李富榮

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

論教育設(shè)施與師資建設(shè)結(jié)合的高等教育管理

李富榮

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

當(dāng)前高等院校教育管理中所存在管理定位不清晰、、出現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)于日常管理的占據(jù)、師資隊(duì)伍的建設(shè)不能夠完全跟上市場(chǎng)的需求和教育設(shè)施的管理有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。改善此狀況需要構(gòu)建一個(gè)聯(lián)合教育管理質(zhì)量控制機(jī)制，對(duì)于教育設(shè)施和師資隊(duì)伍的管理需要綜合評(píng)估科學(xué)化。

教育設(shè)施；師資隊(duì)伍建設(shè)；高等院校；教育管理

中國(guó)的教育建設(shè)和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)，只有高質(zhì)量的教育才能夠促進(jìn)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。而高等教育作為中國(guó)國(guó)民教育過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)最高的階段，其對(duì)于中國(guó)國(guó)民素質(zhì)的培養(yǎng)的關(guān)鍵程度則不言而喻。高等院校其承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才的重要社會(huì)責(zé)任，因此，國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、未來(lái)中國(guó)的發(fā)展路向都和高等院校的教育事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。高等院校所培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，更是整個(gè)社會(huì)和民族不斷發(fā)展的重要建設(shè)者。所以，對(duì)于教育設(shè)施以及師資隊(duì)伍的建設(shè)相結(jié)合下的高等教育管理的優(yōu)化，就顯得突出而重要。

一、當(dāng)前高等院校教育管理中所存在的問(wèn)題

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，高等院校的教育其在管理上也需要進(jìn)一步科學(xué)化，要拓展自身的局限性，從而迎接新的時(shí)期的各種挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)的高等院校的教育已經(jīng)正式地進(jìn)入了大眾化的時(shí)代，因此，高等院校的教學(xué)質(zhì)量對(duì)于中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)而言產(chǎn)生著非常大的影響。而高等院校的教育管理對(duì)于高等院校的綜合質(zhì)量有著非常大的影響，尤其是對(duì)于高等院校的師資隊(duì)伍以及教育設(shè)施的管理上，更需要進(jìn)行科學(xué)的管理。

（一）高等院校的管理定位不清晰

很多地方的高等院校在高等院校的日常管理上面其實(shí)并不是十分重視，一些高等院校還是把一些后勤類(lèi)以及行政類(lèi)的問(wèn)題和責(zé)任都交給了后勤行政類(lèi)的部門(mén)，這個(gè)部門(mén)也就變成了一個(gè)專(zhuān)門(mén)跟進(jìn)其它相關(guān)部門(mén)所不愿意管理的一些領(lǐng)域的專(zhuān)制部門(mén)。當(dāng)前很多高等教育的院校都相對(duì)比較重視自身的科學(xué)研究建設(shè)的狀況，但是很少關(guān)注到自身在日常教學(xué)管理上面的不足，特別是對(duì)于負(fù)責(zé)教學(xué)一線青年教師，其身上的評(píng)價(jià)尺度都相對(duì)比較偏斜，要求往往都是對(duì)其科學(xué)研究能力的綜合評(píng)估，很多一線教學(xué)的青年教師往往要跟進(jìn)很多教學(xué)研究的課題以及相關(guān)的任務(wù)，特別是發(fā)表一些相關(guān)的學(xué)術(shù)論文等，但是卻很少對(duì)青年教師在教學(xué)上面的基本功進(jìn)行考評(píng)，也就導(dǎo)致了很多負(fù)責(zé)一線教學(xué)的青年教師在教學(xué)上所面對(duì)的壓力較大，往往不太重視提升自身的教學(xué)質(zhì)量，在日常的教學(xué)上面力不從心，學(xué)生也就更不容易從教師的身上攝取到有用的知識(shí)[1]。這一點(diǎn)從本質(zhì)上看也就是就是對(duì)于教學(xué)師資人才的教學(xué)管理上出現(xiàn)了定位不清甚至是錯(cuò)位的現(xiàn)象。

（二）高等院校出現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)于日常管理的占據(jù)

一些高等院校其在自身的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，特別是中國(guó)的高等院校在教育編制體制當(dāng)中，往往其呈現(xiàn)出金字塔級(jí)的學(xué)術(shù)權(quán)力層級(jí)，從高等院校的領(lǐng)導(dǎo)層次，一直到學(xué)院、系當(dāng)中最后到各級(jí)的研究所，都是和相關(guān)的行政編制掛鉤的。這些行政編制的評(píng)定往往和學(xué)術(shù)權(quán)力是掛鉤的，很多高等院校因?yàn)樽陨硭鶕碛械馁Y源并不是十分多，在進(jìn)行教師的職稱(chēng)評(píng)定以及科學(xué)研究課題的申報(bào)確定的過(guò)程當(dāng)中，都要傾向于對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的所有者進(jìn)行傾斜的行為趨勢(shì)。這樣也就使很多擁有較高行政級(jí)別的教育工作者，其在日常管理的過(guò)程當(dāng)中擁有絕對(duì)的趨向。行政權(quán)力的膜拜在中國(guó)的高等院校當(dāng)中并不是少見(jiàn)的，而是一個(gè)較普遍的現(xiàn)象。一部分的高等院校甚至將行政干部的選拔作為對(duì)青年教師的激勵(lì)，因此，一些本來(lái)應(yīng)該科學(xué)地進(jìn)行教學(xué)管理的部門(mén)，就讓一些并不是十分熟悉高等院校教學(xué)管理的教師去負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)張冠李戴的狀況，加上很多教育管理部門(mén)的一把手負(fù)責(zé)人，有一些還是掛職的行政編制干部，雖然其編制是掛在那里，但是實(shí)際的管理工作卻不負(fù)責(zé)，結(jié)果出現(xiàn)人浮于事的狀況，這些都不利于高等院校進(jìn)行科學(xué)的教育管理[2]。

（三）師資隊(duì)伍的建設(shè)不能夠完全跟上市場(chǎng)的需求

當(dāng)前高等院校的教育雖然不能夠完全被市場(chǎng)所引導(dǎo)，但是也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求來(lái)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一部分的高等院校的師資隊(duì)伍的建設(shè)偏重于理論型師資的培育，但是往往忽視了普通技術(shù)應(yīng)用類(lèi)、就業(yè)引導(dǎo)類(lèi)師資的加入，很多高等院校的學(xué)生雖然對(duì)于自身所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)當(dāng)中，所涉及的理論知識(shí)掌握得比較到位，但是其往往流于紙上談兵，缺乏實(shí)踐以及能夠進(jìn)行應(yīng)用的技巧、技能。一些高等院校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有重視對(duì)通用類(lèi)的師資的培養(yǎng)和加入，特別是對(duì)于電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力上，以及一些實(shí)用的文字組織寫(xiě)作能力，商務(wù)和日常禮儀應(yīng)用的師資上，這些師資的培養(yǎng)都相對(duì)不是很到位，于是很多學(xué)生雖然其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的縱深很充足，但是卻表現(xiàn)出一種對(duì)于通用類(lèi)知識(shí)不充足，甚至是通用類(lèi)知識(shí)十分匱乏的狀況，往往不能夠熟練地進(jìn)行書(shū)面的文字組織以及口頭的語(yǔ)言表達(dá)，其日常待人接物的禮儀上也十分欠奉。這樣的學(xué)生顯然不能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的。因此，學(xué)生的綜合素養(yǎng)不僅僅和個(gè)別的高等院校師資有關(guān)系，也和高等院校對(duì)于整體師資的隊(duì)伍建設(shè)與管理密切聯(lián)系相關(guān)。

（四）教育設(shè)施的管理有待進(jìn)一步完善

在日常的高等院校教學(xué)管理當(dāng)中，高等院校的教育設(shè)施也是日常管理里面比較重要的一環(huán)。教育設(shè)施實(shí)際上就是教學(xué)所需要用到的相關(guān)器材，這些器材實(shí)際上決定了高等院校的學(xué)習(xí)者開(kāi)展模擬演練、實(shí)際培訓(xùn)等相關(guān)教學(xué)任務(wù)的重要工具，同時(shí)也是開(kāi)展理論課程知識(shí)形象化的一個(gè)重要的渠道。所以，教育設(shè)施的完善程度就決定了高等院校的教學(xué)質(zhì)量。從這一點(diǎn)看，當(dāng)前的高等院校有很大一部分的教育設(shè)施仍然是不夠完善的，有部分的高等院校為了節(jié)約自身的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于一些相對(duì)陳舊的教育設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)地更新及修復(fù)，這些都會(huì)影響到高等院校的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程對(duì)于知識(shí)的攝取。隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，一些電子計(jì)算機(jī)設(shè)備也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而出現(xiàn)硬件上面的落后，而隨著信息技術(shù)的革新，一部分的軟件也會(huì)更大，那么其實(shí)際所需占到的運(yùn)行內(nèi)存以及物理內(nèi)存也更大，這就要更多地考慮到硬件的更新問(wèn)題了。

此外，一部分的教學(xué)設(shè)備也不利于高等院校的教師和學(xué)生之間的互動(dòng)，特別是很多電子計(jì)算機(jī)平臺(tái)都是呈現(xiàn)出由教學(xué)的教師進(jìn)行全局的把控，而學(xué)生不能夠通過(guò)這些數(shù)字化的平臺(tái)進(jìn)行雙向的交流，這也是當(dāng)前高等院校的教學(xué)設(shè)施上的所出現(xiàn)的一個(gè)重要的瓶頸性問(wèn)題。

教學(xué)設(shè)施日常的管理者和實(shí)際的一線教學(xué)負(fù)責(zé)人員之間溝通也不足，一些一線的教學(xué)負(fù)責(zé)人員實(shí)際對(duì)于日常的教學(xué)中，在教學(xué)設(shè)施上所碰到的問(wèn)題是比較清楚的，但是負(fù)責(zé)高等院校的教學(xué)設(shè)施日常管理和養(yǎng)護(hù)的，特別是電子教學(xué)教員等對(duì)于這些設(shè)備的操作雖然清晰，但是其故障排查不夠積極，和一線負(fù)責(zé)教學(xué)的教師溝通不足，因此，往往出現(xiàn)進(jìn)行一線教學(xué)的教師不熟悉其教學(xué)的設(shè)施故障的狀況，要時(shí)常到了教學(xué)臨場(chǎng)情況下再自行或者派遣學(xué)生學(xué)習(xí)委員進(jìn)行溝通，這樣就降低了整個(gè)教學(xué)的效率，耽誤了課程的進(jìn)度，實(shí)際上也是一個(gè)對(duì)于教學(xué)設(shè)施的日常管理所出現(xiàn)的故障[3]。

二、對(duì)教育設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)在管理上結(jié)合的思考

對(duì)于高等院校的教育設(shè)施硬件以及師資隊(duì)伍的軟件聯(lián)合管理中，其最為關(guān)鍵的管理目的，也就是管理的核心就在于對(duì)這二者的聯(lián)合質(zhì)量控制。高等院校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的硬件質(zhì)量以及教學(xué)的軟件質(zhì)量密切相關(guān)，這些都需要相關(guān)的聯(lián)合教育管理質(zhì)量控制機(jī)制以及相關(guān)的質(zhì)量評(píng)估科學(xué)方式進(jìn)行配合以及完善。

（一）構(gòu)建一個(gè)聯(lián)合教育管理質(zhì)量控制機(jī)制

從二十世紀(jì)的后期，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也都開(kāi)始關(guān)注對(duì)于高等院校教育管理質(zhì)量的控制。而針對(duì)當(dāng)前中國(guó)高等院校所出現(xiàn)的將教育設(shè)施以及師資隊(duì)伍建設(shè)相互結(jié)合的問(wèn)題上，應(yīng)該更多地考慮采用聯(lián)合的教育管理質(zhì)量控制機(jī)制作為兩項(xiàng)管理的溝通平臺(tái)。教育設(shè)施管理和師資隊(duì)伍建設(shè)的管理應(yīng)該設(shè)立一個(gè)聯(lián)合管理部門(mén)，由這個(gè)教育管理部門(mén)分別設(shè)立相對(duì)應(yīng)的管理科室，即教育設(shè)施的管理科室以及師資隊(duì)伍建設(shè)管理科室，這兩個(gè)科室可以各司其職，但是最終通過(guò)這個(gè)教育管理部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通。實(shí)際上，教育設(shè)施作為教學(xué)的硬件設(shè)施，和師資隊(duì)伍建設(shè)作為軟件設(shè)施，其在本質(zhì)上也是統(tǒng)一于整個(gè)高等院校的教育質(zhì)量的管理工作之中。

聯(lián)合教育管理的質(zhì)量控制部門(mén)，不再是過(guò)去高等院校為了迎接評(píng)估或者是對(duì)付檢查時(shí)候所設(shè)立的一個(gè)臨時(shí)性的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，而是一個(gè)實(shí)際的常設(shè)部門(mén)，并且由專(zhuān)職和兼任的教育管理人員作為整個(gè)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)人員。專(zhuān)職的教育管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對(duì)于該高等院校當(dāng)中的教育設(shè)施硬件以及師資隊(duì)伍建設(shè)的軟件管理兩手抓，有一定的專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)，其負(fù)責(zé)的人員對(duì)于整個(gè)兩項(xiàng)教育項(xiàng)目的質(zhì)量構(gòu)成要有量化的把握，更要有本質(zhì)上的界定。

聯(lián)合教育管理質(zhì)量控制機(jī)制還應(yīng)該建立一個(gè)定期機(jī)制以及浮動(dòng)調(diào)查機(jī)制。一些高等院校的教育硬件設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量安全排查，例如電子計(jì)算機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否穩(wěn)定，能否勝任當(dāng)前新技術(shù)環(huán)境下的軟件運(yùn)轉(zhuǎn)，其運(yùn)行內(nèi)存和物理內(nèi)存都是否充足，是否存在電子計(jì)算機(jī)病毒、木馬病毒等，要及時(shí)進(jìn)行排查。又例如體育設(shè)施是不是正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其金屬構(gòu)件是否出現(xiàn)金屬銹蝕、金屬疲勞等。這些都是需要及時(shí)排查。

而浮動(dòng)調(diào)查機(jī)制就是要不定期和相關(guān)的一線教學(xué)負(fù)責(zé)的教師進(jìn)行溝通，以及和參加相關(guān)課程學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行溝通，及時(shí)了解他們對(duì)于師資隊(duì)伍、課程質(zhì)量以及教育設(shè)施質(zhì)量的觀點(diǎn)。這種形式不應(yīng)該是一種官方座談會(huì)或者是勾分不記名測(cè)評(píng)的方式，而是一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訪談，個(gè)別訪談，因此，要特別注意到對(duì)于訪談的保密，讓訪談人員暢所欲言，保證意見(jiàn)真實(shí)反映。

（二）對(duì)于教育設(shè)施和師資隊(duì)伍的管理綜合評(píng)估科學(xué)化

要促進(jìn)教育設(shè)施硬件以及師資隊(duì)伍軟件的質(zhì)量控制問(wèn)題，實(shí)際上最為核心的問(wèn)題是對(duì)于教育設(shè)施和師資隊(duì)伍的質(zhì)量綜合評(píng)估科學(xué)化的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題從本質(zhì)上應(yīng)該劃分成為質(zhì)量評(píng)估的定性分析以及定量的分析。

針對(duì)教育設(shè)施硬件以及師資隊(duì)伍的軟件質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)該針對(duì)日常的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些可進(jìn)行量化的指標(biāo)進(jìn)行列出，并且以標(biāo)準(zhǔn)化的分?jǐn)?shù)進(jìn)行打分表達(dá)。有一些定量的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估往往會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)評(píng)定的過(guò)程當(dāng)中，加入一些適當(dāng)?shù)闹饔^表達(dá)，但是實(shí)際的操作上，應(yīng)該在量化測(cè)評(píng)的過(guò)程當(dāng)中只用分?jǐn)?shù)進(jìn)行定量測(cè)評(píng)，然后再運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行測(cè)評(píng)，或者是進(jìn)行正態(tài)分布的分析等。在量化分析當(dāng)中，比如教育設(shè)施硬件，如設(shè)置是否足夠，其電子計(jì)算機(jī)類(lèi)的硬件設(shè)施，或者是體育類(lèi)教學(xué)硬件設(shè)施的維護(hù)狀況，這些都可以成為量化評(píng)估的指標(biāo)。而課堂的教育水平質(zhì)量，包括講課的內(nèi)容性、質(zhì)量性，這些都可以體現(xiàn)出對(duì)于師資隊(duì)伍配置的狀況的實(shí)際調(diào)整方向[4]。

不過(guò)要進(jìn)行聯(lián)合定量評(píng)估之外，還要進(jìn)行定性評(píng)估。定性評(píng)估實(shí)際上是在對(duì)教育設(shè)施管理以及師資隊(duì)伍管理最難以客觀的一個(gè)部分，不過(guò)實(shí)際上可以從個(gè)別訪談，以及根據(jù)量化指標(biāo)的正態(tài)分布來(lái)分析出當(dāng)前教育設(shè)施以及師資隊(duì)伍質(zhì)量的實(shí)際狀況。這種評(píng)估要基于客觀數(shù)據(jù)，而不是主觀的評(píng)判，特別是主觀問(wèn)卷在統(tǒng)計(jì)上實(shí)際上很困難，會(huì)出現(xiàn)較多的人為干擾因素。

三、結(jié)語(yǔ)

高等院校的教育問(wèn)題事關(guān)國(guó)家的建設(shè)大計(jì)，因此在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中更需要細(xì)心，特別是對(duì)于教育設(shè)施以及師資隊(duì)伍建設(shè)的管理問(wèn)題，更要謹(jǐn)慎。對(duì)于教育設(shè)施硬件的管理以及師資隊(duì)伍的軟件管理上，都應(yīng)該統(tǒng)一在一個(gè)整體的教育質(zhì)量控制聯(lián)合管理部門(mén)當(dāng)中，這個(gè)管理部門(mén)需要更多的功能細(xì)化，特別是在相對(duì)應(yīng)的職能劃分上要更加科學(xué)，這些都需要高等院校在管理過(guò)程當(dāng)中投入更多人力以及物力，特別是要進(jìn)行具備實(shí)際操作價(jià)值的調(diào)研工作，從而構(gòu)建一個(gè)機(jī)制平臺(tái)，對(duì)教育設(shè)施硬件以及師資隊(duì)伍軟件建設(shè)進(jìn)行更好地聯(lián)合管理控制。

[1] 敖 琢,羅金梅,羅恩華.基于新公共管理主義理論的高等教育管理的探討[J].中國(guó)電力教育，2010,(3):3-5.

[2] 戴中光.高校組織結(jié)構(gòu)的檢視和“扁平化”組織結(jié)構(gòu)設(shè)想[J].長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,(4):6-8.

[3] 魏志春.新階段政府教育管理職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變[J].人民教育，2009,(23):6-9.

[4] 何學(xué)飛,曹受金,徐慶軍,等.構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實(shí)踐與研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,7(6):190-192.

Analyses of the Higher Education Management Combining the Educational Facility Construction with Teaching Staff Construction

LI Fu-rong
(Minnan Normal University, Zhangzhou 363000, Fujian, China)

In order to facilitate further improvement of higher education management, and strengthen the combined construction of educational facility and teachers, this paper, analyzes the current situation and management mechanisms. This article is based on the joint quality control management system, the proposed qualitative analysis and quantitative scientif i c.Universities should strengthen the development of this joint quality control management mechanism to promote scientific institutions of higher education management.

educational facilities; teaching staff; universities; education management

G64

A

1673-9272(2014)04-0127-03

2014-05-03

李富榮（1985-），男，福建漳州人，閩南師范大學(xué)助教，碩士，研究方向：高等教育管理與高校思政研究。

[本文編校：徐保風(fēng)]