張漢東

投資非洲，浙商迎來多重利好

張漢東

國(guó)家層面發(fā)出了投資非洲的動(dòng)員號(hào)召，黑色大陸淘金面臨難得機(jī)遇，浙江民企進(jìn)軍非洲大有作為

5月4日起至5月11日，應(yīng)非洲四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞進(jìn)行正式訪問。5月5日，李克強(qiáng)總理訪問了非盟總部，并首次在中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心里發(fā)表面向全非的演講，提出新時(shí)期的中非合作框架。

2009年，中國(guó)取代美國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。2013年，中非貿(mào)易額首次突破2000億美元大關(guān)。中國(guó)在非洲的企業(yè)超過2500家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了約10萬個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)于非洲的地位和作用，李克強(qiáng)總理用了“三個(gè)一極”來描述：非洲是世界政治舞臺(tái)上的重要一極，非洲是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，非洲是人類文明的多彩一極。中非合作到了提質(zhì)升級(jí)新階段，前景廣闊。

國(guó)家層面發(fā)出了投資非洲的動(dòng)員號(hào)召，黑色大陸淘金面臨難得機(jī)遇，浙江民企進(jìn)軍非洲大有作為。

據(jù)世界銀行的評(píng)估，非洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)五年年均國(guó)民生產(chǎn)總值增幅達(dá)到4%以上，戰(zhàn)亂平息，政局趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，投資環(huán)境處于上世紀(jì)70年代以來最好時(shí)期。浙江市場(chǎng)多元和走出去一直走在全國(guó)前列，對(duì)非洲的經(jīng)貿(mào)往來密切。2013年，浙江對(duì)非洲出口42.77億美元，同比增長(zhǎng)27.1%，占全部出口的8.1%，增長(zhǎng)率快于全部出口16.3個(gè)百分點(diǎn)；自非洲進(jìn)口23.74億美元，同比增長(zhǎng)7.0%，占全部進(jìn)口的2.7%。2013年，浙江對(duì)非洲實(shí)際投資為6874萬美元，境外投資較多的國(guó)家為埃及，中方實(shí)際投資3666萬美元，剛果金中方實(shí)際投資1695萬美元；對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)合作在浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作前十位國(guó)家中占有三席，分別是阿爾及利亞5.9億美元，占第一位，尼日利亞2.5億美元和埃塞俄比亞1.7億美元。

浙商投資非洲多重利好：

中非政府支持。中國(guó)與非洲國(guó)家在投資領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)為民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)非洲提供保障。李克強(qiáng)總理提出，要打造“中非全面合作的升級(jí)版”，并提出6項(xiàng)合作計(jì)劃。其中包括，向非洲國(guó)家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款增至300億元。同時(shí)增資中非發(fā)展基金20億美元，總額增至50億美元。另外，還包括提升中非貿(mào)易，力爭(zhēng)2020年貿(mào)易規(guī)模達(dá)約4000億美元，對(duì)非洲直接投資邁向1000億美元。中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系有三個(gè)力點(diǎn)：要積極擴(kuò)大進(jìn)口非洲的商品，中國(guó)將采取有力措施為非洲推介自己的商品創(chuàng)造條件；要把技術(shù)援助同經(jīng)濟(jì)援助與合作緊密結(jié)合起來，重在增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力；大力幫助非洲培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人才。其中特別要提出的是中非基金。浙江中小企業(yè)多，貸款難問題突出，中非基金為鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資非洲設(shè)立，應(yīng)善加利用。據(jù)了解，中非基金從2007年6月開始正式運(yùn)營(yíng)，至今年一季度，中非基金對(duì)30多個(gè)非洲國(guó)家的70多個(gè)項(xiàng)目投資超過29億美元，可帶動(dòng)對(duì)非投資約150億美元，跟蹤分析項(xiàng)目超過400個(gè)。

利用當(dāng)?shù)刭Y源。正在打造先進(jìn)制造業(yè)基地的浙江資源匱乏，需要大量的自然資源和初級(jí)產(chǎn)品支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而資源豐富的非洲則可以保證其充足的供應(yīng)。非洲礦產(chǎn)資源極為豐富，世界上已探明的150種地下礦產(chǎn)資源在非洲都有儲(chǔ)藏，鉑、錳、鉻、釕、銥等的蘊(yùn)藏量約占世界總儲(chǔ)量的80%，磷酸鹽、鈀、黃金、鉆石、鍺、鈷和釩等礦藏占世界總儲(chǔ)量的一半以上，石油、鐵、銅等資源也很豐富。在礦藏開采領(lǐng)域進(jìn)行合作，將是中非合作項(xiàng)目中的重點(diǎn)。桐鄉(xiāng)華友是一家鈷化學(xué)品的專業(yè)制造商，鈷是一種稀缺金屬材料，國(guó)內(nèi)約90%的鈷消費(fèi)量依賴進(jìn)口，非洲鈷儲(chǔ)量占全世界的70%左右。華友2006年開始投資非洲剛果與贊比亞交界的加丹加省，目前在剛果總投資約逾3億美元，獨(dú)資或控股的境外子公司7家，控制鈷探明儲(chǔ)量60萬噸，約占全球9%，每年運(yùn)回國(guó)內(nèi)0.5萬噸鈷。如今華友投資的東方礦業(yè)已成為當(dāng)?shù)囟Χτ忻拇笃髽I(yè)，僅正式員工就有1200多名，當(dāng)?shù)厝烁且栽诖斯ぷ鳛闃s。

設(shè)立生產(chǎn)基地?fù)屨籍?dāng)?shù)厥袌?chǎng)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，到國(guó)外投資興業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，消化國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，拓展國(guó)際發(fā)展新空間。通過企業(yè)走出去帶動(dòng)產(chǎn)品走出去。投資非洲，可以享受發(fā)達(dá)國(guó)家給予非洲的原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，也有利于貼近目標(biāo)市場(chǎng)，充分利用當(dāng)?shù)卦牧虾脛趧?dòng)力資源，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和成本，使企業(yè)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家有各種優(yōu)惠待遇，免許可證、免關(guān)稅。其普遍實(shí)施的普惠制待遇，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品或半制成品，單方面在最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上給予關(guān)稅減免的一種優(yōu)惠制度。

避開歐美貿(mào)易壁壘。近年來中國(guó)產(chǎn)品遭遇兩反一保等貿(mào)易保護(hù)措施日趨增多，通過綠地投資建設(shè)生產(chǎn)基地是規(guī)避貿(mào)易壁壘常見的方法。桐鄉(xiāng)巨石集團(tuán)投資非洲實(shí)屬因禍得福。作為全球最大的玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)，巨石曾經(jīng)每年都向南非出口玻璃纖維產(chǎn)品。但在2003年下半年，一家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以巨石傾銷玻璃纖維短切氈等產(chǎn)品為由，把巨石集團(tuán)送上被告席，因?yàn)榫奘瘓F(tuán)的產(chǎn)品對(duì)對(duì)方構(gòu)成了挑戰(zhàn)，南非法院判決對(duì)巨石集團(tuán)征收高達(dá)31.81%的反傾銷關(guān)稅。從那時(shí)起，巨石集團(tuán)就動(dòng)了在南非建廠的念頭。2005年末，巨石集團(tuán)投資270萬美元，與南非當(dāng)?shù)匾患夜竞腺Y，在開普敦建設(shè)一條年產(chǎn)6000噸玻璃纖維短切氈生產(chǎn)線。2011年8月，巨石在開普敦投資的第二條玻璃纖維短切氈生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，新增10000噸的年生產(chǎn)能力。2009年，巨石再次遭遇歐盟的反傾銷調(diào)查，為此，巨石加快了境外投資的腳步。2011年，巨石在埃及投資注冊(cè)資金6700萬美元，一期總投資達(dá)2.5億美元建設(shè)玻纖生產(chǎn)基地。

參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于歷史原因，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。大多數(shù)非洲國(guó)家的生活水平相當(dāng)于我國(guó)的上世紀(jì)七八十年代，需要中國(guó)的先進(jìn)適用技術(shù)加快國(guó)家建設(shè)步伐。家電、日用消費(fèi)品、紡織服裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都有望在非洲的基礎(chǔ)建設(shè)方面大展宏圖。通過海外設(shè)廠，可以貼近目標(biāo)市場(chǎng)，更好地提供產(chǎn)品和服務(wù)；如浙江省建設(shè)投資集團(tuán)是浙江省屬國(guó)有大型企業(yè)，也是浙江最大的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)。海外板塊業(yè)務(wù)涉及海外投資、海外貿(mào)易、國(guó)際工程承包，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)足跡遍布阿爾及利亞、日本、新加坡、香港、斯里蘭卡、哥倫比亞等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要由集團(tuán)海外部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在非洲先后承建科威特300套住宅、塞拉利昂政府辦公樓、阿爾及利亞Sidi科技園五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，獲得很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

設(shè)立境外園區(qū)抱團(tuán)走出去。鼓勵(lì)建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集群式走出去，創(chuàng)新境外園區(qū)發(fā)展模式，支撐國(guó)內(nèi)有條件的開發(fā)區(qū)參與投資、建設(shè)和管理。截止到2011年底，浙江省牽頭實(shí)施的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)共有7家，規(guī)劃總面積15.94平方公里，實(shí)際投資4.08億美元，帶動(dòng)93家企業(yè)入園投資4.79億美元。其中國(guó)家級(jí)3家，分別是泰國(guó)羅勇工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克合作區(qū)、越南龍江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)；省級(jí)4家，分別是烏茲別克斯坦工業(yè)園、越美尼日利亞紡織工業(yè)園、博茨瓦納紡織工業(yè)園、通領(lǐng)科技集團(tuán)美國(guó)工業(yè)園。以越美（尼日利亞）紡織工業(yè)園為例，該園區(qū)成立于2008年，由諸暨越美集團(tuán)投資近6000萬美元，占地800畝，建筑面積達(dá)到28萬平方米，是中國(guó)境外第一個(gè)紡織工業(yè)園，更是尼日利亞最大的紡織園區(qū)，至今園區(qū)已有20家來自中國(guó)的企業(yè)入駐，涉及棉紡、織造、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的建立幫助更多的中國(guó)紡織企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)