◆陳曉琴

(甘肅省定西市安定區(qū)中華路中學(xué))

教育的均衡發(fā)展是黨和國家高度關(guān)注的社會問題，因為它關(guān)系到祖國的前途和命運，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和穩(wěn)定。教育問題不是一個單純的教書育人問題，它涵蓋著國家的綜合國力、社會的發(fā)展前景及人民的利益，因此，我們要高度重視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使教育能為經(jīng)濟社會服務(wù)。

一、城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀

教育公平問題是全社會關(guān)注的焦點，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是教育發(fā)展的關(guān)鍵，以往我們關(guān)注教育公平重在關(guān)注城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投資、師資配備、校園建設(shè)等問題，國家在解決這些問題的基礎(chǔ)上，新的問題又凸顯出來，主要表現(xiàn)在:

1.城鄉(xiāng)教育生源失衡。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育失衡突出表現(xiàn)在生源比例失衡，大班額教育是城市教學(xué)中的普遍現(xiàn)象，像超過70人的教學(xué)班在縣城的中小學(xué)占有很高比例，而一些農(nóng)村學(xué)校卻面臨生源不足的窘境。下面是本人對定西市安定區(qū)城鄉(xiāng)部分學(xué)校教學(xué)班級和人數(shù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2.教育經(jīng)費運用錯位。部分地方政府的“形象工程學(xué)?！保堫^學(xué)校的“校園優(yōu)化”站基礎(chǔ)教育經(jīng)費的80%多，甚至是鑲金建設(shè)，而學(xué)生的基礎(chǔ)科研基地就只有區(qū)區(qū)實驗室或教學(xué)模型，沒有幾個學(xué)校重視學(xué)生基礎(chǔ)科研投資建設(shè)，素質(zhì)教育要求下的學(xué)生創(chuàng)新、動手制作、實踐操作等課程只能紙上談兵。

二、城鄉(xiāng)教育資源失衡的原因探究

任何一種社會現(xiàn)象的結(jié)果，必然是由一定的原因引起的，出現(xiàn)以上教育現(xiàn)象的原因有:

1.對于城市“超級大班”現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了劃片招生范圍內(nèi)學(xué)生人數(shù)本來就多，還因為很多學(xué)生都是擇校生。

2.地方財政對樣板學(xué)校的投入高于對弱校的投入?！白ブ攸c、樹窗口、增政績”，一些地區(qū)一直以來熱衷于重點學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，把有限的財力和師資投入到重點、示范學(xué)校中，而對于普通學(xué)校，特別是一些農(nóng)村學(xué)校則經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

3.學(xué)校內(nèi)部所謂的“宏志班”“尖子班”劃分的社會效應(yīng)，家長的從眾心理。

4.農(nóng)村生員流失的原因。務(wù)工人員居家進城，造成了以往農(nóng)村的“留守兒童”到今天的“無兒童留守”狀況。

三、城鄉(xiāng)教育失衡的直接后果和潛在后果。

1.直接后果:

(1)城市大班額或特大班額普遍存在，教師教學(xué)負擔(dān)重，素質(zhì)教育難以實施;(2)農(nóng)村生員嚴(yán)重不足，整齊的校舍空置，部分學(xué)校因生員嚴(yán)重流失而難以開課;(3)教育投資與教育產(chǎn)出失衡，農(nóng)村教育經(jīng)費投資嚴(yán)重浪費。

2.潛在后果:

(1)農(nóng)村子女教育成本隱形增加。農(nóng)村子女教育成本較高，調(diào)研中得到這樣的記錄:到縣城來，孩子的教育費高多了，還有租房也是一筆相當(dāng)大的開支，花錢是以前的好幾倍;“陪讀”成為教育成本增加的又一要素。

(2)第二代移民使農(nóng)村土地資源閑置，城鄉(xiāng)教育的失衡波及到“三農(nóng)”問題。

(3)第二代移民加劇了城市負擔(dān)，住房問題、環(huán)境問題，就業(yè)問題進一步凸顯。

(4)教育資源分配不均衡影響社會公平。

3.流動人口子女居住環(huán)境、社會文化環(huán)境等因素不容樂觀，特別是流動人口子女心里健康、今后的生活道路選擇出現(xiàn)令人擔(dān)憂的方面，(因為在采訪中大多流動人口子女不愿回到農(nóng)村，他們游離于城市邊緣，盡管生存壓力很大，但城市的“優(yōu)越條件”吸引著他們的“夢想”)。

四、均衡城鄉(xiāng)教育的對策

面對城鄉(xiāng)教育失衡現(xiàn)象這一突出矛盾，我們該如何化解，本人認為:

1.“縣官”與“現(xiàn)管”明細職責(zé)，當(dāng)?shù)卣盐战逃?jīng)費的宏觀配置，教育投資的短期規(guī)劃和長遠規(guī)劃，各級各類學(xué)校招生競爭方式正當(dāng)，避免企業(yè)競爭的觀念誤導(dǎo)基礎(chǔ)教育招生生源的競爭。具體為:

(1)基礎(chǔ)教育經(jīng)費的用運在改善基礎(chǔ)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，分解到科普書籍的購置于初級實驗技能的培養(yǎng)上，從基礎(chǔ)教育抓學(xué)生的動手創(chuàng)新能力，為培養(yǎng)創(chuàng)新性人才夯實基礎(chǔ)，改變以往教育經(jīng)費只注重硬件建設(shè)，忽略教師的再培訓(xùn)和學(xué)生的能力培養(yǎng)。

(2)創(chuàng)辦農(nóng)村村鎮(zhèn)幼兒園，從幼兒入園的源頭均衡城鄉(xiāng)教育資源，特別是生源均衡，因為農(nóng)村幼兒幾乎都來到城市，經(jīng)過兩三年的幼兒園教育，最終都進入城市小學(xué)就讀。

2.本土就業(yè)，攔截農(nóng)村生員流失;當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)平臺，發(fā)揮政府為當(dāng)?shù)亟逃?wù)的職能作用。

3.城鄉(xiāng)師資均衡配置，以優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村教育。

關(guān)注教育均衡發(fā)展，是我們每一個公民的責(zé)任，在基層教育過程中，本人深深體會到教育失衡，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育生源失衡所引發(fā)的社會深層次問題，值得國家、社會、學(xué)校、家庭關(guān)注，我們希望通過全社會的共同努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升教育在綜合國力中的地位與作用，實現(xiàn)教育的“社會附加值”。