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（湖北省襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北襄陽(yáng) 441022）

對(duì)一起生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉案件的查處

董倫江，李光軍，金 毅，吳 琪

（湖北省襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北襄陽(yáng)441022）

1 案情介紹

2013年4月22日，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到市民舉報(bào)，稱市區(qū)某市場(chǎng)有人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉。監(jiān)督所隨即安排執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)查獲涉嫌不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉3538千克，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)條款，對(duì)查獲的豬肉進(jìn)行了異地封存。因涉案豬肉數(shù)量巨大，監(jiān)督所于4月24日將該案移交襄陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)。5月6日，公安機(jī)關(guān)按照調(diào)查取證程序，采集肉樣送到襄陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行肉品質(zhì)量鑒定，檢測(cè)報(bào)告顯示沙門(mén)氏菌超標(biāo)，認(rèn)定為符合《刑法》第一百四十三條規(guī)定：足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患。

偵查鎖定該案主要犯罪嫌疑人黃某。為了獲取犯罪嫌疑人更多的證據(jù)材料，監(jiān)督所配合公安機(jī)關(guān)圍繞黃某進(jìn)行偵查，相繼獲取了供貨商荊門(mén)市犯罪嫌疑人王某，經(jīng)營(yíng)戶襄陽(yáng)市南漳縣犯罪嫌疑人徐某、陶某等人的犯罪證據(jù)。

5月16日，監(jiān)督所又接群眾舉報(bào)，稱一輛尾號(hào)為666的客運(yùn)中巴車運(yùn)有涉嫌不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉，汽車從襄陽(yáng)客運(yùn)站發(fā)往南漳縣。監(jiān)督所及時(shí)安排執(zhí)法人員查堵，于當(dāng)日中午12時(shí)在南漳汽車客運(yùn)站發(fā)現(xiàn)該車。但是經(jīng)營(yíng)戶已將該批豬肉運(yùn)往市場(chǎng)，執(zhí)法人員又趕往市場(chǎng)及時(shí)對(duì)該批不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉（共計(jì)225.5千克）進(jìn)行了查扣，并對(duì)3名犯罪嫌疑人徐某、陶某和劉某分別詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄，此三人正是黃某的同案犯罪嫌疑人。

5月20日，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與市公安局治安支隊(duì)召開(kāi)案件偵破部署工作會(huì)議，制定了調(diào)查取證工作和抓捕計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)嫌疑人進(jìn)行24小時(shí)電話監(jiān)控，到指定地點(diǎn)守候或跟蹤，通過(guò)拍照或攝像方式進(jìn)行調(diào)查取證，以獲取更多證據(jù)材料。6月13日晚11時(shí)，辦案人員得到線索，一路跟蹤到襄陽(yáng)市襄州區(qū)某市場(chǎng)，將運(yùn)輸、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉的兩名嫌疑人黃某和邱某控制，當(dāng)場(chǎng)收繳交易帳本、電話通訊錄等犯罪證據(jù)和供犯罪使用的多部手機(jī)，同時(shí)查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉2270千克。當(dāng)晚，公安機(jī)關(guān)對(duì)兩名嫌疑人進(jìn)行突審后獲得了更多線索。6月14日一早，由犯罪嫌疑人邱某帶路，搗毀了其距離市區(qū)50公里處的襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)的加工窩點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)犯罪嫌疑人黃某的供訴，在襄陽(yáng)市區(qū)某凍庫(kù)查封不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉8500千克、豬皮175張。

該案涉及范圍廣，涵蓋襄陽(yáng)、荊門(mén)、宜城、南漳等地，查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉共14533.5千克、豬皮175張。部分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉已于9月26日集中進(jìn)行了無(wú)害化處理。批準(zhǔn)逮捕黃某、邱某、尚某、王某、陶某、徐某等涉案犯罪嫌疑人6人。

2 法院判決

2014年3月26日，該案在南漳縣人民法院公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判，6名涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉的被告人，分別被判處10個(gè)月至1年9個(gè)月有期徒刑，并處1萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰金。

該案查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉數(shù)量如此之巨、抓捕如此人員之多、影響如此之大，在湖北省尚屬首次，得到了襄陽(yáng)市人大、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和充分肯定，同時(shí)受到多家媒體的關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)海外版、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、湖北省電視臺(tái)、襄陽(yáng)電視臺(tái)、襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)、楚天都市報(bào)、襄陽(yáng)晚報(bào)、襄陽(yáng)警訊等均作了報(bào)道。

3 案后點(diǎn)評(píng)

3.1強(qiáng)化宣傳，依靠群眾是本案成功告破的基礎(chǔ)

做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作是基礎(chǔ)，依靠群眾更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。自《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來(lái)，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所特別注重法律法規(guī)宣傳工作，在市區(qū)大型集貿(mào)市場(chǎng)、獸藥飼料專營(yíng)市場(chǎng)設(shè)立了公示欄，對(duì)所涉及的法律法規(guī)、辦事程序、執(zhí)法人員、舉報(bào)監(jiān)督電話及相關(guān)事項(xiàng)均進(jìn)行了公開(kāi)公示。與此同時(shí)，推行了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，聘請(qǐng)了行風(fēng)評(píng)議員，依靠社會(huì)力量監(jiān)督和支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該案之所以能夠成功告破，最初的線索，就來(lái)源于群眾的舉報(bào)。

3.2強(qiáng)化職責(zé)，及時(shí)移送是本案由行政處罰向刑事處罰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

4月22日案件發(fā)生后，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人就敏銳地認(rèn)識(shí)到這絕不是一起簡(jiǎn)單的行政處罰案件，該案符合《刑法》第一百四十三條，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的認(rèn)定條件，應(yīng)盡早移交公安機(jī)關(guān)。于是，監(jiān)督所一方面向市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面及時(shí)安排人員與公安部門(mén)取得聯(lián)系，于4月24日與公安機(jī)關(guān)辦理了案件移交手續(xù)。

該案移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)要求監(jiān)督所派員協(xié)助偵查，監(jiān)督所立即安排3名同志參與協(xié)助辦案。偵查期間，3名同志嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。踏實(shí)的工作作風(fēng)，端正的工作態(tài)度，強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和政治責(zé)任感，得到公安機(jī)關(guān)的充分肯定。9月30日，市公安局治安支隊(duì)專門(mén)發(fā)來(lái)感謝函，對(duì)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極支持該案?jìng)刹樯畋砀兄x，建議獎(jiǎng)勵(lì)參與辦案的3名同志。

3.3抓住時(shí)機(jī)，深挖細(xì)究是本案取得重大成果的關(guān)鍵

為了把該案辦成鐵案，辦案人員緊緊抓住每個(gè)時(shí)機(jī)展開(kāi)“深挖細(xì)究”。案件偵查初期，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合公安機(jī)關(guān)圍繞主要犯罪嫌疑人黃某進(jìn)行偵查，輾轉(zhuǎn)荊門(mén)、南漳、宜城等地，先后獲取了供貨商荊門(mén)人王某，加工、銷售經(jīng)營(yíng)戶徐某、陶某等人的犯罪證據(jù)。隨著案件的步步深入，控制了犯罪嫌疑人黃某、邱某，連夜突審獲取了更多線索。6月14日一早，公安機(jī)關(guān)迅速出擊，一舉搗毀了位于市區(qū)50公里外襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)的加工窩點(diǎn)。與此同時(shí)，加緊開(kāi)展對(duì)嫌疑人黃某的審訊，終于使其交待供認(rèn)。據(jù)其供認(rèn)，在市區(qū)某凍庫(kù)查封不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉8500千克、豬皮175張。

3.4周密配合，上下聯(lián)動(dòng)是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本所在

周密配合，上下聯(lián)動(dòng)，信息和證據(jù)共享，為該案的成功辦理提供了充分的證據(jù)支撐。5月16日上午，襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到公安機(jī)關(guān)通知：一批不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉正在由襄陽(yáng)汽車客運(yùn)站運(yùn)往南漳途中，車輛是南漳縣一輛客運(yùn)中巴車，車牌號(hào)尾數(shù)為666。襄陽(yáng)監(jiān)督所迅即與南漳監(jiān)督所取得了聯(lián)系，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排。南漳所接到通知后高度重視，由正、副所長(zhǎng)帶隊(duì)，組織4名執(zhí)法人員分乘兩輛執(zhí)法車在南漳縣九集鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)蹲點(diǎn)守候。南漳所一輛執(zhí)法車一路尾隨跟蹤到南漳汽車站。襄陽(yáng)監(jiān)督所與南漳縣監(jiān)督所的執(zhí)法人員在九集鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)匯合后，隨后趕到南漳中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成了對(duì)嫌疑人徐某和陶某的調(diào)查取證，但嫌疑人劉某拒不配合調(diào)查取證工作。南漳縣監(jiān)督所立即請(qǐng)求南漳縣公安局派員到場(chǎng)，依法傳喚犯罪嫌疑人劉某，隨即制作詢問(wèn)筆錄，并把225.5千克不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉追回查封。

3.5注重程序，恪守職責(zé)是所有執(zhí)法人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)

公安機(jī)關(guān)在下達(dá)犯罪嫌疑人被扣不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豬肉的處理函時(shí)，行文中誤將執(zhí)法主體寫(xiě)成了襄陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)局。而《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定 ：監(jiān)督管理執(zhí)法工作的主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通、解釋，將處理函中的執(zhí)法主體改正為襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，避免了一起工作中的差錯(cuò)。

S851.33

C 文章編號(hào)：1005-944X（2014）07-0062-02