yùn)作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)于中國(guó)礦業(yè)資本來(lái)說(shuō)，應(yīng)該深入分析東西方礦產(chǎn)勘查運(yùn)作的理念和機(jī)制上的差別，研習(xí)國(guó)際通行的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例，避免套用固有的中國(guó)式的思維模式、固有的中國(guó)式的經(jīng)營(yíng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而結(jié)合自身特點(diǎn)和長(zhǎng)處構(gòu)建“走出去”的運(yùn)作模式和路徑，這是企業(yè)進(jìn)行海外投資決策的前提；同時(shí)，國(guó)家加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查企業(yè)化和市場(chǎng)化體系的建設(shè)有助于促進(jìn)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化之路上早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，以實(shí)現(xiàn)海外礦產(chǎn)勘查投資的良好回報(bào)。

[1] 匙文.試論礦產(chǎn)勘查走出去商業(yè)運(yùn)作模式[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(9)：25-28.

[2] 鄭鴻.加拿大礦產(chǎn)勘查融資(二)[C].中國(guó)礦業(yè)融資培訓(xùn)與研究項(xiàng)目組(編)，加拿大礦業(yè)融資[M].北京：中國(guó)大地出版社，2004.

[3] 宋國(guó)明.加拿大國(guó)土資源與產(chǎn)業(yè)管理[M].北京：地質(zhì)出版社，2005:46-77.

[4] 肖榮閣，趙亮.國(guó)外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投融資模式與借鑒[C].資源經(jīng)濟(jì)與管理研究:6輯,2010.