齊子鵬+胡柳

內(nèi)容摘要：隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)日益成為我國(guó)農(nóng)村旅游資源豐富地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游扶貧也成為重要的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能否自發(fā)地起到減緩農(nóng)村貧困的作用？親貧困增長(zhǎng)理論認(rèn)為，僅靠單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能實(shí)現(xiàn)充分有效的減貧與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是戰(zhàn)勝貧困最基本和最重要的力量來(lái)源，但它只是必要條件絕非充分條件。政府應(yīng)制定一個(gè)故意傾向貧困群體發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小貧困差距，使貧困群體能夠從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更多的收益。本文從親貧困增長(zhǎng)視角審視我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)我國(guó)部分鄉(xiāng)村旅游地區(qū)存在親富式增長(zhǎng)傾向，而這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的收入分配不公正是近幾年鄉(xiāng)村旅游目的地上訪(fǎng)、沖突、攔阻游客現(xiàn)象頻發(fā)的根源所在。最后，筆者提出了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)親貧困增長(zhǎng)路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 旅游扶貧 親貧困增長(zhǎng)

引言

2006年以來(lái)中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游因其關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村脫貧減貧等作用得到政府的大力支持，旅游扶貧被國(guó)務(wù)院中國(guó)農(nóng)村扶貧辦作為產(chǎn)業(yè)扶貧中重點(diǎn)推薦的扶貧方式。旅游資源豐富的貧困地區(qū)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反貧困的一種發(fā)展戰(zhàn)略，稱(chēng)之為PPT戰(zhàn)略（pro-poor tourism）。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的發(fā)展確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的改善，如此，農(nóng)民應(yīng)該是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的受益者，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該采取非常支持、配合的態(tài)度?？墒菫槭裁唇鼛啄晡覈?guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比較好的幾個(gè)地方如中國(guó)最美的鄉(xiāng)村—江西婺源，世界歷史文化遺產(chǎn)地安徽歙縣、山水甲天下的桂林甚至出現(xiàn)村民阻攔游客的現(xiàn)象呢？

我們一直理所當(dāng)然地認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，可以讓當(dāng)?shù)鼐用衩撠殰p貧。但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是否確實(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？是否存在漏損效應(yīng)？即使促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)，受益人群是不是貧困人口？真正的受益者是否只是貧困地區(qū)的相對(duì)富裕人群？我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是親富式增長(zhǎng)還是親貧困增長(zhǎng)？如果貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展未能讓貧困地區(qū)的貧困人口脫貧減貧，哪些途徑能讓貧困人口真正脫貧減貧？

親貧困增長(zhǎng)的內(nèi)涵

反貧困是全世界共同的重要課題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困減緩的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為“涓滴式”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Trickle-down Growth）會(huì)自動(dòng)減緩貧困，即在沒(méi)有任何其他減貧措施下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以增加窮人就業(yè)機(jī)會(huì)，并且財(cái)政收入的增加也可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付使窮人受益。贊同通過(guò)涓滴效應(yīng)減緩貧困的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減少貧困的充分必要條件。涓滴式增長(zhǎng)也被稱(chēng)之為滴漏效應(yīng)，具體是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件下，強(qiáng)調(diào)大多數(shù)人普遍分享，沒(méi)有針對(duì)特定收入群體制定具體的收入分配政策和措施，也沒(méi)有過(guò)多地考慮收入分配不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分享不公的效應(yīng)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧困在世界范圍內(nèi)并沒(méi)有相應(yīng)地自動(dòng)緩解，涓滴式增長(zhǎng)自動(dòng)減貧的觀點(diǎn)受到了廣泛的質(zhì)疑和批評(píng)。反對(duì)“涓滴效應(yīng)說(shuō)”的學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以收入分配差距擴(kuò)大為前提的，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)貧困減少來(lái)說(shuō)是不夠的。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)窮人的涓滴效應(yīng)是不能自動(dòng)發(fā)生的，它受到一系列環(huán)境和條件的影響，包括自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、制度安排等。Bhagwati認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的某種高增長(zhǎng)率，反而可能使貧困人口的狀況更糟，原因即在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中所伴隨的不平等，包括收入分配的不均等和社會(huì)機(jī)會(huì)的不均等，這些不均等的因素很可能抵消窮人從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得的收益，即產(chǎn)生“不利于窮人的增長(zhǎng)”（anti-pro-poor growth）。

近年來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大、減貧速度下降，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。怎樣使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程更加公平，使增長(zhǎng)的成果能夠?yàn)槊癖姀V泛地分享，特別是使貧困人口切實(shí)受益，逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與政策分析的焦點(diǎn)。

在此背景下，一些學(xué)者提出了親貧困（pro-poor growth）增長(zhǎng)的概念，親貧困增長(zhǎng)也被譯為貧益式增長(zhǎng)、益貧式增長(zhǎng)，該概念源于Chenery和AhIuvalia（1974）所建立的增長(zhǎng)利益再分配模型，由Ravallion Martin于1994年正式提出，具體是指貧困群體能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并能從中得到更多好處的增長(zhǎng)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行將“親貧困增長(zhǎng)”界定為能夠使窮人收入的增長(zhǎng)水平超過(guò)平均增長(zhǎng)水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！坝H貧困增長(zhǎng)”關(guān)注的核心問(wèn)題是貧困人口的收入和生活狀況能否隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而改善。不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的涓滴效應(yīng)理論，親貧困增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)直接使貧困群體從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得好處，而不是通過(guò)間接的方式。減貧離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貧困人口能夠從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享到多少利益卻取決于一系列條件，主要包括收入分配條件、人力資本、資源稟賦等。主張通過(guò)親貧困式增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)減貧的學(xué)者認(rèn)為，貧困人口相對(duì)于富有群體而言，缺少維持自身發(fā)展的資源。因此，政府應(yīng)該制定一個(gè)故意傾向貧困群體發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小貧富差距，使貧困群體能夠從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更多地收益。實(shí)現(xiàn)親貧困增長(zhǎng)的途徑是：制定合理的收入分配政策；提高貧困人口的福利水平；消除妨礙貧困人口參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部障礙，增加貧困人口參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的機(jī)會(huì)，提高貧困人口分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游扶貧

隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)日益成為我國(guó)農(nóng)村旅游資源豐富地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游扶貧也成為旅游資源豐富的貧困地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能否自發(fā)地起到減緩農(nóng)村貧困的作用？親貧困增長(zhǎng)理論認(rèn)為，僅靠單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能實(shí)現(xiàn)充分有效的減貧與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是戰(zhàn)勝貧困最基本和最重要的力量來(lái)源，但它只是必要條件絕非充分條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)及模式（即不同群體從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的受益程度）、增長(zhǎng)成果的分享以及不平等程度的變化等因素也是影響我國(guó)農(nóng)村減貧效果的重要因素。國(guó)內(nèi)外大量貧困地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐也證明，宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不等于貧困人口的獲利和發(fā)展，相反，由于旅游開(kāi)發(fā)的消極影響，貧困人口在旅游發(fā)展過(guò)程中付出的代價(jià)可能大于收益（張偉等，2005）。endprint

NieholsonT對(duì)菲律賓的布若塞島（Boracay）進(jìn)行研究時(shí)也發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展初期旅游者以背包客為主，住宿以當(dāng)?shù)厝私?jīng)營(yíng)的家庭旅館為主，但當(dāng)該島旅游逐漸發(fā)展起來(lái)，成為國(guó)家主要旅游目的地，外資興建的大批旅游食宿設(shè)施代替了家庭旅館，原先的當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者被擠出旅游經(jīng)營(yíng)圈；同時(shí)，新的旅游需求都集中在大的高檔星級(jí)酒店中，他們需要的是標(biāo)準(zhǔn)化的、具有較高文化水平和技術(shù)的人，而這些人員常從外地引進(jìn)，當(dāng)?shù)刎毨丝谑チ舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)（NieholsonT，1997）。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減輕貧困的有力武器，對(duì)減貧有較大的正效用，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)和模式（即不同群體從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的受益程度）以及收入分配不平等程度是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效果的重要因素，收入分配不平等的加劇甚至?xí)窒糠纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效用。張昕欣（2010）基于安徽農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查資料的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧的同時(shí)，收入分配在貧困人口內(nèi)部的分配變得更加不公平，收入分配向輕度貧困者傾斜，而深度貧困者則獲得更少的收入。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，也存在類(lèi)似情況。我國(guó)有些貧困地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)減貧使貧困地區(qū)相對(duì)富?；蛘哒f(shuō)輕度貧困者脫貧致富，但深度貧困者由于資源極其有限，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與旅游開(kāi)發(fā)或者只能參與旅游業(yè)中低收益水平的工作，從而沒(méi)有機(jī)會(huì)或較少分享旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)是靠對(duì)外招商引資，旅游業(yè)發(fā)展投資靠這些從外地招來(lái)的商人或公司，旅游業(yè)發(fā)展所得也又回流到他們那里，這樣就可能出現(xiàn)了漏損，造成虛假繁榮，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并未顯著增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合法流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地被集體入股后，形成適度的規(guī)模，被政府或外來(lái)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)盡管能收取租金、獲得股金，然而貧困人口因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本各方面都非常欠缺，旅游參與能力低下，不但不能從當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中受益，還要承受旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的物價(jià)上漲，降低了其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力因而更加貧困，鄉(xiāng)村成為城里人或者外來(lái)投資者的“飛地”，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地“飛地化”。所謂鄉(xiāng)村旅游目的地“飛地化”，是指城里人或者外來(lái)投資商占據(jù)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中的經(jīng)營(yíng)者地位，并且占有絕對(duì)或者絕大部分的受益權(quán)，使得鄉(xiāng)村旅游目的地形成了城里人的飛地。旅游飛地化與旅游扶貧目標(biāo)相悖，降低了旅游扶貧效應(yīng)。

旅游扶貧的核心問(wèn)題是貧困人口的獲利和發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富和貧困地區(qū)社會(huì)積極變遷，而不是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

Bardhan&udry（1999）也認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助貧困人口的最重要方式就是增加他們有生產(chǎn)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括在農(nóng)場(chǎng)和城市非正式部門(mén)的自我雇用機(jī)會(huì)。因此，使得貧困人口能夠被納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道對(duì)于緩解貧困是非常關(guān)鍵的。但是，有一些貧困人口卻因?yàn)楹芏嘣虮慌懦诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程之外。另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所存在的集聚向心力可能使資源流出落后地區(qū)，從而強(qiáng)化了區(qū)域間的不平等。所以，通過(guò)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之后，貧困人口是否有機(jī)會(huì)獲得分享增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)對(duì)于能否成功降低貧困非常關(guān)鍵。如果在通過(guò)不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)后無(wú)法保證貧困農(nóng)戶(hù)也有機(jī)會(huì)平等地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，則可能導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的夭折。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)親貧困增長(zhǎng)路徑

（一）合理的收入分配制度

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的是國(guó)民福利的提高，尤其是工資收入水平的穩(wěn)步提高，以便使人的價(jià)值在增長(zhǎng)中體現(xiàn)出來(lái)，這需要收入分配政策的科學(xué)制定和落實(shí)。

“窮人中的窮人”即貧困地區(qū)的貧困人口是今后扶貧的主要對(duì)象；收入分配對(duì)減貧的負(fù)面影響需要多倍的收入增長(zhǎng)才能彌補(bǔ)，在今后時(shí)期收入分配狀況的改善對(duì)減貧尤其重要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減貧進(jìn)程并不完全一致，在很多時(shí)期出現(xiàn)了“親富增長(zhǎng)”，現(xiàn)在有必要選擇“親貧困增長(zhǎng)”路徑。

鄉(xiāng)村旅游收入分配最主要是土地收入分配，其次是門(mén)票收入分配。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，會(huì)在一定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)一定量的商業(yè)用地，商業(yè)用地的收益要比農(nóng)業(yè)用地的收益高出很多，如何去分配這部分利益非常重要。由于旅游資源的開(kāi)發(fā)大多為政府或者外來(lái)投資商統(tǒng)一管理，雖然在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民會(huì)拿到轉(zhuǎn)讓土地或者享受到現(xiàn)有資源帶來(lái)的利益，但是在后期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，大部分的利益歸政府或者投資者，這正是近年來(lái)一些鄉(xiāng)村旅游目的地居民與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游管理方發(fā)生沖突的主要原因之一。有些地方為了招商引資給投資商非常優(yōu)惠的條件，包括極低的土地征用費(fèi)用，農(nóng)民所得利益不足以補(bǔ)償他們失去土地造成的損失。相對(duì)富裕的村民可以通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等方式參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受益，甚至脫貧致富，但是對(duì)于那些貧困地區(qū)的貧困人口，他們沒(méi)有資金和能力參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，這部分失地的貧困人口就會(huì)變得更加貧困。

關(guān)于門(mén)票問(wèn)題。首先是鄉(xiāng)村旅游目的地是否應(yīng)該收門(mén)票的問(wèn)題，其次是門(mén)票收入如何分配的問(wèn)題。

門(mén)票是最容易引發(fā)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，婺源門(mén)票實(shí)行通票制時(shí)引發(fā)過(guò)一場(chǎng)討論，2013年持續(xù)升溫的鳳凰古城收費(fèi)事件經(jīng)過(guò)持續(xù)醞釀，儼然成為一個(gè)公共事件。很多網(wǎng)友反對(duì)鳳凰收門(mén)票，認(rèn)為這是政府與民爭(zhēng)利，因?yàn)榫皡^(qū)收取門(mén)票可能直接損害到鳳凰古城商戶(hù)的利益和游客的利益。鳳凰縣副縣長(zhǎng)回應(yīng)稱(chēng)，收門(mén)票以后，鳳凰游客總體是增長(zhǎng)的，但散客確有減少，下一步將對(duì)營(yíng)銷(xiāo)政策和管理方式進(jìn)行小調(diào)整。該副縣長(zhǎng)也表示，目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船，是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體，鳳凰縣正在進(jìn)一步深入細(xì)致地做好群眾工作，暢通訴求渠道，目前農(nóng)家船的問(wèn)題已基本解決，大家的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題會(huì)逐步解決。但是從親貧困視角來(lái)看，能夠參與餐館、商店經(jīng)營(yíng)的人口要么是外地商人，要么是本地鄉(xiāng)村精英，即貧困地區(qū)中相對(duì)較富裕的那部分人。優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資商開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜魏螅@部分人是脫貧致富了，足以彌補(bǔ)他們失地的損失。但那些最貧困的村民卻為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展做出了犧牲，他們沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。因此，我們可以說(shuō)我國(guó)很多地方的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“親富增長(zhǎng)”，這也就不難理解一些地方鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展以后貧富差距迅速拉大的原因。一方面是當(dāng)?shù)刈罡辉５拇迕窈芸旆e累了百萬(wàn)千萬(wàn)的財(cái)富，另一方面是最貧困的那部分村民依然在溫飽線(xiàn)上掙扎，甚至比旅游開(kāi)發(fā)前更貧窮了，因?yàn)樗麄兪チ速?lài)以生存的土地，連口糧也需要現(xiàn)金性收入購(gòu)買(mǎi)，而旅游發(fā)展又導(dǎo)致了物價(jià)上漲，他們的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力更低因而更加貧困。這種鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂?，但不利于最貧困人口脫貧。鄉(xiāng)村旅游目的地集中收取的門(mén)票除了一部分被政府用作管理費(fèi)以外，政府會(huì)將門(mén)票收入按比例分給村民，這對(duì)那些沒(méi)機(jī)會(huì)參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)的貧困村民就是一個(gè)補(bǔ)償。尤其有些鄉(xiāng)村旅游目的地已經(jīng)變成了城里人的“旅游飛地”，由于當(dāng)?shù)厣啼佁F，對(duì)本地居民又沒(méi)有任何優(yōu)惠政策，當(dāng)?shù)鼐用窀揪唾I(mǎi)不起家門(mén)口的商鋪因而無(wú)法參與到鄉(xiāng)村旅館、餐館、土特產(chǎn)商店的經(jīng)營(yíng)者行列，事實(shí)上，鳳凰古鎮(zhèn)上的商家絕大多數(shù)是外地人，如果鳳凰景區(qū)收取門(mén)票只是以犧牲古鎮(zhèn)商戶(hù)的部分利益為代價(jià)，換取更多的古鎮(zhèn)保護(hù)費(fèi)用和當(dāng)?shù)鼐用袷У匮a(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，那么這樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式就是在扭轉(zhuǎn)過(guò)去的親富傾向，變得更加親貧困，更加有利于旅游扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從反貧困的角度來(lái)看，是應(yīng)該支持的。也更因?yàn)榇?，西江苗寨收門(mén)票時(shí)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民絕大多數(shù)人沒(méi)意見(jiàn)，鳳凰縣的絕大多數(shù)人對(duì)征收門(mén)票也沒(méi)意見(jiàn)，因?yàn)橹皇菧p少了小部分相對(duì)富裕者（旅游住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游商品經(jīng)營(yíng)者）的收入，增加了貧困人口的收入，有利于貧困人口脫貧和貧富差距的縮小。而在被譽(yù)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的江西婺源，李坑、江灣、汪口等景區(qū)于2011年7-8月出現(xiàn)了部分村民為爭(zhēng)取門(mén)票利益而攔阻游客，導(dǎo)致婺源幾個(gè)核心景區(qū)關(guān)閉的現(xiàn)象，主要是當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為景區(qū)門(mén)票分紅不公所致。古鎮(zhèn)、古村落居民為了發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜危诜课菅b修、生態(tài)環(huán)境等方面都做出了犧牲，他們的房屋、他們的農(nóng)作物都是很重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，他們要求從門(mén)票中獲得部分收益是合理要求，理應(yīng)得到滿(mǎn)足。endprint

（二）進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

貧困人口在面對(duì)自然災(zāi)害等沖擊時(shí)，由于缺乏財(cái)產(chǎn)收入、投資機(jī)會(huì)和其他渠道來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，具有更大的脆弱性，容易陷入更深的貧困。對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障、農(nóng)村基本醫(yī)療保障等保障性政策來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民抵御各種沖擊的能力，對(duì)減輕貧困人口的風(fēng)險(xiǎn)能夠起到很好的減貧效果。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健全可以大大減少因病致貧人口，農(nóng)村養(yǎng)老保障的全面推行可以減少老年貧困人口，減少老年人子女的負(fù)擔(dān)，大大減少農(nóng)村的福利貧困。

我國(guó)已出臺(tái)農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障政策，農(nóng)村社會(huì)保障基金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和參保農(nóng)民本人三方，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與當(dāng)?shù)刎?cái)政的增收，其實(shí)是多渠道多形式籌措農(nóng)村社會(huì)保障基金的有效方法，從根本上夯實(shí)了農(nóng)村社會(huì)保障體系。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游社區(qū)也應(yīng)該積極利用土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所得資金，幫助那些最貧困人口參加農(nóng)村醫(yī)保，旅游開(kāi)發(fā)扶貧屬于“涓滴式扶貧”方式，低保制度、貧困補(bǔ)助等措施屬于“瞄準(zhǔn)式扶貧”方式，兩種扶貧方式的有效結(jié)合更有利于旅游扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）提升貧困人口的人力資本水平

提高貧困人口分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力是實(shí)現(xiàn)親貧困增長(zhǎng)的根本途徑之一，能力貧困是收入貧困的根源，只有提升貧困人口的人力資本水平才能不斷提高貧困人口旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)參與度和參與水平。提升貧困人口的人力資本水平的主要途徑是提升貧困人口的健康水平和受教育水平。對(duì)于貧困人口的教育和培訓(xùn)投資應(yīng)當(dāng)作為政府或公共部門(mén)大規(guī)模減貧政策中的一環(huán)，大力開(kāi)展旅游服務(wù)培訓(xùn)提高他們的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展能力。醫(yī)療和衛(wèi)生的普及也是提升貧困人口人力資本存量的一個(gè)因素，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為契機(jī)，引導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卮迕袷褂米詠?lái)水和現(xiàn)代廁所設(shè)施，改善窮人的衛(wèi)生條件從而提高他們的健康水平提升他們的人力資本。

總之，如果能選擇合適的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游確實(shí)是一種理想的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。建設(shè)美麗中國(guó)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康，將不是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

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作者簡(jiǎn)介：

齊子鵬（1964-），男，河南許昌人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁糜我?guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)。

胡柳（1979-），女，漢族，湖北通城人，武漢大學(xué)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村旅游、旅游扶貧。endprint