文│鄧興照（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是綜合運(yùn)用人力資源、科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、管理制度等，用更少的資源，生產(chǎn)出更多更好更安全的畜產(chǎn)品。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，探討試從以下幾個(gè)方面，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

一是生態(tài)立牧。2014年1月施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治作了嚴(yán)格規(guī)定。隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，對環(huán)保的要求越來越高，東部地區(qū)養(yǎng)殖場普遍反映從禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)搬遷壓力大，糞污處理壓力更大，環(huán)保今后將會對養(yǎng)殖場“一票否決”權(quán)。在全國畜牧養(yǎng)殖“北進(jìn)西延”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一定要注重環(huán)境保護(hù)，多留一泓清水、一方凈土。應(yīng)測算畜禽養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境承載力，以此確定總的養(yǎng)殖數(shù)量，作為養(yǎng)殖發(fā)展的基本依據(jù)。示范推廣一批糞污處理利用的成功模式，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合的模式，降低糞污處理成本，減少對大氣和環(huán)境的污染。支持養(yǎng)殖大縣建設(shè)病死畜禽無害化處理廠，探索民辦公助模式，既降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，又減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

二是科技興牧。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，畜牧現(xiàn)代化科技要先行。要從種、料、病、管等基礎(chǔ)工作做起，提高養(yǎng)殖管理的科學(xué)化水平。在硬件能力建設(shè)上，因地制宜、量體裁衣，推廣普及不同類型的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，不斷提高養(yǎng)殖裝備的現(xiàn)代化水平。在軟件能力建設(shè)上，要重視加強(qiáng)對基層技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)和管理技術(shù)人員的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，因人而異、因材施教，推廣簡便成熟的技術(shù)模式，減少不必要的畜禽死亡，節(jié)本增效，科技增效，管理增效。

三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)牧。企業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的主體，企業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興。畜牧業(yè)要打造一批“航母級”企業(yè)，也要發(fā)展眾多 “護(hù)衛(wèi)級”的中小企業(yè)。一方面要支持產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)發(fā)展，缺啥補(bǔ)啥、填平補(bǔ)齊，上下融會貫通，合理分配各環(huán)節(jié)利潤，增強(qiáng)抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面支持小微企業(yè)，支持其在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)做細(xì)做精，使小微企業(yè)迸發(fā)活力，與龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，鼓勵合作社組建合作聯(lián)社，對外統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、銷售畜產(chǎn)品，向兩頭要效益，提升其競爭力。

四是質(zhì)量安牧。質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展的生命線，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，就大傷元?dú)?，甚至很難恢復(fù)。好的畜產(chǎn)品既是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的。在生產(chǎn)資料供應(yīng)方面，要研究推廣高效、低毒、環(huán)保的產(chǎn)品，減少養(yǎng)殖者使用違禁違規(guī)品的動力。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣力度，讓養(yǎng)殖者清楚知道怎樣使用生產(chǎn)資料，怎樣提高質(zhì)量安全水平。在監(jiān)管方面，要加大對違規(guī)者的懲戒力度，讓違規(guī)者寸步難行，合規(guī)者暢行天下。

五是信息活牧。“東北豬價(jià)領(lǐng)跌領(lǐng)漲全國，美國豬價(jià)影響國內(nèi)豬價(jià)……”，敏銳洞察市場，合理安排生產(chǎn)銷售，對于畜牧養(yǎng)殖盈虧至關(guān)重要。目前電子商務(wù)迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)銷售模式形成了很大的沖擊，在做好傳統(tǒng)畜牧業(yè)信息的同時(shí)，要加大畜牧業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，讓畜牧業(yè)“觸電”，在電商領(lǐng)域不失語、不失位。推動在網(wǎng)上采購生產(chǎn)資料，減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本；在網(wǎng)上銷售畜產(chǎn)品，生產(chǎn)消費(fèi)縮短距離、減少環(huán)節(jié)，向銷售要利潤。

六是政府護(hù)牧。畜牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、利潤低，需要政府給予必要的支持和保護(hù)。畜牧業(yè)生產(chǎn)市場化程度較高，現(xiàn)代政府治理模式需要政府治牧有所為、有所不為。政府要少做企業(yè)能干的事情，多做企業(yè)解決不了的事情。例如：政府多在產(chǎn)業(yè)示范帶動上下功夫，建立生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓點(diǎn)帶面，不強(qiáng)求項(xiàng)目執(zhí)行“百分百、全覆蓋”；多在生產(chǎn)信息發(fā)布和科學(xué)消費(fèi)引導(dǎo)上下功夫，改善養(yǎng)殖形勢“土專家、洋專家、企業(yè)家都看不懂、說不清”的狀況，為養(yǎng)殖者生產(chǎn)決策提供依據(jù)，保持畜產(chǎn)品供需平衡；多在金融保險(xiǎn)、用地、環(huán)保、補(bǔ)貼等政策法規(guī)方面想辦法，營造現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境優(yōu)勢。