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        政經(jīng)

        2014-01-21 20:45:42
        中國有色金屬 2014年7期
        關(guān)鍵詞:李克強意見企業(yè)

        李克強:用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)

        3月21日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議,推動落實《政府工作報告》,促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展,研究應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

        李克強指出,今年的任務(wù)要在保持經(jīng)濟增長7.5%左右的情況下,實現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%的目標(biāo),十分不易。盡管經(jīng)濟存在下行壓力、穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn),我們?nèi)砸獔远ú灰频赝七M(jìn)節(jié)能減排。這是給自己壓“擔(dān)子”,必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子,對人民群眾和子孫后代盡責(zé)。

        李克強強調(diào),《政府工作報告》已對今年節(jié)能減排工作作出部署。要更多引入和運用市場機制,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域和重點單位節(jié)能,加大污染特別是大氣污染治理,努力改善重點地區(qū)霧霾狀況。

        李克強要求,必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。要強化責(zé)任,把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標(biāo)車、電廠脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標(biāo)分解到各地區(qū),對完不成任務(wù)的,要加大問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)法,對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職重拳打擊,對相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。

        會議原則通過《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,并研究討論了我國應(yīng)對氣候變化的行動方案。

        國務(wù)院提出資本市場“國六條”:積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊制改革

        國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進(jìn)期貨市場建設(shè)、促進(jìn)中介結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、擴大資本市場開放等六大措施來促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。

        會議提出的資本市場改革六大任務(wù)包括:一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,加快多層次股權(quán)市場建設(shè),鼓勵市場化并購重組,完善退市制度,促進(jìn)上市公司提高效益,增強持續(xù)回報投資者能力。二要規(guī)范發(fā)展債券市場,發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種,促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn),強化信用監(jiān)管。三要培育私募市場,對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批,鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè),創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要推進(jìn)期貨市場建設(shè),繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種,逐步發(fā)展國債期貨,增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。五要促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,壯大專業(yè)機構(gòu)投資者,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。六要擴大資本市場開放,便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度,完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制,從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為,堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

        國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》

        3月24日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(以下簡稱《意見》)。針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題,重點提出7方面的政策措施。一是加快推進(jìn)審批制度改革;二是改善金融服務(wù);三是落實和完善財稅政策;四是完善土地管理和職工安置政策;五是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo);六是進(jìn)一步加強服務(wù)和管理;七是健全企業(yè)兼并重組的體制機制。

        簡政放權(quán) 市場說了算

        《意見》的下發(fā),從行政審批、交易機制、金融支持、支付手段等全鏈條進(jìn)行梳理革新,市場化力度超乎預(yù)期,彰顯決策層全力推動市場化改革的施政導(dǎo)向。尊重企業(yè)主體地位,堅持市場化運作,發(fā)揮市場機制的作用,成為本次《意見》的最大亮點。

        《意見》提出要加快行政審批制度改革,進(jìn)一步簡政放權(quán)。一方面,系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的審批事項,縮小審批范圍,對市場機制能有效調(diào)節(jié)的事項,取消相關(guān)審批。另一方面,簡化審批程序,優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程,推行并聯(lián)式審批,避免互為前置條件。

        產(chǎn)能過剩行業(yè)首當(dāng)其沖

        《意見》還提出,提高節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,形成倒逼機制,引導(dǎo)企業(yè)兼并重組;支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè),須制定產(chǎn)能置換方案,實施等量或減量置換。

        值得注意的是,本次《意見》未限定具體行業(yè),但明確了行業(yè)運行特征,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)首當(dāng)其沖。

        優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境

        《意見》提出,要完善兼并重組企業(yè)所得稅政策,降低收購股權(quán)(資產(chǎn))占被收購企業(yè)全部股權(quán)(資產(chǎn))的比例限制,擴大所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍,研究完善非貨幣性資產(chǎn)投資交易時企業(yè)所得稅相關(guān)政策,抓緊研究完善支持企業(yè)改制重組涉及土地增值稅的統(tǒng)一政策。

        據(jù)了解,為落實《意見》提出的多項舉措,目前監(jiān)管部門正在積極制定配套政策措施,包括修訂《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組辦法》等,預(yù)計相關(guān)措施履行程序后即可推出。

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