● 晉中市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試所 張艷麗

論企業(yè)計(jì)量工作統(tǒng)管之必要性

● 晉中市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試所 張艷麗

計(jì)量工作是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中一項(xiàng)不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。而建立健全企業(yè)計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)施“統(tǒng)管”（歸口統(tǒng)一管理），設(shè)立二級(jí)機(jī)構(gòu)是行之有效的計(jì)量管理方式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)計(jì)量工作的開展，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要作用。

企業(yè)計(jì)量工作包含計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)兩個(gè)方面。二者相輔相成，管理依賴于技術(shù)，技術(shù)離不開管理。從“管理”而言，企業(yè)需要全面實(shí)施“歸口統(tǒng)一管理”。所謂“歸口管理”是指按照行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行分工管理，防止重復(fù)管理、多頭管理。國家對(duì)企業(yè)的“歸口統(tǒng)一管理”做了如下定義：“指一個(gè)廠級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理整個(gè)企業(yè)的計(jì)量工作。機(jī)構(gòu)的形式可以是專職的，也可以是和設(shè)的；可以是管理和技術(shù)合一的，也可以是管理和技術(shù)分設(shè)的”。采取什么樣的管理體制，企業(yè)可以根據(jù)具體情況決定。國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的關(guān)于《工業(yè)企業(yè)計(jì)量工作定、升級(jí)辦法》中規(guī)定：“三級(jí)考核的前提是企業(yè)必須具有和生產(chǎn)、管理相適應(yīng)的歸口統(tǒng)一管理的計(jì)量機(jī)構(gòu)”。據(jù)工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，企業(yè)需要填報(bào)全部報(bào)表200多項(xiàng)指標(biāo)中，20%的數(shù)據(jù)都是要經(jīng)過計(jì)量檢測才能得到的，若沒有“統(tǒng)管”是不能奏效的。從“技術(shù)”而言，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動(dòng)都離不開計(jì)量技術(shù)工作，計(jì)量技術(shù)延伸到企業(yè)活動(dòng)的全過程，直接為生產(chǎn)、經(jīng)營提供保證，“統(tǒng)管”可以使計(jì)量技術(shù)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，促進(jìn)計(jì)量工作的全面進(jìn)步。因此，計(jì)量技術(shù)工作也需要實(shí)施歸口統(tǒng)一管理。

從“信息”（計(jì)量工作得出的數(shù)據(jù)）而言，它不僅參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的依據(jù)。如果沒有把計(jì)量工作作為一個(gè)子系統(tǒng)與企業(yè)整個(gè)活動(dòng)的母系統(tǒng)直接聯(lián)系，那么企業(yè)這個(gè)隨動(dòng)系統(tǒng)就處于開環(huán)狀態(tài)，就會(huì)造成失控，信息失真，致使領(lǐng)導(dǎo)者指揮帶有盲目性，從而產(chǎn)生決策的失誤。標(biāo)志本企業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)來源途徑，只能是計(jì)量工作。而能充分發(fā)揮這些職能作用的必須是統(tǒng)一歸口的二級(jí)機(jī)構(gòu)，否則，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獲得的有關(guān)本企業(yè)的信息就較少、較慢，而且零散、不具體?！坝?jì)量”就是“計(jì)錢”。一個(gè)企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益，并不是從計(jì)量部門直接反映出來的，它隱于企業(yè)之中，體現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益之中，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。所以，要獲取準(zhǔn)確可靠的計(jì)量信息，沿著企業(yè)所設(shè)想的目標(biāo)進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到預(yù)期的目的，若沒有“統(tǒng)管”，顯然是不能奏效的。

此外，如果企業(yè)不采取歸口統(tǒng)一管理，設(shè)立二級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)，只是一味進(jìn)行“分散”管理的話，意味著二級(jí)廠中的計(jì)量機(jī)構(gòu)會(huì)重復(fù)進(jìn)行量值傳遞，計(jì)量器具的檢定、維護(hù)、修理和計(jì)量管理工作，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊復(fù)設(shè)、各自進(jìn)行檢定等問題出現(xiàn)。其二：資金積壓，有效性差。就一個(gè)公司的若干個(gè)二級(jí)廠而言，雖工藝、設(shè)備不同，但計(jì)量器具和應(yīng)建的標(biāo)準(zhǔn)器具基本是相同的。這是由企業(yè)計(jì)量工作的特點(diǎn)決定的。如果采用“分散”管理，若該公司有10個(gè)分廠，勢必各自要獨(dú)立建立一套基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和恒溫恒濕的標(biāo)準(zhǔn)室。如每個(gè)廠建立標(biāo)準(zhǔn)器和購置備用件等需要15萬元，全公司就需150萬元，而“統(tǒng)管”的話，最多需要30萬元。如此一來，120萬元積壓于此，相當(dāng)于公司增加了120萬元的固定資產(chǎn)，從而減慢了資金的周轉(zhuǎn)速度，直接影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高；如果實(shí)行“統(tǒng)管”，人員還可以相對(duì)集中，互補(bǔ)余缺，不僅可以提高技術(shù)裝備的利用率，而且減員增效，充分發(fā)揮了計(jì)量工作的有效性。其三：雙方爭議，相互扯皮。采用“分散”管理的話，一個(gè)公司的10個(gè)分廠在生產(chǎn)過程中難免發(fā)生數(shù)據(jù)信息的爭議。由于各個(gè)分廠的技術(shù)狀況和技術(shù)水平不同，而在檢定測試中存在環(huán)境條件誤差、人為誤差、儀器儀表誤差等客觀因素，雙方總會(huì)因數(shù)據(jù)不一而發(fā)生爭議，出現(xiàn)管理中的消極作用，特別是一些小型企業(yè)，計(jì)量管理的地位低，在發(fā)揮計(jì)量職能時(shí)就會(huì)遇到障礙。如計(jì)量經(jīng)費(fèi)的劃撥使用需層層審批，計(jì)量器具的購置、更換要逐級(jí)、逐項(xiàng)審查，往往會(huì)形成踢皮球、相互扯皮的現(xiàn)象。

據(jù)此，企業(yè)應(yīng)設(shè)立二級(jí)機(jī)構(gòu)，將計(jì)量工作歸口管理，做到“數(shù)出一門，量出一家”。同時(shí)，賦予機(jī)構(gòu)一定的職能，并充分發(fā)揮其職能作用，推動(dòng)計(jì)量工作的開展。

再者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真抓實(shí)干，親自抓計(jì)量工作，直接領(lǐng)導(dǎo)計(jì)量工作；增強(qiáng)法制觀念，以法治廠，依標(biāo)準(zhǔn)辦事，以數(shù)據(jù)說話。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到計(jì)量機(jī)構(gòu)是計(jì)量管理系統(tǒng)的核心，計(jì)量機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的需要相適應(yīng)，以實(shí)行有效的統(tǒng)一管理為原則。

綜上所述，計(jì)量機(jī)構(gòu)是企業(yè)計(jì)量管理的核心。企業(yè)只有建立歸口統(tǒng)一管理的二級(jí)職能計(jì)量機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)量管理工作的需要。眾多企業(yè)的計(jì)量工作實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，實(shí)施計(jì)量“統(tǒng)管”，才能與生產(chǎn)、經(jīng)營管理需要相匹配，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。