● 山西省孝義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 郭金桃

中國農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)概述

● 山西省孝義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 郭金桃

每個人的生存和發(fā)展都離不開最基本的物質(zhì)保障——食品。換言之，食品安全與否直接影響著人類的發(fā)展和進步。最近一段時間，出現(xiàn)了很多有關(guān)食品安全的案例，嚴重地沖擊著人類文明，讓食品安全問題成為世界共同關(guān)注的問題。目前，在國際范圍內(nèi)，很多國家都紛紛對食品安全問題展開調(diào)查研究，在尋找一個合理的方法，意在盡量營造出一個安全、衛(wèi)生而又不會對環(huán)境造成破壞的食品消費環(huán)境。

從全世界的食品安全案例中，我們可以看出，中國的此類現(xiàn)象更是嚴重，例如20世紀初期發(fā)生的地溝油事件、“三鹿”奶粉含三聚氰胺事件、白酒塑化劑事件、瘦肉精事件、“農(nóng)夫山泉”礦泉水事件，這些事件的嚴重程度已經(jīng)影響到人們的身心健康。從近年來人們所關(guān)心的熱點話題來看，食品安全問題一直高居榜首。各類食品安全事件的發(fā)生，讓消費者寒心的同時，也對食品相關(guān)行業(yè)造成了不可彌補的創(chuàng)傷。食品安全問題嚴重影響了我國食品行業(yè)的生存和發(fā)展，影響了我國食品的國際貿(mào)易，甚至影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，食品安全問題亟待解決。

隨著“毒豆芽”、“毒生姜”、“鎘大米”、“毒龍蝦”等事件的出現(xiàn)，如何保障農(nóng)產(chǎn)品等食品的安全也被緊張地提上研究日程。保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，一方面要在生產(chǎn)、銷售等流通環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；另一方面就是要建立出現(xiàn)問題之后快速、有效的響應(yīng)機制，利用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)溯源系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品的安全保障體系。在此以前，曾發(fā)生的一些有關(guān)食品安全事件，所涉及到的商品并沒有相應(yīng)的追溯制度，而實施的召回制度，也需要借助于行政手段或者是消費者退貨來解決。

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程的深入，我國城市化率不斷提升，城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求也由原來的地域供應(yīng)逐步向更廣泛的跨區(qū)域供應(yīng)發(fā)展，這就給農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭追溯帶來了困難。因此，必須建立一套行之有效的農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯系統(tǒng)，以便對農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后進行有效責(zé)任追究，實現(xiàn)對受害群體的事后補償。并據(jù)此對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和配送等環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人進行監(jiān)督和威懾，方便農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，促進我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全體制的建立。

在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國食品企業(yè)不僅承受著全球化競爭的沖擊，而且承受著全球化標準的約束。食品溯源已引起各級政府的廣泛關(guān)注，并進入了實質(zhì)性的探索階段。

實際上自中國加入WTO這10多年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域發(fā)生了極為深刻的變革。全國各個地區(qū)都開始實行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的系統(tǒng)建設(shè)以及追溯制度試點工作。首先由農(nóng)業(yè)部開始，在全國多個城市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點，主要針對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建設(shè)相應(yīng)的追溯系統(tǒng)。隨著國家農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求的不斷深化，2004年，由北京市和河北省共同承擔(dān)了國家農(nóng)業(yè)部提出的進京蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)試點工作。通過對河北省6縣生產(chǎn)的蔬菜進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品信息登記，按照統(tǒng)一的配送途徑向北京市指定的兩個菜市場進行專供。監(jiān)管部門和廣大市民可以通過蔬菜的條形碼，了解蔬菜從生產(chǎn)到銷售的全部過程。另外，上海市還針對豬、牛等畜產(chǎn)品建立了專門的管理檔案，設(shè)立了編號，建立了網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，市民可以隨時對購買的農(nóng)產(chǎn)品進行信息查詢。在國外，對于農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，通常都是按照產(chǎn)地編碼進行科學(xué)化管理，南京市也應(yīng)用了這個模式，用代表安全優(yōu)質(zhì)的標志證明農(nóng)產(chǎn)品符合相關(guān)標準，并且建立相關(guān)網(wǎng)站，進行監(jiān)督，還應(yīng)用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系。除此之外，深圳等一些城市也逐步開始建立追溯系統(tǒng)。

為了進一步推進農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，2008年，由國家條形碼推進辦牽頭實施，山東壽光兩大蔬菜基地配合，進行了蔬菜安全追溯系統(tǒng)的運用與研究工作。研究的重點是實行農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量控制，通過實施農(nóng)產(chǎn)品標識制度、市場準入制度和問題產(chǎn)品召回制度，并結(jié)合電子商務(wù)銷售模式，來實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯，為我國全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供理論和實踐依據(jù)。

2012年，良源公司為了市民的身體健康著想，同高等院校聯(lián)合起來，成功研制出沒有公害的蔬菜，并且把條形碼制度應(yīng)用進來。一方面穩(wěn)定了原料的來源，另一方面也在供應(yīng)鏈上實行了追溯制度。如果食品安全出現(xiàn)問題，很容易找到原因。

在整個供應(yīng)鏈條中，溯源系統(tǒng)不但可以將每一個步驟的產(chǎn)品安全信息正確地記錄、準確地識別以及合理地傳遞，并且一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問題，可以及時實行追溯制度以及召回制度。有了這一系統(tǒng)，就可以確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈自身的安全。同時，我們還要看到，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)屬于社會技術(shù)系統(tǒng)，為了保障政府公信力、消費者利益、企業(yè)權(quán)益以及市場信用，必須要重視安全保障系統(tǒng)的建設(shè)。

實事求是地講，最近幾年，中國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建設(shè)溯源系統(tǒng)是有一定成績的。不過我們還應(yīng)該看到，中國在這方面的建設(shè)才剛剛起步，和西方國家比較起來，還比較落后，在發(fā)展中還會出現(xiàn)很多問題，例如，沒有完善的相關(guān)法律進行規(guī)制、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)標準還不是很高、溯源系統(tǒng)缺少配套的技術(shù)、監(jiān)督制度還不是很健全等。

另外，要指出，我國在管理體制上的調(diào)整和創(chuàng)新上也取得了一些新進展。國家食藥總局的成立和國務(wù)院食安委的組建，將從組織上給予食品安全監(jiān)管最有力的保障，加大行政管理力度和管理效率，也將推動我國食品安全監(jiān)管體系的進一步完善。