龐賀法，袁順興

(嵊州市畜牧獸醫(yī)局，浙江嵊州312400)

2014年全國二會期間，浙江代表團在十二屆全國人大二次會議上介紹了“五水共治”方略，引起與會代表極大興趣，作為“五水共治”核心的污水治理問題更是倍受廣大百姓關注。

其實環(huán)境問題早已引起浙江省委、省政府領導的高度重視，自2005年開始，先后實施了“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護行動，解決了一大批關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，有力地促進了生態(tài)文明建設。在二次整治行動中，養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)污染源排放的主要來源列入了“811”環(huán)境污染整治行動，通過治理初步達到了預期目標。但是，經(jīng)過幾年運作，筆者調(diào)查了解到，污染治理還存在著不少問題，特別是治理后的二次污染現(xiàn)象較為普遍，需引起有關部門的重視。

1 養(yǎng)殖場污染治理現(xiàn)狀

自2005年以來，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，嵊州市對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面實施畜禽排泄物治理，治理設施建設采用省財政和地方財政二級補助，不足部分由養(yǎng)殖場自行解決。至2013年底，全市共治理養(yǎng)殖場212 家，投入資金984.8 萬元(其中省財政補助478.5 萬元，市財政補助506.3 萬元)，建成沼氣池24548 m2，畜禽糞便收集處理中心1 家，完成對畜禽養(yǎng)殖場污染的初步治理。

2 養(yǎng)殖場污染治理模式

2.1 “兩分離、三配套”模式 “兩分離”是指干濕分離和雨污分流，“三配套”是指配套建設干糞堆積池、沼氣池和沼液儲存池。干糞通過收集集中，堆積發(fā)酵、干燥、粉碎、包裝后作有機肥使用，尿液及污水則經(jīng)排水道進入沼氣池發(fā)酵利用。

2.2 生態(tài)養(yǎng)殖模式 養(yǎng)殖場利用地域優(yōu)勢，與周邊果園、茶園、魚塘、蔬菜基地配套，實行農(nóng)牧結(jié)合，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

3 “三沼”利用情況調(diào)查

據(jù)調(diào)查，嵊州市在經(jīng)過治理的212 家畜禽養(yǎng)殖場中，已經(jīng)實現(xiàn)沼氣產(chǎn)氣197 家，利用沼氣發(fā)電1家，利用沼氣燒水做飯、洗浴196 家;沼液、沼渣完全利用2 家，基本利用10 家，其余185 家未能有效利用。要真正實現(xiàn)治理目標，必須解決好“三沼”利用(沼氣、沼液、沼渣)，減少二次污染。

4 存在的主要問題

4.1 沼氣利用率低 目前，該市在實現(xiàn)初步治理的212 家畜禽養(yǎng)殖場中，尚有15 家沒有投入沼氣利用。在投入使用的197 家畜禽養(yǎng)殖場中，目前利用沼氣的主要方式只是用于解決場內(nèi)職工的燒水做飯問題。據(jù)調(diào)查，每戶每天的沼氣用量只需0.6 m3，而每天經(jīng)厭氧發(fā)酵得到的沼氣沒有利用的就會排入大氣，造成環(huán)境污染，沼氣主要成分甲烷的吸熱效能是CO2的21 倍。由于養(yǎng)殖場大多離村莊較遠，如向周邊農(nóng)戶供氣，一是需要解決管網(wǎng)建設、管理、維護等問題;二是養(yǎng)殖戶擔心承擔安全方面風險。

4.2 沼液就地利用有難度 據(jù)調(diào)查，每豬每日可排糞2 kg，尿3.3 kg 左右，一家存欄1000 頭生豬的養(yǎng)殖場每天可產(chǎn)生2 t 豬糞和3.3 t 豬尿，加上沖洗用水每天排入沼氣池的污水可達6－7 t，如果不解決沼液利用問題，二次污染觸目驚心。消納沼液最好的辦法是與相應土地配套就地利用，如果園、茶園、魚塘、蔬菜基地等。但據(jù)調(diào)查，當?shù)囟鄶?shù)養(yǎng)殖場都不具備這一條件，難走生態(tài)養(yǎng)殖路子。

4.3 養(yǎng)殖場區(qū)域布局不合理 目前很多畜禽養(yǎng)殖場都以老場為基礎逐步發(fā)展擴大，沒有通過規(guī)劃和防疫部門的審批，過去覺得與村莊保持了一定距離，但隨著村鎮(zhèn)的發(fā)展，距離拉近了，要實施轉(zhuǎn)型升級有一定困難。

5 對策與建議

為真正實現(xiàn)“五水共治，兩美浙江”目標，畜禽養(yǎng)殖業(yè)應該加快轉(zhuǎn)型升級步伐，排泄物必須在初步治理的基礎上，徹底解決好“三沼”利用問題。

5.1 發(fā)展畜－沼－電養(yǎng)殖模式，解決好沼氣利用問題 具備一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，利用沼氣發(fā)電完全可行。一是通過“811”環(huán)境污染整治行動，省、市二級政府已投入大量資金，基礎設施已經(jīng)建成，只要再經(jīng)提升改造、完善設備就可實現(xiàn)沼氣發(fā)電利用;二是國家電網(wǎng)公司根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出臺了“國家電網(wǎng)公司關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見”和“國家電網(wǎng)公司關于促進分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見”。鼓勵個人用戶以10 千伏及以下電壓等級且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6 兆瓦的發(fā)電項目(包括太陽能、天然氣、生物能源等)接入電網(wǎng)。且用戶可自行選擇以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用剩余電量上網(wǎng)等三種方式并網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司還為并網(wǎng)用戶提供技術(shù)和設備支持。三是國家為鼓勵新能源利用出臺了電價補助政策，國家電網(wǎng)對沼氣發(fā)電的收購價格遠高于養(yǎng)殖戶用電價格，經(jīng)濟上十分合算。

因此，養(yǎng)殖場利用沼氣發(fā)電并網(wǎng)，切實可行，既可使沼氣得到有效利用，減少環(huán)境污染，又能為國家電網(wǎng)提供一定能源。

5.2 拓展沼液、沼渣使用鏈，提高利用率 從調(diào)查情況看，該市要完全實現(xiàn)沼液、沼渣利用難度較大，主要原因是就地消納沼液、沼渣需要有相應的果園、茶園、魚塘、蔬菜基地，多數(shù)養(yǎng)殖場則尚未具備條件，難以走生態(tài)養(yǎng)殖路子。要想提高沼液利用程度，必須把沼液、沼渣從養(yǎng)殖場輸送到田間地頭，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶和種糧大戶、果園、茶園、魚塘、蔬菜基地對接。筆者認為可以鼓勵養(yǎng)殖戶、種糧大戶購買槽罐車或成立專門的沼液、沼渣運輸組織加以解決。

5.3 政府應制訂扶持政策，鼓勵養(yǎng)殖戶實行沼氣發(fā)電和沼液運輸 一是及時出臺鼓勵政策，對養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電初裝設備投入提供一定的政策補助，提高養(yǎng)殖戶的投資積極性。二是將發(fā)電機、槽罐車等主要設備列入農(nóng)機采購補貼目錄。三是提高生物能源發(fā)電電價補助和沼液、沼渣使用補貼。

5.4 加大宣傳和推廣力度 雖然沼氣發(fā)電切實可行，但目前養(yǎng)殖戶申請發(fā)電并網(wǎng)的并不多。據(jù)調(diào)查，主要有以下原因:一是養(yǎng)殖戶對分布式電源并網(wǎng)的政策不夠了解;二是發(fā)電設備初裝投資成本較大，發(fā)電的經(jīng)濟效益不夠明顯;三是養(yǎng)殖戶對沼氣直排對環(huán)境產(chǎn)生的污染沒有清醒認識。所以，有關部門要加大對養(yǎng)殖業(yè)二次污染危害和分布式電源并網(wǎng)知識的宣傳，使養(yǎng)殖戶了解并網(wǎng)的要求和技術(shù)可行性，提高發(fā)電并網(wǎng)積極性。

5.5 設立準入門檻，制訂限制性措施 新辦養(yǎng)殖場必須嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和動物防疫條件審批和建設，確保污染處理能夠達到國家規(guī)定標準。對原有養(yǎng)殖場實行提升改造，到期達不到排放標準的一律關停，促使養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，完善治理。