“法治浙江”建設(shè)迎來春天

唯有以人為本、立足民心、時刻鐫刻著人民的法律，才能為人民所鐫刻、所信服、所尊崇，才是最富有感召力和生命力的法律

中共浙江省委政策研究室研究員

深化“法治浙江”建設(shè)，不僅老百姓反映強、呼聲高、期待大，而且受到各級黨委政府愈來愈多的重視。十八屆三中全會將司法改革作為全面深化改革的重點之一，前不久召開的高規(guī)格中央政法工作會議又專門強調(diào)部署。借此種種東風(fēng)，推動浙江政法工作、改革司法體制，直至全面實施依法治理，力爭早日建成法治浙江、平安浙江，應(yīng)該說，我們具備了前所未有的大好時機與有利條件。

法治精神的弘揚將呈現(xiàn)出新面貌?！俺绲旅鞫Y民安定，尚法守制國昌隆”。法治精神的有無及強弱，是決定一個社會、一個國家能否依法治理的前提與根基。人們對法治精神的理解與認同不是憑空產(chǎn)生的，只有加大法制的宣傳教育和法律的有效實施，弘揚法治精神，增強法律意識，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，法律才能深入人心，全社會對法治的信仰才會真正建立。馬克思曾經(jīng)說過，“在民主的國家里，法律就是國王；在專制的國家里，國王就是法律?！敝挥挟?dāng)人們以法律為一切行為規(guī)范的最高準繩，形成人人學(xué)法、人人遵法、人人守法的良好氛圍，社會主義法治建設(shè)才會不斷呈現(xiàn)新面貌?！皟筛弧爆F(xiàn)代化浙江建設(shè)的提出和實施，就是要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素，促進一個具有浙江特點的濃厚法治文化氛圍不斷形成。

科學(xué)立法與民主立法將取得新成就。加強立法，有法可依，是全面推進依法治國的客觀基礎(chǔ)。既要強調(diào)提高立法的科學(xué)化，也要重視提高立法的民主化?？茖W(xué)化是建立在實踐基礎(chǔ)上的，立法必須隨著實踐發(fā)展而發(fā)展，切實增強法律法規(guī)的針對性和有效性。民主化不僅指立法過程要擴大透明度和公眾參與度，而且要求所立之法以維護和實現(xiàn)人民利益為出發(fā)點與落腳點，唯有以人為本、立足民心民意，時刻鐫刻著人民的法律，才能為人民所鐫刻、所信服、所尊崇，依法治國的基本方略才能持續(xù)推進、長盛不衰。必須不斷加強有關(guān)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、預(yù)防化解社會矛盾糾紛以及規(guī)范制約權(quán)力等領(lǐng)域和方面的立法。浙江當(dāng)前的重點就是要不斷完善與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，健全科學(xué)立法、民主立法工作機制，著力提高立法質(zhì)量。

依法執(zhí)政與依法行政將提高到一個新水平?！胺ㄖ恍校陨戏钢?。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在我國，行政機關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的大量而繁重的治理任務(wù)，實施80%以上的法律法規(guī)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。只有全面推進依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，才能切實維護公共利益、人民利益和經(jīng)濟社會秩序。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，必須嚴格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，真正做到以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。浙江明確提出制定實施法治政府建設(shè)標準和重大行政決策程序規(guī)定，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面推進依法行政。

人民群眾在切實感受到公平正義方面將實現(xiàn)新突破。司法改革是全面深化改革的重點之一，其主要原因就是這些年來群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足，根本目的就是提高司法透明度和公信力，更好保障人權(quán)。必須大力改進司法工作作風(fēng)，嚴格規(guī)范司法行為，切實解決老百姓打官司難問題。司法活動必須堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，大力推進司法公正和司法公開，以司法公正維護社會的公平正義，以司法公開贏得人民的信任和支持，努力使每一個司法案件都經(jīng)得起法律的拷問、人民的拷問和歷史的拷問，使公正司法成為引領(lǐng)全面推進依法治國的強大正能量。