王婧

腐敗問題，說到底是一個(gè)脫離群眾、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害廣大人民群眾利益的問題。黨的十八大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也明確指出：“黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督?！币鉀Q好群眾身邊的腐敗問題，一個(gè)很重要的途徑就是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督作用，可以更好地約束政府權(quán)力的運(yùn)行，是防止權(quán)力濫用的有效手段。

一些國(guó)家工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，工作一開始都是清正廉潔、兢兢業(yè)業(yè)的，隨著后期權(quán)力的擴(kuò)大，有些人的價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)位，對(duì)權(quán)力的欲望無限膨脹，一方面朝著“利益金字塔”拼命向上爬，另一方面又濫用、亂用手中的權(quán)力。這部分人權(quán)力越大，對(duì)國(guó)家的危害越大。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的濫用，重要原因是監(jiān)督的缺失造成的。加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的廣泛性和有效性，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部始終置身于嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理之中。

現(xiàn)階段，我國(guó)權(quán)力的所有權(quán)和行使權(quán)是分離的，要確保人民群眾能夠行使監(jiān)督權(quán)，就必須通過直接和間接的途徑對(duì)權(quán)力的行使者進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)范，使他們正確認(rèn)識(shí)和行使自己手中的權(quán)力，忠實(shí)地做好人民的公仆，把人民群眾的利益作為一切決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題，通過完善制度、開展教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心愿意接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)知情權(quán)，暢通群眾了解情況的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。公開是監(jiān)督的前提。落實(shí)群眾知情權(quán)，就是要增加權(quán)力運(yùn)行的公開性、透明度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部施政透明，讓群眾成為“明白人”，了解真情，掌握信息，對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督。毛主席曾經(jīng)說過：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有讓群眾掌握真實(shí)情況，才能及時(shí)指出不正確的行為?？删C合運(yùn)用公開欄、媒體公開、社會(huì)聽證、政務(wù)通報(bào)、干部人事公示等各種渠道，多角度、多手段、多層次地對(duì)不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的政務(wù)予以公開，將權(quán)力運(yùn)行情況公之于眾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要在暢通信訪舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上，積極開展民主對(duì)話，疏通下情上達(dá)的渠道，使干部面對(duì)面地接受人民群眾的有效監(jiān)督，加強(qiáng)各級(jí)干部與群眾之間的溝通和聯(lián)系，創(chuàng)造新的群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不斷豐富群眾的監(jiān)督手段，強(qiáng)化群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束力。通過組織群眾參與民主評(píng)議、考查考核等形式，讓群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行施加直接影響，是實(shí)施剛性監(jiān)督的有效途徑。在考查評(píng)議中，群眾不應(yīng)是配角，而應(yīng)唱主角。只有以群眾為主體的民主評(píng)議，才能夠最真實(shí)地傳遞群眾的聲音，表達(dá)群眾的意愿，評(píng)議才不會(huì)流于形式、走過場(chǎng)，才能評(píng)出不足，評(píng)出需要改進(jìn)之處。在制度層面上，要制定相應(yīng)的監(jiān)督法規(guī)，使人民群眾的監(jiān)督制度化、規(guī)范化，使人民群眾的監(jiān)督工作有章可循，有法可依，逐步形成一個(gè)監(jiān)督的法治秩序，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的汪洋大海作用。

人民群眾的監(jiān)督是提高黨和政府執(zhí)政效率的重要保證，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)黨和政府決策的民主化、科學(xué)化，減少黨和國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)政過程中的失誤，防止個(gè)人專斷專權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果黨政機(jī)關(guān)的工作人員不積極主動(dòng)地聽取群眾的意見，接受人民群眾的監(jiān)督，就會(huì)閉塞自己考慮問題的思路，決策也就容易產(chǎn)生片面性。只有堅(jiān)持群眾路線，匯集廣大人民群眾的智慧，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，才能使黨的方針政策得到正確的貫徹執(zhí)行，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)才能蒸蒸日上。