習(xí)題與答案

編者按：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國(guó)官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開(kāi)設(shè)了“習(xí)題與答案”，特委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢(xún)中心就動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論知識(shí)及執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題編寫(xiě)成習(xí)題，并以當(dāng)期刊問(wèn)題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學(xué)。執(zhí)法人員可以自選習(xí)題進(jìn)行作答，凡將答案反饋的，《中國(guó)動(dòng)物檢疫》編輯部和青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢(xún)中心共同出具學(xué)時(shí)證明（請(qǐng)將答案郵寄至《中國(guó)動(dòng)物檢疫》編輯部）。

【第五期習(xí)題與答案】

1.簡(jiǎn)述在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中吊銷(xiāo)許可證應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

答：在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中給予吊銷(xiāo)許可證的行政處罰時(shí)，要注意以下三個(gè)問(wèn)題：一是要遵循誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)吊銷(xiāo)的原則。動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中規(guī)定的吊銷(xiāo)許可證，法律、法規(guī)都明確規(guī)定由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)的，其他機(jī)關(guān)都不享有該項(xiàng)權(quán)力。在執(zhí)法實(shí)踐中，獸醫(yī)主管部門(mén)將自己的行政處罰權(quán)委托給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的，受委托的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在作出行政處罰時(shí)，應(yīng)以委托機(jī)關(guān)即獸醫(yī)主管部門(mén)的名義作出，不能以自己的名義作出。二是吊銷(xiāo)許可證后要依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。根據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定，行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)，收回被吊銷(xiāo)的許可證件。三是吊銷(xiāo)許可證時(shí)，要依法保障行政相對(duì)人的權(quán)利。吊銷(xiāo)許可證是較為嚴(yán)厲的行政處罰措施。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體在作出吊銷(xiāo)許可證之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，給行政相對(duì)人陳述和申辯的機(jī)會(huì)，充分維護(hù)和保障行政相對(duì)人的權(quán)益。

2.簡(jiǎn)述查封、扣押的期限。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

答：動(dòng)物衛(wèi)生行政主體實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日。情況復(fù)雜的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)查封、扣押期限的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)該將延長(zhǎng)查封、扣押的決定及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

3.簡(jiǎn)述查封、扣押的解除條件。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

答：動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出查封、扣押決定后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

4.簡(jiǎn)述加處罰款的實(shí)施條件。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

答：動(dòng)物衛(wèi)生行政主體適用加處罰款需要具備兩個(gè)條件：一是行政相對(duì)人逾期不履行金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，可以依法加處罰款。二是動(dòng)物衛(wèi)生行政主體履行了告知義務(wù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體必須將加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)告知行政相對(duì)人，該告知義務(wù)通常載明于《行政處罰決定書(shū)》中，如，“當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)持本決定書(shū)到×××××繳納罰（沒(méi)）款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”。

【本期習(xí)題】

（習(xí)題的參考材料見(jiàn)本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡(jiǎn)述在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中履行事先告知程序應(yīng)當(dāng)遵循的兩個(gè)步驟。（本習(xí)題0.6學(xué)時(shí)）

2.簡(jiǎn)述動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰案卷中《卷內(nèi)目錄》所列文書(shū)的排列順序。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

3.在動(dòng)物防疫管理活動(dòng)中，行政相對(duì)人不改正哪些違法行為的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代履行。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

4.動(dòng)物衛(wèi)生行政主體向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供哪些材料。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）