文|毛世平 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

涉農(nóng)企業(yè)要成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體

文|毛世平 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過分依賴科研院所和高等院校，這不符合科技創(chuàng)新主體的一般規(guī)律。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，企業(yè)尚未出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，企業(yè)與非政府組織加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的特征明顯。從不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況來看，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力總體呈現(xiàn)出逐漸加強(qiáng)的趨勢；不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力不同，其中以農(nóng)副食品加工行業(yè)最弱。

我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。企業(yè)依托的科技平臺層級較低，國家級科技平臺數(shù)量較少，僅占科技平臺總數(shù)量的17.73%。43.16%的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)尚沒有設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的研發(fā)投入相對較低。企業(yè)科技成果不突出，絕大部分企業(yè)沒有獲得過國家或省部級科技獎(jiǎng)。

企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比例較低，而且呈現(xiàn)下降的趨勢；設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)企業(yè)科技活動(dòng)仍然偏少。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，科技創(chuàng)新的能力遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新產(chǎn)出水平不高。

此外，企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴于高等院校和科研院所進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)獨(dú)立開展科技創(chuàng)新的情況較少。在創(chuàng)新模式上，我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式還是以技術(shù)改造和技術(shù)引用為主。

企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素

研究表明，涉農(nóng)企業(yè)人力資本投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出存在正相關(guān)關(guān)系——科技活動(dòng)人員的比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動(dòng)能力就越強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果越多；涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出存在正相關(guān)關(guān)系——新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動(dòng)越強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果越多；在創(chuàng)新模式上，消化吸收和購買國內(nèi)技術(shù)更能促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。消化吸收經(jīng)費(fèi)比例與企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在顯著正相關(guān)關(guān)系，表明涉農(nóng)企業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動(dòng)能力越強(qiáng)。

促進(jìn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策建議

首先，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。涉農(nóng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用將越來越重要，并將逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，最終逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

其次，支持涉農(nóng)企業(yè)加快培育開展科技創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，涉農(nóng)企業(yè)積極組織技術(shù)研發(fā)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的技術(shù)，為市場提供更具市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

第三，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。目前，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)積極與高等院校、科研院所以合辦、合作等形式開展協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)來源，從而增強(qiáng)企業(yè)市場的競爭力。隨著與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新的不斷深入，為涉農(nóng)企業(yè)更快成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體積蓄力量。

第四，加大涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的人力資源投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。政府部門和涉農(nóng)企業(yè)建立科技人才的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理骨干；通過支持企業(yè)主持或參與承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目等方式加大財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場和產(chǎn)業(yè)需求對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)和積極倡導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)科研的投入。

第五，政府營造企業(yè)開展科技創(chuàng)新的良好宏觀環(huán)境。為盡快使涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，應(yīng)加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，制定相應(yīng)的財(cái)政、金融扶持政策，扶持、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。