張飛

（西藏大學 旅游與外語學院，拉薩 850000）

西雙版納國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游SWOT分析與對策研究

張飛

（西藏大學 旅游與外語學院，拉薩 850000）

運用SWOT分析法對西雙版納國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)進行分析，認為西雙版納國家級自然保護區(qū)應該發(fā)揚自身獨特多樣的自然、人文資源及品牌優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌全局，整體規(guī)劃；加強區(qū)域合作，改善內(nèi)部治理；遵循公平合理的原則；旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場接軌；挖掘旅游潛力，開展多種生態(tài)旅游形式；加強人力資源開發(fā)和培養(yǎng)等措施彌補自身不足，并積極面對發(fā)展機遇、迎接挑戰(zhàn)。

自然保護區(qū)；生態(tài)旅游；SWOT分析

西雙版納國家級自然保護區(qū)，地處東經(jīng)100°16＇～101°50＇，北緯21°10＇～22°24＇之間，位于云南省南部邊陲的西雙版納傣族自治州境內(nèi)，地跨一市兩縣。由互不相連的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿五片子保護區(qū)組成，總面積24.251萬hm2，保護區(qū)面積占全州國土面積的12.68%，保護區(qū)內(nèi)居住著10多個少數(shù)民族，各民族在宗教信仰、民族服飾、居住習慣、飲食文化、生活習俗、節(jié)慶活動等方面創(chuàng)造了自己的燦爛文化，呈現(xiàn)出多姿多彩的民族風情。西雙版納國家級自然保護區(qū)是以保護熱帶雨林、季雨林和熱帶珍稀野生動物為主的大型綜合性自然保護區(qū)，是我國熱帶雨林面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存最完整、生物資源最為豐富、原生態(tài)風貌最具特色的熱帶原始林區(qū)。

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行[1]。當前，隨著環(huán)境的不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，生態(tài)旅游逐步被大家認可，而且業(yè)已成為實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。

1 SWOT分析法

所謂SWOT分析法是指對影響組織績效的內(nèi)部的優(yōu)勢(Strength)和劣勢(Weakness)、外部的機會(Opportunity)和威脅(Threat)進行綜合研究，以制定出組織生存和發(fā)展的戰(zhàn)略。SWOT分析的步驟是：首先，羅列組織的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，外部可能的機會和威脅，其次對SO、ST、WO、WT策略進行甄別和選擇，確定組織目前應采取的具體戰(zhàn)略與仿真，最后優(yōu)勢、劣勢與機會、威脅相組合，形成SO、ST、WO、WT策略。

2 西雙版納國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢 (Strength)

2.1.1 交通區(qū)位優(yōu)勢

西雙版納傣族自治州位于云南省與東南亞各國聯(lián)系的交通要塞上，陸路有昆明——曼谷國際大通道，向北通往昆明、貴陽、重慶等省會城市而直達內(nèi)地，向南可直接到達老撾、緬甸、泰國、越南、柬埔寨五國；泛亞鐵路中線西雙版納段已列入國家建設規(guī)劃，建成后西雙版納面對國內(nèi)和東南亞的客貨運輸能力將會大幅度提高。西雙版納國家級自然保護區(qū)借助本州的交通，具有水、陸、空立體的交通區(qū)位優(yōu)勢。

2.1.2 自然資源優(yōu)勢

西雙版納傣族自治州是云南省生物資源最為富集的地區(qū)，也是我國熱帶森林保存面積最大的地區(qū),西雙版納國家級自然保護區(qū)被譽為“動植物王國皇冠上的綠寶石”，是我國重要的生物物種基因庫。截至1995年底，西雙版納國家級自然保護區(qū)已知高等植物有282科，1 697屬，4 669種、亞種和變種。其中包括蕨類植物47科，106屬，322種和變種；種子植物（裸子植物9科，27屬，66種和變種；被子植物226科，1 564屬，4 281種、亞種和變種）235科，1 591屬，4 347種、亞種和變種。哺乳動物10目、35科、130種，鳥類19目、56科、456種，兩棲類3目、8科、53種，爬行類3目、16科、79種，魚類18科、100種，昆蟲61科、655屬、1 100多種。

西雙版納國家級自然保護區(qū)還擁有豐富的藥用、香料、觀賞植物、纖維植物資源等，具有很大的林下資源或非木質(zhì)資源開發(fā)利用價值?？衫玫馁Y源植物約為1 500余種，油料植物136種，芳香油野生資源62種，鞣科植物39種，樹脂、樹膠類32種，纖維類植物90多種，野生水果和花卉134種。已知藥用植物部139科、782種，占全國已知藥用植物總數(shù)的14.2%。

西雙版納國家級自然保護區(qū)是我國熱帶自然生態(tài)系統(tǒng)保持較為完整的地區(qū)，也是我國理想的研究熱帶自然生態(tài)、探索綜合利用熱帶生物資源的良好基地，具有很高的體驗和欣賞價值。

2.1.3 文化資源優(yōu)勢

西雙版納國家級自然保護區(qū)位于東南亞文化圈的邊緣地帶，分布著10多個跨境民族。壩區(qū)以信奉南傳上座部佛教的傣族為主，形成了獨特的貝葉文化體系；哈尼、布朗、基諾等山地少數(shù)民族具有原始、古樸的原生態(tài)文化特征。各民族在宗教信仰、民族服飾、居住風格、飲食習慣、生產(chǎn)特點、節(jié)慶活動、婚姻習俗、文學藝術(shù)等方面創(chuàng)造了自己的燦爛文化，呈現(xiàn)出多姿多彩的民族風情。一直以來，這一帶也成為中原文化與東南半島文化互動影響的空間，具備了一定的邊地多元文化特征。

2.1.4 品牌優(yōu)勢

近年來，通過發(fā)展生態(tài)旅游，吸引了大量的國內(nèi)外游客前來體驗，西雙版納國家級自然保護區(qū)內(nèi)的野象谷、望天樹、森林公園等區(qū)域旅游開發(fā)較早，形成一定規(guī)模的客源市場，在游客心中已經(jīng)樹立了一定的、很好的品牌形象。

2.2 劣勢 (Weakness)

2.2.1 旅游服務基礎(chǔ)設施差

自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)層次較低，服務體系不完善，屬于初級開發(fā)階段，旅游服務設施相對較差，管理制度不健全，管理手段相對較落后，旅游管理的專業(yè)人員相對比較匱乏，影響生態(tài)旅游的發(fā)展。

2.2.2 社區(qū)居民參與積極性不高

由于社區(qū)居民對于生態(tài)旅游的了解不多，再加上自己保守的思想，所以對于參與生態(tài)旅游并沒有太多的熱情，這一點也在一定程度上制約了自然保護區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。

2.2.3 旅游產(chǎn)品不夠豐富

經(jīng)過多年的發(fā)展，自然保護區(qū)的旅游產(chǎn)品仍然停留在以觀光游覽為主的大眾觀光游階段，旅游產(chǎn)品不夠豐富，旅游項目陳舊，缺少游客對自然和文化資源的體驗和認知性項目，這種低檔的觀光游已不能滿足現(xiàn)階段民眾的旅游需求。

2.3 機遇(Opportunity)

2.3.1 區(qū)域合作所帶來的機遇

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、大湄公河次區(qū)域合作等國際、國內(nèi)區(qū)域合作的進一步加強，云南橋頭堡戰(zhàn)略納入國家規(guī)劃，云南這個擁有豐富自然資源和絢麗多彩民族文化的邊境省份的生態(tài)旅游業(yè)必將迎來騰飛，西雙版納國家級自然保護區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展必將會有更廣闊的國際空間。

2.3.2 政府大力支持所帶來的機遇

1992年國務院批準西雙版納為國家級重點風景區(qū)；1993年國務院批準景洪撤縣設市；1995年國務院批準西雙版納機場對外國籍飛機開放的航空口岸為云南乃至西雙版納的發(fā)展提供了有利的條件。2000年3月制定的《西雙版納傣族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》和《“十五”期間西雙版納旅游發(fā)展行動方案》提出，在“十五”期間版納野象谷景區(qū)質(zhì)量等級達到AAAA級，望天樹景區(qū)達到AAA級。在下一個五年期間，望天樹景區(qū)達到AAAA級，綠石林景區(qū)達到AAA級。自治州政府從各方面給予支持，自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游面臨千載難逢的極好機遇。

2.3.3 生態(tài)旅游的發(fā)展所帶來的機遇

國內(nèi)旅游經(jīng)過20多年發(fā)展,業(yè)已進入一個前所未有的大發(fā)展時代。隨著經(jīng)濟收入的提高和閑暇時間的增加, 城市特別是大城市居民為了排遣快節(jié)奏、緊張的都市生活所帶來的抑郁感,“回歸自然、返樸歸真”的生態(tài)旅游成為一種潮流。保護區(qū)的旅游開發(fā)正趕上生態(tài)旅游發(fā)展機遇期，其原生態(tài)自然景觀和獨特的民族文化將使其成為極具吸引力的旅游目的地。

2.4 挑戰(zhàn)(Threat)

2.4.1 來自國際的挑戰(zhàn)

具有同質(zhì)性資源的東南亞各國既是合作方，也是未來的市場競爭對手，競爭壓力十分巨大。東南亞國家與保護區(qū)的景觀資源具有同質(zhì)性，與這些把旅游業(yè)作為換取外匯的重要途徑和支柱產(chǎn)業(yè)來建設的國家相比，保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與市場開拓已經(jīng)落后，未來充滿了挑戰(zhàn)。

2.4.2 來自國內(nèi)的挑戰(zhàn)

20世紀50年代后，對西雙版納的許多宣傳屬一種國家行為的宣傳，使西雙版納得到了很強的廣告效應，成為國內(nèi)許多人心目中必到的旅游目的地。但近幾年來，省內(nèi)各地州的旅游業(yè)紛紛崛起，先后樹立起麗江古城、石林、香格里拉等一批世界旅游名牌，而且開辟了以省會昆明為交通和進出口中轉(zhuǎn)站，以大理、麗江為海外市場前沿陣地，以罕見地熱景觀及火山地貌聞名于世的邊地騰沖等多處次景點，云南省內(nèi)市場競爭結(jié)構(gòu)發(fā)生了強烈變化，西雙版納正被分流大量游客。

另外，保護和發(fā)展矛盾尖銳。西雙版納國家級自然保護區(qū)雖然生態(tài)旅游資源豐富，但是片斷化、孤島化現(xiàn)象嚴重，相關(guān)利益群體有不同的利益訴求，保護與發(fā)展的矛盾突出。

3 對策及建議

3.1 統(tǒng)籌全局

自然保護區(qū)的旅游發(fā)展最根本的是要被真正納入到西雙版納旅游圈內(nèi)，實現(xiàn)州內(nèi)一盤棋。而西雙版納應當將區(qū)位優(yōu)勢與四國邊境游的開發(fā)相結(jié)合，取得云南省旅游決策部門支持，從加強云南省整體競爭力的視角出發(fā)，通過西雙版納旅游組織中心的培養(yǎng)和建設，在旅游市場開拓中形成一定的競爭力。

3.2 加強區(qū)域合作

保護區(qū)應充分利用中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設及大湄公河次區(qū)域合作的時機，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，積極構(gòu)建旅游經(jīng)濟體系，實現(xiàn)資源共享、客源共享等[2]。另外，西雙版納的內(nèi)部環(huán)境治理并不簡單，它亟需綜合性的管理，政府各個部門都需要充分認識到綜合治理的重要性，對原有產(chǎn)品進行優(yōu)化調(diào)整，重新塑造西雙版納的旅游形象。

3.3 遵循公平合理的原則

發(fā)展旅游業(yè)，必須要遵循公平合理的原則，盡量使相關(guān)利益主體之間的利益訴求得到滿足，這樣才能調(diào)動所有參與方的積極性，進而給社會帶來更廣泛的經(jīng)濟效益。需樹立環(huán)境有價的思想，旅游開發(fā)的收益應該劃出適當比例用于資源保護，通過資金的再分配促進保護區(qū)及周邊社區(qū)發(fā)展，確保旅游發(fā)展和保護區(qū)保護工作的良性發(fā)展。

3.4 旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場接軌

現(xiàn)代旅游業(yè)已進入散客時代，隨著國內(nèi)旅游市場的多元化，既要“以需求定供給”，推出適銷對路的旅游產(chǎn)品，又要兼顧“以供給創(chuàng)需求”，開發(fā)極具創(chuàng)意的新產(chǎn)品來引導旅游消費需求之浪潮。自然保護區(qū)要想在發(fā)展生態(tài)旅游這條道路上脫穎而出，既需要多設計出與市場接軌的旅游產(chǎn)品，又需要開發(fā)出新穎、獨具特色的新產(chǎn)品吸引游客。

3.5 開展多種生態(tài)旅游形式

自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游要充分利用各種自然資源及人文資源，開展豐富多樣的生態(tài)旅游活動。以前保護區(qū)開展的生態(tài)旅游活動大多是對自然資源的游覽觀光，缺少深度和廣度，可以增加原生態(tài)民俗體驗、運動探險、繪畫攝影等多方面的旅游項目。保護區(qū)應結(jié)合具體情況，在保護好資源的同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)具有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品來吸引游客。

3.6 加強人力資源開發(fā)和培養(yǎng)

旅游規(guī)劃的實施, 在很大程度上依賴旅游人才的供給, 人才開發(fā)是旅游業(yè)競爭取勝的關(guān)鍵[3]。西雙版納國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要大批優(yōu)秀旅游創(chuàng)新人才?？膳c省內(nèi)科研院所及高校合作,引進一批高素質(zhì)的旅游人才，為保護區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供人力與智力支持。

4 結(jié)語

西雙版納自然保護區(qū)具有獨特的熱點雨林景觀以及與自然相融洽的人文景觀，幾年來成為國內(nèi)生態(tài)旅游者的首選地之一。通過對西雙版納國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析，結(jié)果表明，西雙版納國家級自然保護區(qū)具有多樣的物種資源的、獨特的文化資源、便利的交通區(qū)位優(yōu)勢以及品牌優(yōu)勢；但是也存在旅游服務基礎(chǔ)設施差、社區(qū)居民參與積極性不高及旅游產(chǎn)品不夠豐富等劣勢；隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，區(qū)域合作的加強以及政府的大力支持，給西雙版納國家級自然保護區(qū)帶來了發(fā)展機遇；針對西雙版納國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游過程中存在的不足，應該做到統(tǒng)籌全局，整體規(guī)劃；加強區(qū)域合作，改善內(nèi)部治理；遵循公平合理的原則；旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場接軌；挖掘旅游潛力，開展多種生態(tài)旅游形式；加強人力資源開發(fā)和培養(yǎng)。

[1] 張金鴿,周燦芳，段洪洋，等. SWOT分析法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的應用：以廣州從化萬畝花卉產(chǎn)業(yè)示范園為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2011,38(13)：204-206.

[2] 陳維偉,王娟.云南元江生態(tài)旅游SWOT 分析及對策 [EB/ OL].(2008-02-08)[2014-10-10].http://www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200802-72.

[3] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京：中國旅游出版社,2001.

[責任編輯：付佳]

The SWOT Analysis and Strategy Research of Ecological Tourism of Xishuangbanna National Nature Reserve

ZHANG Fei
(Faculty of Tourism and Foreign Language of Tibet University, Lhasa Tibet 850000, China)

This paper use the SWOT analysis to analyse the method, strengths, weaknesses, opportunities and challenges of ecotourism have been analyzed in Xishuangbanna national nature reserve, to believe that Xishuangbanna national nature reserve should develop its own unique variety of natural and cultural resources and brand advantages, through the overall global, overall planning; strengthening regional cooperation, improve the internal governance; follow the principle of fair and reasonable; tourism product development and market; tourism potential, to carry out a variety of ecological tourism form; to strengthen the cultivation of human resources development and measures to make up for a lack of their own, and actively face the opportunities and meet the challenge.

national nature reserve; ecological tourism; SWOT analysis

S788.2

A

1673-5919（2014）06-0072-04

2014-11-10

張 飛（1986-），男，河南新鄉(xiāng)人，助教，從事生態(tài)旅游與國家公園等方面研究。