花云浩

（1中國電能成套設(shè)備有限公司，山東 煙臺 265116；2華北電力大學(xué)（保定），河北 保定 071003）

1 引言

根據(jù)國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》指示，我國核電產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持較快發(fā)展，而核電設(shè)備是核電工程項目建設(shè)﹑運營中的重中之重。核電設(shè)備的采購及合同管理情況直接影響到設(shè)備的安裝﹑調(diào)試及運行情況，進而影響核電機組的運行情況。

因核電設(shè)備價值高﹑種類繁多﹑質(zhì)量安全性要求高以及采購交貨周期較長等特點，采購方需要根據(jù)設(shè)備的不同特點，在采購和合同管理過程中采取相應(yīng)的控制措施，才能保證工程項目安全﹑可靠﹑高效的進行。設(shè)備采購包的劃分對于設(shè)備采購工作極為重要，不可隨意確定，需要根據(jù)工程實際情況和設(shè)備的各方面情況，仔細研究討論確定。合理劃分設(shè)備采購包有助于在采購階段選擇一個合適的供應(yīng)商，更有助于項目合同管理。

2 核電設(shè)備采購包劃分

2.1 采購包劃分原則

采購包是編制設(shè)備采購標(biāo)書的基本單位，一般來講，一個采購包要編制一份完整的技術(shù)規(guī)范書。設(shè)備項目招標(biāo)采購，可以根據(jù)不同的采購方﹑不同專業(yè)﹑不同實施階段，分采購包﹑分階段進行招標(biāo)采購，但不得將必須進行招標(biāo)項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)本著有利于保證工程質(zhì)量與施工安全﹑節(jié)約工程造價﹑保證工期﹑施工組織科學(xué)﹑控制標(biāo)段數(shù)量﹑方便工程管理﹑減少協(xié)調(diào)的總體原則進行采購包劃分。

在實際的采購中，設(shè)備采購包的劃分還應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

（1）工程總體進度（計劃）﹑工程管理模式；

（2）設(shè)計院設(shè)計管理范圍﹑設(shè)計需求及供貨范圍﹑技術(shù)輸入情況（技術(shù)規(guī)范書）；

（3）市場情況及設(shè)備供貨商資質(zhì)﹑供貨能力；

（4）設(shè)備類型﹑設(shè)備設(shè)計制造周期；

（5）設(shè)備分級；

（6）成本控制；

（7）相關(guān)方的接口等情況。

圖1 核電站設(shè)備示意圖

2.2 核電設(shè)備采購包種類

（1）按核電廠區(qū)域劃分

一般可分為核島類﹑常規(guī)島類﹑BOP類﹑其他。

①核島（nuclear island，簡稱NI）指核電廠中核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)及其配套設(shè)施和他們所在廠房的總稱，核島設(shè)備包括：反應(yīng)堆堆芯﹑反應(yīng)堆壓力殼﹑堆內(nèi)構(gòu)件﹑控制棒驅(qū)動機構(gòu)﹑蒸汽發(fā)生器﹑主泵﹑主管道﹑安注箱﹑硼注箱和穩(wěn)壓器﹑核島內(nèi)核一﹑二﹑三級閘閥/截止閥/止回閥等。

②常規(guī)島（Conventional Island，簡稱CI）指核電裝置中汽輪發(fā)電機組及其配套設(shè)施和它們所在廠房的總稱。常規(guī)島設(shè)備包括：汽輪機﹑發(fā)電機﹑除氧器﹑凝汽器﹑汽水分離再熱氣﹑高低壓加熱器﹑主給水泵﹑凝結(jié)水泵和主變壓器等。

③BOP（Balance Of Plant）指核電站的外圍設(shè)施，主要由BX/AG/EL/YA/PX/GA/GB/AC/GL/CB等廠房組成，BOP設(shè)備包括：攔污柵﹑清污機﹑鋼閘門﹑鼓形濾網(wǎng)﹑辦公樓空調(diào)設(shè)備等。

④其他，如員工宿舍電視等。如圖1所示。

（2） 按專業(yè)劃分

因項目公司或采購方﹑設(shè)計院﹑施工單位及其他相關(guān)單位人員常按專業(yè)進行分工，同時供應(yīng)商也常按行業(yè)進行分類，因此一般可分為水處理化學(xué)類﹑機械設(shè)備類﹑電氣設(shè)備類﹑儀控通信類﹑其他輔助設(shè)備等。

①水處理化學(xué)類，主要指核電站所涉及的的各類水處理系統(tǒng)﹑化學(xué)設(shè)備，如：凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備﹑除鹽水處理系統(tǒng)設(shè)備﹑海水淡化系統(tǒng)設(shè)備﹑電解海水制氯系統(tǒng)設(shè)備等；

②機械設(shè)備類，如：主機系統(tǒng)（汽輪機﹑發(fā)電機等）﹑容器﹑熱交換器﹑泵﹑閥門﹑過濾器﹑暖通設(shè)備﹑起重設(shè)備﹑消防設(shè)備等。

③電氣設(shè)備類，如：主變﹑高廠變﹑GIS﹑中低壓開關(guān)柜﹑直流配電盤﹑不間斷電源﹑電纜﹑火災(zāi)報警設(shè)備等。

④儀控通信類，如：執(zhí)行機構(gòu)﹑儀表﹑分析儀器﹑通信設(shè)備等。

⑤其它輔助設(shè)備，如：標(biāo)牌等。

（3）按設(shè)備特性劃分

一般可分為系統(tǒng)類設(shè)備﹑單體類設(shè)備。

①系統(tǒng)類設(shè)備，指為實現(xiàn)某系統(tǒng)的特定功能，將多種設(shè)備組成一個系統(tǒng)，若單獨將其中的單體設(shè)備劃分多個采購包，會對整個系統(tǒng)的成套﹑調(diào)試﹑運行管理產(chǎn)生較大風(fēng)險。為避免此類情況發(fā)生，將該系統(tǒng)作為單獨的采購包進行采購。同時，針對系統(tǒng)類設(shè)備，供應(yīng)商也應(yīng)具備系統(tǒng)集成供貨能力。對于汽輪機﹑發(fā)電機等設(shè)備一般組成主機系統(tǒng)（TG包）。對于水處理化學(xué)項目，基本也為系統(tǒng)類項目，如海水淡化系統(tǒng)設(shè)備﹑凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備等。

②單體類設(shè)備，如：泵﹑閥門﹑起重設(shè)備等。

表1 采購包清單

2.3 采購包劃分要點

采購包的劃分需結(jié)合適用的區(qū)域﹑專業(yè)及設(shè)備特性以及核電工程情況﹑市場情況﹑供應(yīng)商資質(zhì)等情況進行劃分：對同類型的設(shè)備，若潛在供應(yīng)商滿足招標(biāo)采購需要，技術(shù)輸入具備條件，可合并為一個采購包。如：常規(guī)島和BOP用燈具，可合并為一個采購包。對有較大關(guān)聯(lián)，但潛在供應(yīng)商不能全部生產(chǎn)的設(shè)備，可適當(dāng)考慮合并，允許部分分包。如：電動閘閥的本體與執(zhí)行機構(gòu)如分開采購，采購方將存在接口配合管理等問題，增大采購和合同執(zhí)行風(fēng)險，因此通常合并為一個采購包。

2.4 采購包劃分方案的確定

對核電站設(shè)備進行采購包初步劃分后，應(yīng)形成采購包清單（如表1），并經(jīng)相關(guān)單位﹑部門人員審查確認(rèn)。在實際的采購中，如碰見特殊情況，可對采購包的劃分進行修改。

3 采購包劃分產(chǎn)生的合同管理問題及解決措施

3.1 采購包劃分不合理可能導(dǎo)致的問題

采購包劃分產(chǎn)生的合同管理問題，主要為分包商問題。核電設(shè)備合同管理通常會經(jīng)歷設(shè)計提資﹑采購﹑制造﹑交貨﹑安裝﹑調(diào)試等過程，可能遇到的問題有提資問題﹑資金付款問題﹑制造質(zhì)量問題﹑安裝調(diào)試缺陷問題等，設(shè)備分包商執(zhí)行的好壞將影響整個項目合同執(zhí)行的質(zhì)量和進度。以下舉一個案例進行分析：

某核電廠一期工程采購循環(huán)水系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)井電動蝶閥和膨脹節(jié)，采購方考慮兩類設(shè)備安裝時通過法蘭連接在一起，存在接口配合問題，同時預(yù)估膨脹節(jié)所占費用比例不高，將兩類設(shè)備合并到一個采購包，潛在供應(yīng)商均為蝶閥生產(chǎn)廠家，且均不生產(chǎn)膨脹節(jié)，膨脹節(jié)為分包外購，項目監(jiān)造等級為出廠檢查。

招評標(biāo)及合同管理階段出現(xiàn)了如下問題：

（1）膨脹節(jié)因數(shù)量較多，金額占合同比例50%以上。

（2）合同執(zhí)行期間，分包商通過合同賣方向采購方提交了圖紙，并經(jīng)設(shè)計院確認(rèn)，明確膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為8根，而出廠檢查時采購方發(fā)現(xiàn)分包商生產(chǎn)的膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為6根，與圖紙不符，開具不符合項。

（3）膨脹節(jié)交貨時，因合同賣方未及時付款給分包商，分包商一直拖延不發(fā)貨，影響項目交貨進度，后采購方多次出面協(xié)調(diào)才得以解決。

經(jīng)核查分析，合同賣方與該分包商無合作經(jīng)驗，合同賣方對該分包商管控失當(dāng)，未對膨脹節(jié)制造過程進行駐廠監(jiān)造或巡檢，分包商對合同技術(shù)要求及圖紙也未做詳細了解，致使該設(shè)備出現(xiàn)的問題直到出廠檢查時才暴露。后采購方﹑設(shè)計院﹑合同賣方及分包商通過計算分析膨脹節(jié)受力情況﹑對比可能采取的處理措施（如二次焊接和割除﹑照用﹑報廢重新生產(chǎn)等方式），最終認(rèn)為6根拉桿也滿足設(shè)計需求，同意照用，并關(guān)閉該不符合項。

實際采購中，可能會碰見上述以小托大的問題，也可能會碰見某設(shè)備因金額少，為方便采購，被放進另一不相關(guān)的設(shè)備采購包中一并采購，由此導(dǎo)致分包商管理不暢﹑制造質(zhì)量無保障﹑交貨不及時等。

3.2 解決措施

采購包劃分對后續(xù)采購及合同執(zhí)行管理影響較大，因此在設(shè)備采購初期就應(yīng)對采購包進行合理劃分，充分進行調(diào)研和討論。避免采購包的劃分不合理一般有以下幾種措施：

（1）采購方采購人員（包括招標(biāo)代理機構(gòu)人員）應(yīng)有相應(yīng)經(jīng)驗，采購初期需進行充分的市場調(diào)研，包括對設(shè)備價格進行合理估算。

（2）采購方相關(guān)人員應(yīng)對設(shè)備有充分的了解，如采購人員不了解設(shè)備情況，應(yīng)與潛在供應(yīng)商進行充分的技術(shù)和商務(wù)交流，如條件允許，可以赴制造廠進行源地調(diào)研，了解潛在供應(yīng)商的生產(chǎn)制造能力和市場情況。

（3）對已采購過的項目，應(yīng)形成經(jīng)驗反饋，結(jié)合以往經(jīng)驗對后續(xù)同類項目的采購工作進行適當(dāng)調(diào)整。如案例中的蝶閥和膨脹節(jié)，應(yīng)分開采購。

對于已經(jīng)確定采購包的項目，合同管理期間，應(yīng)注重分包商管理，如分包商管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題，可能或已經(jīng)影響工程進度，可通過兩種方式進行處理：

①與合同賣方共同安排專職人員赴分包商駐廠監(jiān)造，催交進度，并注意協(xié)調(diào)分包采購過程的資金問題，當(dāng)質(zhì)量和進度有沖突時，應(yīng)以保證質(zhì)量為前提。

②變更取消該部分分包設(shè)備，另行采購。

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）[Z].2007.

[2] 國電電力大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司.600MW機組運行培訓(xùn)資料-化學(xué)篇[Z].2006.

[3] 中國電力投資集團公司高級培訓(xùn)中心.核電綜合管理培訓(xùn)教材[Z].2010.

[4] 廣東核電培訓(xùn)中心.900MW壓水堆核電站系統(tǒng)與設(shè)備[M].原子能出版社2004.7

[5]核電裝備制造備忘錄[M].中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社 ，2010.