近日,伊朗政府稱(chēng),由于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)未能履行相關(guān)合同義務(wù),將取消與中石油簽訂的25億美元油田開(kāi)發(fā)協(xié)議,一時(shí)引起國(guó)內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道。
2009年9月,中石油與伊朗簽約開(kāi)發(fā)南阿扎德干油田合同,該油氣田為世界最大油田之一,探明儲(chǔ)量為420億桶。根據(jù)合同,中石油應(yīng)在伊朗開(kāi)采60萬(wàn)桶/天原油,首期工程約定開(kāi)采185口油田。但伊方對(duì)工程進(jìn)展程度不滿(mǎn)意,指出中石油在合同簽署后動(dòng)作遲緩。今年2月,伊朗石油部長(zhǎng)公開(kāi)表示中石油不能再繼續(xù)拖延,伊方還發(fā)出為期90天的最后通牒,敦促中石油加快落實(shí)合同約定工期。在看到?jīng)]有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)后,伊方宣布取消與中石油的油田開(kāi)發(fā)合同。
據(jù)路透社報(bào)道,過(guò)去十年中石油快速擴(kuò)張,國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)入超過(guò)30個(gè)國(guó)家。最近幾年,由于北美油氣產(chǎn)量和澳大利亞、東非包括中國(guó)本土天然氣生產(chǎn)前景光明,伊朗對(duì)中石油的重要性則減輕了許多。加上2010年以來(lái)北京加強(qiáng)了與美國(guó)能源領(lǐng)域的合作,為防止造成對(duì)中美關(guān)系的沖擊,中國(guó)政府有意讓中國(guó)石油公司放緩或停止其在伊朗油氣項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)。
曾請(qǐng)朋友幫忙匯總路透社對(duì)此事的報(bào)道與評(píng)論,其中一篇文章不長(zhǎng)但傳遞的最重要信息是:雖然合同被伊朗方面宣布中止,但中方并非是被動(dòng)的一方。
早在1995年,時(shí)任伊朗總統(tǒng)的拉夫桑賈尼就有意將此項(xiàng)目授予當(dāng)時(shí)與道達(dá)爾公司競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)大陸石油公司,以此向美國(guó)發(fā)出“有力的信號(hào)”。就此美國(guó)和伊朗國(guó)內(nèi)政壇發(fā)生了激烈爭(zhēng)斗,兩國(guó)鷹派均占上風(fēng)。該合同堅(jiān)持不到兩周,大陸石油公司就被迫宣布撤出。美國(guó)政府鷹派認(rèn)為是“恐怖主義關(guān)閉了經(jīng)濟(jì)合作的通道”,而伊朗精神領(lǐng)袖認(rèn)為“美國(guó)人一直致力于向伊朗實(shí)施‘全球?qū)U?,只有‘和美?guó)對(duì)著干’才是其政權(quán)生存的基礎(chǔ)”。這就是美伊長(zhǎng)期激烈對(duì)抗的根本原因。隨后,伊朗將該項(xiàng)目授予大陸石油公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手道達(dá)爾公司。由于眾所周知的“制裁”原因和伊朗“苛刻的回購(gòu)合同模式”,道達(dá)爾及其伙伴也不得不選擇退出。
著名石油作家丹尼·耶金先生在其《能源重塑世界》一書(shū)中對(duì)伊朗的評(píng)價(jià)是:“產(chǎn)量低下的原因包括以下幾點(diǎn):統(tǒng)治黨派之間的政治斗爭(zhēng);缺乏投資;德黑蘭在和國(guó)際公司談判中立場(chǎng)過(guò)于強(qiáng)硬;近年來(lái)國(guó)際制裁極大地限制了伊朗獲得技術(shù)和融資?!?/p>
2009年前后,中國(guó)幾家石油公司對(duì)進(jìn)入伊朗表現(xiàn)出極大興趣。此時(shí),經(jīng)過(guò)數(shù)年快速擴(kuò)張的中國(guó)石油公司對(duì)自身技術(shù)、資金和管理能力非常自信,在大手筆拿下伊拉克幾個(gè)項(xiàng)目后,同樣信心滿(mǎn)滿(mǎn)地進(jìn)入伊朗。就戰(zhàn)略選擇而言,進(jìn)入伊朗無(wú)可厚非,但問(wèn)題出在對(duì)政治因素和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理困難的估計(jì)不足上。這與中企參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間太短,經(jīng)驗(yàn)不足直接相關(guān)。而美國(guó)大跨國(guó)石油公司為此吃過(guò)不少虧,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在兩伊石油項(xiàng)目上表現(xiàn)得非常慎重。
雖然中石油與伊朗項(xiàng)目合同被終止,但其在全過(guò)程把握住了“在商言商,以我為主,把握風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)退有據(jù)”的商業(yè)原則。五年時(shí)間,中石油鉆井7口的確有些損失,但總的損失不多。從中吸取教訓(xùn)、獲得經(jīng)驗(yàn)是我們參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的。在這個(gè)事件中,筆者看到不論是政府在把握重大國(guó)際地緣政治戰(zhàn)略眼光和控制能力方面,還是石油企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)把控和相關(guān)利益各方調(diào)控上都有了長(zhǎng)足進(jìn)步,正在走向成熟。這是值得一贊的事。