○張海英

（南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇 南通 226007）

芻議海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化模式

○張海英

（南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇 南通 226007）

隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)海關(guān)通關(guān)能力提出了更高的要求，海關(guān)總署為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，在全國(guó)海關(guān)推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。本文介紹了通關(guān)作業(yè)無紙化的概念和操作流程，分析了海關(guān)監(jiān)管模式的演變歷程和通關(guān)作業(yè)無紙化產(chǎn)生的背景，闡述了通關(guān)作業(yè)無紙化的意義，探討了關(guān)于深化通關(guān)作業(yè)無紙化的思考。

通關(guān)作業(yè) 無紙化 操作流程 通關(guān)模式演變思考

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，各種外貿(mào)單證業(yè)務(wù)的往來也開始發(fā)生了微妙的變化，其中最重要的是傳統(tǒng)紙質(zhì)單證向電子單證轉(zhuǎn)化。從國(guó)際角度來看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都在加快無紙化通關(guān)步伐。如歐盟在2009年7月就以電子的“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”向海關(guān)申報(bào)；日本、新加坡等國(guó)運(yùn)用信息系統(tǒng)，也實(shí)現(xiàn)了通關(guān)作業(yè)無紙化。通關(guān)作業(yè)無紙化已成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。因此，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段積極運(yùn)用于通關(guān)作業(yè)，必會(huì)促進(jìn)我國(guó)無紙化通關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一、通關(guān)作業(yè)無紙化模式的概念和操作流程

1、通關(guān)作業(yè)無紙化的概念

通關(guān)作業(yè)無紙化，就是通關(guān)作業(yè)要實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)化報(bào)關(guān)單和隨附單證向電子化轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無紙化。無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施分類，運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)通過中國(guó)電子口岸錄入申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)作業(yè)方式。

2、通關(guān)作業(yè)無紙化模式的操作流程

傳統(tǒng)的通關(guān)模式是企業(yè)電子申報(bào)后，打印、復(fù)印相關(guān)文件到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，海關(guān)審核后需要對(duì)紙質(zhì)單證進(jìn)行人工審批、簽章。審批結(jié)束后通知企業(yè)領(lǐng)取相關(guān)單證，憑放行單證到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所提取或裝運(yùn)貨物。

通關(guān)作業(yè)無紙化指企業(yè)只要申報(bào)電子數(shù)據(jù)，不需要提交紙質(zhì)單證，也不需要憑紙質(zhì)放行憑證就可提取或裝運(yùn)貨物?？筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定通關(guān)作業(yè)無紙化的操作流程，如圖1所示。

（1）計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放通關(guān)。計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放通關(guān)就是企業(yè)電子申報(bào)，海關(guān)電子審單，經(jīng)通關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)分析，被確定為低風(fēng)險(xiǎn)貨物且符合快速放行條件的，系統(tǒng)自動(dòng)向監(jiān)管場(chǎng)所和貨物申報(bào)人發(fā)送放行指令，若符合單證暫存條件的，可不提交電子隨附單證，單證由企業(yè)自行保管；若不符合單證暫存條件的，在貨物放行后10日內(nèi)向海關(guān)發(fā)送電子隨附單證。

（2）人工審核電子驗(yàn)放通關(guān)。人工審核電子驗(yàn)放通關(guān)就是企業(yè)電子申報(bào)，海關(guān)電子審單，經(jīng)通關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)分析確定為高風(fēng)險(xiǎn)或雖被確定為低風(fēng)險(xiǎn)但不符合快速放行條件的，由系統(tǒng)轉(zhuǎn)為人工審單，海關(guān)關(guān)員通過系統(tǒng)調(diào)閱報(bào)關(guān)單和隨附單證進(jìn)行人工審核。人工審核后沒有問題的，系統(tǒng)向監(jiān)管場(chǎng)所和貨物申報(bào)人發(fā)送放行指令，直接驗(yàn)放。其中若符合單證暫存條件的，可以不提交電子隨附單證，單證由企業(yè)自行保管；若不符合單證暫存條件的，在貨物放行后10日內(nèi)向海關(guān)發(fā)送電子隨附單證。對(duì)有疑問的，可要求企業(yè)提交紙質(zhì)隨附單證、或直接布控、查驗(yàn)貨物。

（3）人工審核紙質(zhì)驗(yàn)放通關(guān)。人工審核紙質(zhì)驗(yàn)放通關(guān)就是企業(yè)電子申報(bào)，海關(guān)電子審單，經(jīng)通關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)分析確定為高風(fēng)險(xiǎn)或雖被確定為低風(fēng)險(xiǎn)但不符合快速放行條件的，由系統(tǒng)轉(zhuǎn)為人工審單，海關(guān)關(guān)員通過系統(tǒng)調(diào)閱報(bào)關(guān)單和隨附單證進(jìn)行人工審核。人工審核后發(fā)現(xiàn)有疑問的，通知企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)隨附單證，海關(guān)關(guān)員審核紙質(zhì)單證，對(duì)審核沒有問題的，系統(tǒng)向監(jiān)管場(chǎng)所和申報(bào)人發(fā)送放行指令，直接驗(yàn)放；有問題的，直接進(jìn)行布控，查驗(yàn)貨物。

二、海關(guān)通關(guān)模式的演變

1、海關(guān)通關(guān)模式的演變歷程

圖1 通關(guān)作業(yè)無紙化操作流程

經(jīng)過多年的不懈努力，我國(guó)海關(guān)通關(guān)模式經(jīng)歷了不平凡的歷程。在1995年之前，全國(guó)海關(guān)實(shí)行紙質(zhì)申報(bào)。從1995年開始，海關(guān)推廣和應(yīng)用H 883系統(tǒng)，開始在全國(guó)海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)單電子申報(bào)，企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)向海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證。2000年海關(guān)總署完善和開發(fā)了海關(guān)通關(guān)作業(yè)H 2000系統(tǒng)，于2002年在全國(guó)海關(guān)推廣。2009年，海關(guān)在電子申報(bào)和紙質(zhì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，開始分類通關(guān)改革，遵循“該放的快放，該管的嚴(yán)管”的原則，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的快速放行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的加大監(jiān)管力度。經(jīng)過海關(guān)多年的不斷努力和探索，2012年7月4日，在全國(guó)海關(guān)深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)改革動(dòng)員會(huì)上，海關(guān)確定全面推開分類通關(guān)改革，啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)。同年8月1日，海關(guān)總署發(fā)布2012年第38號(hào)公告，決定在全面推開分類通關(guān)改革的基礎(chǔ)上，在全國(guó)海關(guān)試點(diǎn)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作。在北京、天津、上海、南京、杭州、寧波、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔等12個(gè)海關(guān)正式啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)。2013年4月10日，海關(guān)總署發(fā)布2013年第19號(hào)公告，決定在全國(guó)海關(guān)深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)工作，即試點(diǎn)范圍從原來的AA類和A類企業(yè)擴(kuò)大至B類及以上企業(yè)；業(yè)務(wù)范圍從原來12年試點(diǎn)的12個(gè)海關(guān)的部分業(yè)務(wù)擴(kuò)大至關(guān)區(qū)全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和所有試點(diǎn)業(yè)務(wù)，還從12年試點(diǎn)的12個(gè)以外的海關(guān)各選取1個(gè)至2個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和部分業(yè)務(wù)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)，并將“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式下的報(bào)關(guān)單納入通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)范圍。2014年4月1日，海關(guān)總署發(fā)布2014年第25號(hào)公告，決定在全國(guó)海關(guān)深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)海關(guān)的全部通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。

2、通關(guān)作業(yè)無紙化模式產(chǎn)生的背景

通關(guān)作業(yè)無紙化的產(chǎn)生可以追溯到2001年，在2001年海關(guān)系統(tǒng)就提出了“無紙化通關(guān)”的理念，2002年在全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)上將無紙化通關(guān)作為海關(guān)的重點(diǎn)工作，2004年全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)提出了積極推廣無紙化通關(guān)的要求，并規(guī)劃了無紙化通關(guān)的宏偉藍(lán)圖。2012年8月1日，海關(guān)總署正式宣布無紙化通關(guān)作業(yè)的改革試點(diǎn)和推廣。而通關(guān)作業(yè)無紙化模式最終落地，是有其深層次原因的。

（1）監(jiān)管業(yè)務(wù)量與有限的監(jiān)管人力資源矛盾日益突出。改革開放以來，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易量快速增長(zhǎng)，海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)越來越多，越來越多的監(jiān)管業(yè)務(wù)量與有限的監(jiān)管人力資源之間矛盾更為明顯。據(jù)2012年太倉(cāng)口岸的統(tǒng)計(jì)資料顯示，太倉(cāng)口岸2012年上半年累計(jì)監(jiān)管1468萬噸進(jìn)出口貨物，監(jiān)管貨物價(jià)值達(dá)93.63億美元，審核6.64萬份報(bào)關(guān)單，稅收收入達(dá)46.94億元。而實(shí)際從事通關(guān)監(jiān)管工作的人員卻不足30人，監(jiān)管業(yè)務(wù)量與海關(guān)監(jiān)管人力資源缺乏之間的矛盾日益突出，這迫切需要海關(guān)推進(jìn)通關(guān)作業(yè)模式的改革。

（2）金融危機(jī)使中小型外貿(mào)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。2008年金融危機(jī)以來，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，進(jìn)出口形勢(shì)反反復(fù)復(fù)，情況不容樂觀，廣大外貿(mào)企業(yè)特別是中小型外貿(mào)企業(yè)面臨嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，迫切希望減輕通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，這樣就對(duì)海關(guān)通關(guān)服務(wù)和通關(guān)便利化水平提出了越來越高的要求，這也迫使海關(guān)加快推進(jìn)通關(guān)作業(yè)模式的改革。

作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)肩負(fù)著把好國(guó)門，做好服務(wù)的雙重任務(wù)，它不僅僅是企業(yè)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，也是企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。如何合理解決監(jiān)管量與監(jiān)管人員缺乏的矛盾，提高通關(guān)效率，提升服務(wù)水平，成為海關(guān)迫切需要解決的問題，正是在這樣的背景下，經(jīng)過全體海關(guān)人的不懈努力和不斷探索，通關(guān)作業(yè)無紙化模式就應(yīng)運(yùn)而生了。

三、通關(guān)作業(yè)無紙化的意義

通關(guān)作業(yè)無紙化模式的試點(diǎn)和全面鋪開，使企業(yè)和海關(guān)發(fā)生了深刻變化，也為企業(yè)和海關(guān)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、節(jié)省企業(yè)成本

通關(guān)作業(yè)無紙化模式對(duì)企業(yè)來說，最明顯的好處就是節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，極大地節(jié)約了企業(yè)成本。一方面通關(guān)作業(yè)無紙化后企業(yè)可以不需要打印各種各樣的單證，從而節(jié)省了紙質(zhì)單證打印、保管成本；另一方面通關(guān)作業(yè)無紙化后企業(yè)的報(bào)關(guān)員不需要再往返于企業(yè)、海關(guān)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)和貨物監(jiān)管場(chǎng)所，節(jié)約了大量時(shí)間，減輕了報(bào)關(guān)員的工作量，從而節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)交單的交通和人力成本。另外，通關(guān)作業(yè)無紙化后報(bào)關(guān)員的工作量減輕了，這樣可以減少報(bào)關(guān)員的數(shù)量，從而節(jié)省了企業(yè)工資和福利成本。

2、提高通關(guān)效率

實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化后，報(bào)關(guān)員只要通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)足不出戶就可以完成報(bào)關(guān)，將原來電子申報(bào)、紙質(zhì)申報(bào)、等待查驗(yàn)、等待放行等環(huán)節(jié)直接簡(jiǎn)化為電子發(fā)送后就可以很快收到放行通知，減少了很多環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量通關(guān)時(shí)間。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1—7月全國(guó)無紙化報(bào)關(guān)單進(jìn)口貨物通關(guān)平均時(shí)間為2.95小時(shí)，出口貨物通關(guān)平均時(shí)間為0.22小時(shí)；而未實(shí)行無紙化通關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物通關(guān)平均時(shí)間為15.96小時(shí)，出口貨物通關(guān)平均時(shí)間為1.59小時(shí)，通關(guān)時(shí)間明顯降低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行無紙化通關(guān)的進(jìn)口貨物24小時(shí)放行率為96.56%，出口貨物24小時(shí)放行率為99.14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)海關(guān)整體24小時(shí)進(jìn)口67.21%和出口97.71%的放行率?？梢?，通關(guān)作業(yè)無紙化不僅僅降低了通關(guān)時(shí)間，更提高了通關(guān)速度，從而極大地提升了通關(guān)效率。

3、優(yōu)化海關(guān)資源配置

通關(guān)作業(yè)無紙化模式實(shí)現(xiàn)了單證由紙質(zhì)申報(bào)向無紙化申報(bào)的轉(zhuǎn)變，使海關(guān)關(guān)員減少了審核單證的業(yè)務(wù)量。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，未實(shí)行通關(guān)作業(yè)無紙化前，東部沿海地區(qū)關(guān)員每人每天審單量大約為800份，工作強(qiáng)度比較大。而通關(guān)作業(yè)無紙化實(shí)行后，關(guān)員每天接單量不到400份，比以前少了一半，降低了關(guān)員的工作強(qiáng)度，使關(guān)員集中精力審核高風(fēng)險(xiǎn)、疑難單證，從而提升海關(guān)的糾錯(cuò)率和查獲率，也提升了通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)“管得住”、“通得快”的雙重目標(biāo)，更能優(yōu)化資源配置。

通關(guān)作業(yè)無紙化后，不需要向海關(guān)提交紙質(zhì)單證，所有的數(shù)據(jù)都可以在海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中進(jìn)行保存，這樣對(duì)單證的存檔、保管和調(diào)閱更為便利，而且無須配置專業(yè)人員從事單證的存檔、保管和調(diào)閱工作，極大地優(yōu)化了海關(guān)資源配置。通關(guān)作業(yè)無紙化可以為海關(guān)相關(guān)部門后續(xù)管理和辦案提供完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料，提高海關(guān)整體工作效能，達(dá)到資源最優(yōu)配置。

4、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

通關(guān)作業(yè)無紙化模式創(chuàng)新了海關(guān)監(jiān)管模式，解決了快速增長(zhǎng)的貿(mào)易量和海關(guān)有限監(jiān)管資源之間的矛盾，轉(zhuǎn)變了海關(guān)的發(fā)展方式。通關(guān)作業(yè)無紙化就是電子申報(bào)后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性審核，然后經(jīng)通關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)依據(jù)企業(yè)類別、物流信息和商品品名等信息確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低確定相應(yīng)的通關(guān)流程。這種監(jiān)管模式改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，引入了企業(yè)差別化和動(dòng)態(tài)分類管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入單證審核、監(jiān)控等通關(guān)作業(yè)全過程，做到事前分析、事中處置和事后評(píng)估的統(tǒng)一，達(dá)到了有效監(jiān)管的目的。

四、深化通關(guān)作業(yè)無紙化模式的思考

1、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高通關(guān)管理效能

海關(guān)應(yīng)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，加強(qiáng)物流動(dòng)態(tài)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，查驗(yàn)決策系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單證和有疑問的單證在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效布控，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的原則，對(duì)布控和查驗(yàn)效能進(jìn)行全面評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)管理形式從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)有效的物流監(jiān)管，達(dá)到快速通關(guān)的目的。

2、培養(yǎng)更多的稽查人才，把好監(jiān)管關(guān)

實(shí)行通關(guān)作業(yè)無紙化后，后續(xù)監(jiān)管將成為海關(guān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，而稽查工作是完成監(jiān)管工作的重要手段，稽查工作在后續(xù)監(jiān)管中將越發(fā)重要。隨著通關(guān)作業(yè)無紙化的不斷深入，不僅僅加工貿(mào)易企業(yè)涉及到后續(xù)監(jiān)管，且一般貿(mào)易企業(yè)也會(huì)涉及到后續(xù)監(jiān)管，這樣稽查人員的監(jiān)管工作量也會(huì)越來越多，這就要求海關(guān)加強(qiáng)對(duì)稽查人才的培養(yǎng)，提高稽查人員的工作效率，以滿足日益增多的監(jiān)管工作量的需要。

3、鼓勵(lì)更多的企業(yè)選擇通關(guān)作業(yè)無紙化模式

目前，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以自由選擇通關(guān)作業(yè)無紙化。是否選擇通關(guān)作業(yè)無紙化模式完全由企業(yè)自主決定，所以海關(guān)應(yīng)積極鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)選擇通關(guān)作業(yè)無紙化模式；同時(shí)海關(guān)應(yīng)在“管得住”、“通得快”的雙重目標(biāo)指引下，采取有效措施使更多的企業(yè)有權(quán)利選擇通關(guān)作業(yè)無紙化模式，從而使更多的企業(yè)享受通關(guān)作業(yè)無紙化帶來的便利，享受通關(guān)作業(yè)無紙化帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

通關(guān)作業(yè)無紙化是海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率的又一次重大創(chuàng)舉，為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更好的發(fā)展平臺(tái)。

[1]海關(guān)總署公告2013年第19號(hào) （關(guān)于深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)）[Z].2012-04-10.

[2]海關(guān)總署公告2012年第38號(hào) （關(guān)于在全國(guó)海關(guān)試點(diǎn)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作）[Z].2012-07-31.

[3]海關(guān)總署公告2014年第25號(hào) （關(guān)于深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作有關(guān)事項(xiàng)的公告）[Z].2014-04-01.

[4] 易賢軍：淺談通關(guān)無紙化[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（26）.

[5]章化：海關(guān)擴(kuò)大通關(guān)作業(yè)無紙化試點(diǎn)范圍[J].港口經(jīng)濟(jì)，2013（6）.

[6]梅葉：保稅港區(qū)無紙化通關(guān)作業(yè)流程構(gòu)建及實(shí)施[J].集裝箱化，2014（2）.

[7]陳文斌、樂倚萍：通關(guān)無紙化全圖解[J].中國(guó)海關(guān)，2013（4）.

[8]梁丹虹：創(chuàng)新報(bào)關(guān)單證管理模式 助力通關(guān)無紙化改革[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）.

[9]高建明：海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革中電子數(shù)據(jù)證據(jù)效力初探[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）.

胡冬梅）