答疑解惑

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學理論水平和執(zhí)法辦案能力，本刊在“培訓園地”欄目開設 了“答疑解惑”板塊，選取讀者來信中對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有指導意義的問題，委托青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心解答。每期刊登6個問題，當期解答3個，其余的下期解答。讀者咨詢問題或投稿解答的答案正確的，每個問題計0.1培訓學時（須于次月底前投稿，如第7期雜志刊登的問題，8月30日前投稿解答）。讀者咨詢問題或者投稿解答問題的，請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部。

【問與答】12014年第9期解答的問題：1. 獸用原料藥需要標注“獸用處方藥”或“獸用非處方藥”標識嗎？2.我省未對活羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，可以向其他非免疫省份調(diào)運活羊嗎？3.我省目前對活羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，可以向其他實施小反芻獸疫免疫的省份調(diào)運活羊嗎？具體內(nèi)容見《中國動物檢疫》2014年第9期第92頁。

1.我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所無內(nèi)設的法制機構(gòu)，以我所的名義實施行政處罰制作的《行政處罰立案審批表》中法制機構(gòu)意見，可以由我縣畜牧獸醫(yī)局的法制機構(gòu)填寫嗎？

答：不可以。獸醫(yī)主管部門雖為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主管部門，但是根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，在實施行政處罰中，獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是兩個獨立的法律主體，應當按照各自的職權(quán)分別行使行政處罰權(quán)。按照《行政處罰法》第十五條的規(guī)定，獸醫(yī)主管部門只能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)享有的法定行政處罰權(quán)，獸醫(yī)主管部門無權(quán)干涉，否則超越職權(quán)，違反處罰法定原則。此外，獸醫(yī)主管部門也不得在以動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)名義實施處罰制作的《案件處理意見書》《行政處罰決定審批表》的“法制機構(gòu)意見”欄簽署任何意見。

2.我省目前對活羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，可以向非免疫省份調(diào)運活羊嗎？

答：可以，但調(diào)運的活羊僅限屠宰用途，不得飼養(yǎng)，且實行“點對點”調(diào)運（即，由免疫省份直接調(diào)運至輸入地省份屠宰場）。調(diào)運時，需要同時滿足以下四個條件：一是免疫后超過21天，并在有效免疫保護期內(nèi)；二是所在羊群最近21天內(nèi)未引進活羊；三是在實驗室血清學檢測基礎上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格；四是動物檢疫合格證明A證必須經(jīng)縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人簽字。此外，輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在出證當天將檢疫出證信息向輸入地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報，并實行全程嚴格監(jiān)管。

3. 我省目前對活羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，可以從非免疫省份調(diào)運活羊嗎？

答：可以。調(diào)運時，需要同時滿足以下四個條件：一是該羊群在調(diào)運前21天免疫；二是所在羊群最近21天內(nèi)未引進活羊；三是在實驗室血清學檢測基礎上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格；四是動物檢疫合格證明A證必須經(jīng)縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人簽字。

【請解答】

1.只要取得《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書》就可以從事動物診療活動嗎?

2.《動物檢疫管理辦法》是行政法規(guī)嗎？

3.《獸藥管理條例》第五十六條中設定了“沒收違法所得”的處罰種類，在適用該處罰種類時，應當扣除成本嗎？