農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕32號

農(nóng)業(yè)部部署2014年生豬定點屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作

農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），生豬屠宰主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)（商務(wù)）局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）以及生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整的新要求，現(xiàn)就做好2014年生豬定點屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下。

一、摸清底數(shù)，打牢生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)

各地要鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，堅決關(guān)停不合格企業(yè)，推動生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要研究和掌握本地區(qū)生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)狀，及時將審核合格企業(yè)基礎(chǔ)信息納入現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督平臺電子化管理，推進生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)屠宰企業(yè)風險分級、分類指導和動態(tài)監(jiān)管。重點根據(jù)自營、代宰、混合經(jīng)營等不同模式對生豬屠宰企業(yè)實施分類管理。結(jié)合本地養(yǎng)殖狀況和肉品流通等情況，確定生豬屠宰質(zhì)量安全風險，明確監(jiān)管重點和難點。在加快推進《生豬屠宰管理條例》修訂工作的同時，及時組織清理、整合已發(fā)布的相關(guān)國家和地方標準，以強化獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗為重點，盡快完善生豬屠宰質(zhì)量安全技術(shù)標準體系，提高監(jiān)管工作科學化水平。

二、嚴格監(jiān)管，全面落實生豬屠宰企業(yè)主體責任

生豬屠宰企業(yè)承擔質(zhì)量安全主體責任。要督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行進場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度,加強質(zhì)量安全控制體系建設(shè)。嚴禁截留、挪用病害豬無害化處理補貼甚至弄虛作假等違法違規(guī)行為。按照國務(wù)院2014年食品安全重點工作安排和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案，扎實開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴格屠宰檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生管理，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。強化質(zhì)量安全源頭控制，嚴格生豬產(chǎn)地檢疫和獸藥飼料使用監(jiān)管，加快推進動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰全程獸醫(yī)衛(wèi)生管理。

三、科學檢測，強化生豬屠宰質(zhì)量安全風險評估

按照國家相關(guān)法規(guī)以及實施食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測年度計劃的規(guī)定，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控等工作的同時，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（獸藥）項目資金的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2014〕18號）的要求，繼續(xù)組織開展生豬定點屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作。我部在總結(jié)近年來生豬屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作的基礎(chǔ)上，研究制定了相關(guān)技術(shù)要求（見附件），以提高這項工作的科學性。要充分共享各級各類項目檢測結(jié)果，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總分析和評估結(jié)果運用，科學、規(guī)范開展風險交流和預(yù)警。要根據(jù)風險評估結(jié)果，科學設(shè)置和調(diào)整檢測項目，完善檢測標準，嚴格檢打結(jié)合，提高生豬定點屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管有效性和針對性。

四、加強領(lǐng)導，建立生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

各地要按照地方政府負總責的要求，切實加強對生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，加快推進生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整，加強基層生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量、條件保障和規(guī)范化建設(shè)，確保生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管不留空檔，有序銜接。生豬屠宰主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，執(zhí)法機構(gòu)和檢測機構(gòu)密切配合，引導企業(yè)加強自律，嚴格落實生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管各項措施。要轉(zhuǎn)變生豬屠宰監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管機制，加快建立生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管“源頭控制、過程管理、風險可控、處置高效”的長效機制。要完善區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化跨地區(qū)生豬屠宰大案要案查處、行業(yè)帶動升級等工作協(xié)調(diào)力度，破除檢驗檢疫合格生豬產(chǎn)品地區(qū)封鎖，不斷提高生豬屠宰質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

各地在扎實做好生豬定點屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時，要加強對其它畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中存在的有關(guān)問題及建議，請及時反饋農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局（農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室）（聯(lián)系人及電話：屠宰行業(yè)管理處 馮梁 010—59191430）。

附件：2014年生豬定點屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢技術(shù)要求

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年6月18日