沈生泉，梁英香

(杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江余杭311100)

俗話說“豬糧安天下”，生豬養(yǎng)殖是杭州市余杭區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要來源，在保障市場(chǎng)供給、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面發(fā)揮著重要作用。但是，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，加上人民群眾對(duì)生存環(huán)境和畜產(chǎn)品安全的要求越來越高，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何調(diào)整發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前有關(guān)部門及養(yǎng)殖戶共同關(guān)心的問題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生豬生產(chǎn)逐年下滑 據(jù)調(diào)查，2012年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.76 億元。生豬存欄13.24 萬頭，年出欄26.78 萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到2.03 萬t，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值約4.5 億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重的46.11%，其中存欄生豬100 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)292 家，約占全區(qū)生豬存欄總量的85.73%，與2005年相比(當(dāng)時(shí)全區(qū)年存欄生豬23.41 萬頭，年出欄生豬46.24 萬頭)，存欄量下降43.4%，出欄量下降42.08%。

1.2 產(chǎn)品需求逐年上升 據(jù)調(diào)查，該區(qū)常住人口已達(dá)到80 多萬人，并呈逐年增加趨勢(shì)。同時(shí)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，外來務(wù)工人員越來越多，近年來該區(qū)生豬屠宰量已穩(wěn)定在70 萬頭左右，由此可估計(jì)全年正常的豬肉需求量約在75 萬頭以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該區(qū)生豬的實(shí)際出欄量。

1.3 外調(diào)量逐年增加 目前該區(qū)全年生豬飼養(yǎng)量為42 萬頭左右，而存欄能繁母豬只有1 萬頭左右，年繁殖苗豬約20 萬頭，而其余的22 萬頭苗豬需從外地調(diào)入，每頭苗豬售價(jià)約800 元左右，投入資金1.76 億元。另據(jù)全區(qū)生豬屠宰場(chǎng)的外調(diào)生豬數(shù)據(jù)顯示，目前該區(qū)從境外調(diào)入的屠宰生豬量每年約為62.48 萬頭左右，每頭生豬購價(jià)約1800 元，需投入資金11.25 億元。

2 存在問題

2.1 對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知度不夠 近年來，隨著“美麗之洲”、“精品村”、“重點(diǎn)提升村”等新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，生豬禁、限養(yǎng)區(qū)范圍逐年擴(kuò)大，從苕溪、運(yùn)河流域發(fā)展到“精品村”、“重點(diǎn)提升村”等新農(nóng)村建設(shè)，普遍認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境污染嚴(yán)重，不少地區(qū)一律不予新、改、擴(kuò)建，甚至一概禁養(yǎng)，生豬養(yǎng)殖空間越來越小，全區(qū)存欄生豬呈逐年下降趨勢(shì)。

2.2 產(chǎn)品自給率嚴(yán)重不足 按省市相關(guān)要求，肉蛋奶等生活必需品必須有一定的自給率，其中生豬必須保持在70%。按照該標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)生豬年需求量應(yīng)達(dá)到75 萬頭左右，但目前全區(qū)年出欄生豬僅28 萬頭左右，自給率不到40%，嚴(yán)重偏低。隨著2013－2014年禁養(yǎng)范圍的不斷擴(kuò)大，存欄規(guī)模500 頭以下證照不齊的均要實(shí)施關(guān)停，年生豬出欄預(yù)計(jì)不到12萬頭，自給率將進(jìn)一步下降。

2.3 動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)加大 目前公眾都存在一個(gè)誤解，認(rèn)為如果該區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)沒有了，動(dòng)物疫病和畜禽產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)就相應(yīng)消失了，現(xiàn)實(shí)正好相反，養(yǎng)殖量的減少，使外調(diào)生豬量明顯增加，疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步加大，生豬產(chǎn)品的安全將更加得不到保障。目前該區(qū)所發(fā)生的動(dòng)物疫病和問題畜產(chǎn)品，幾乎都是區(qū)外傳入的。全區(qū)生豬屠宰場(chǎng)2012年宰前檢疫不合格生豬1060 頭，宰后檢出并銷毀的病害動(dòng)物產(chǎn)品8.07 萬kg，其中95%來于外地。盡管開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)等相關(guān)制度，但仍然防不勝防。同時(shí)，每年約有13 億元牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，因生豬調(diào)入而流向境外。

2.4 生態(tài)養(yǎng)豬模式得不到有效推廣 近年來，為了有效解決生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污、廢水、廢渣和惡臭等對(duì)環(huán)境的污染問題，該區(qū)通過考察省內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)豬模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓典樹樣，成功探索出了“豬—沼—果(茶、稻、魚)”等一批成熟的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。但在實(shí)際推廣過程中，不少鎮(zhèn)(街道)積極性明顯不高，畜牧業(yè)用地及配套消納糞污面積等得不到有效落實(shí)，使部分規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化的新型養(yǎng)殖項(xiàng)目不能及時(shí)建設(shè)，嚴(yán)重影響了生態(tài)養(yǎng)豬模式的推廣和生豬產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。

3 對(duì)策措施

3.1 切實(shí)提高對(duì)畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí) 有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，切實(shí)提高對(duì)畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)。畜牧業(yè)是該區(qū)歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著很深的文化底蘊(yùn)和技術(shù)積累。動(dòng)物的多樣性又是生態(tài)平衡鏈中的重要一環(huán)，是有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。另外，畜牧業(yè)也是經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的一條重要途徑，其產(chǎn)業(yè)鏈涉及飼料、獸藥、交易市場(chǎng)、屠宰、加工等。畜牧業(yè)的發(fā)展還關(guān)系到疫病的防控和食品安全，相對(duì)在自己的監(jiān)管下所產(chǎn)出的畜產(chǎn)品總比境外調(diào)入的更安全，所以對(duì)余杭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著較大的影響，有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)加大扶持力度。

3.2 建立穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)基地 有關(guān)部門應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和落實(shí)，通過以下三方面以保障生豬自給率:一是在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)有計(jì)劃建設(shè)生態(tài)化、資源化利用的規(guī)模場(chǎng)。二是在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)已建場(chǎng)在原址、原規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)化提升改造。三是建議在成片的種植基地、園地和糧食功能區(qū)內(nèi)，按照種植面積所能承載消納的生豬排泄糞便相配套的原則，建立適度規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，形成“場(chǎng)中有園、園中有場(chǎng)”的景象。要把現(xiàn)有的禁養(yǎng)、限養(yǎng)改為禁排、限排，在增加生產(chǎn)的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的影響。

3.3 鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)外生產(chǎn)基地 鑒于目前該區(qū)因禁養(yǎng)而養(yǎng)殖空間日益縮小等原因，有關(guān)部門應(yīng)制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的企業(yè)走出去，到區(qū)外建立規(guī)范化的生豬生產(chǎn)基地，確保年供給量(出欄)達(dá)到10 萬頭以上，以保障安全有效的供給。