教育公益性與資本逐利性的沖突與共生——民辦高校對社區(qū)利益公司制度的借鑒

王波、李小琴在《高教探索》2014年第1期撰文，指出民間資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，緩解了高等教育需要日益旺盛與公辦教育資源嚴(yán)重不足之矛盾，但隨之產(chǎn)生資本逐利性與教育公益性沖突，影響民辦高校良性發(fā)展。民辦高等教育中教育公益性與資本逐利性具有從沖突走向共生之可能性。應(yīng)借鑒實現(xiàn)逐利性與公益性共生之社區(qū)利益公司制度，在民辦高校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中將教育公益性作為審核的重要標(biāo)準(zhǔn);在學(xué)校治理中保證利益相關(guān)者的共同參與;在學(xué)校運行中推行教育公益性報告制度;在利潤分配中確立紅利上限制度;在資產(chǎn)管理中制定資產(chǎn)鎖定制度;在外部監(jiān)管中實現(xiàn)事前、事中與事后規(guī)制，從而使學(xué)校保持市場、資本活力與靈活性之同時，保障教育公益屬性不被改變。

影響我國高等職業(yè)教育公、私相對規(guī)模的因素分析

劉云波、楊釙在《教育發(fā)展研究》2014年第1期撰文，利用2001年～2010年的省級面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)效應(yīng)模型，從供給和需求的角度出發(fā)，對影響各省的民辦高職院校數(shù)占高職院?？倲?shù)的比值的影響因素進(jìn)行回歸分析。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人均財政預(yù)算內(nèi)收入與一省的民辦高職的比重負(fù)相關(guān);一省的私營企業(yè)數(shù)量對民辦高職的比重均有顯著的正向影響;在省內(nèi)財政分權(quán)程度較高、“財力下沉”的地區(qū)，地級市政府積極舉辦高職學(xué)校，對民辦高職存在“擠出”效應(yīng)，民辦高職比重較低，以浙江、四川、內(nèi)蒙等省為代表;在財政分權(quán)程度較低、“財力中凹”的地區(qū)，民辦高職發(fā)揮了補(bǔ)充公辦資源有限的作用，所占比重較高，以北京、上海、海南等省市為代表。因此，有必要在政府層面上對民辦高職教育的發(fā)展給予必要的引導(dǎo)和扶持。具體而言，在政府財力有限、省內(nèi)財政集權(quán)程度較高的中西部地區(qū)，為民辦高職院校的發(fā)展提供一個寬松的政策環(huán)境，積極利用社會各種資源發(fā)展民辦高職教育。在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民辦高職院校發(fā)展相對較好的地區(qū)，政府應(yīng)出面為民辦高職院校協(xié)調(diào)解決一些“市場失靈”所帶來的發(fā)展困境。

民辦高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必要性:市場化到社會企業(yè)化

查明輝在《湖北社會科學(xué)》2014年第1期撰文，指出當(dāng)前民辦高等教育的市場化發(fā)展模式很難再維系下去。要實現(xiàn)民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，從民辦高等教育的本質(zhì)、資金籌集、國家要求和我國國情以及美國私立高等教育的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國民辦高等教育的主導(dǎo)發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)向社會企業(yè)化。社會企業(yè)是指以企業(yè)化手段去實現(xiàn)社會目標(biāo)的非營利性組織。私立高校舉辦者以企業(yè)化手段，遵循福利性原則向受教育者提供高等教育，這種私立高等教育的發(fā)展模式叫社會企業(yè)化發(fā)展模式。從本質(zhì)看，民辦高等教育的本質(zhì)決定了民辦高等教育是見效慢的活動，是社會事業(yè)而不是產(chǎn)業(yè);從資金籌集看，社會企業(yè)化發(fā)展模式在資金籌集方面具有明顯優(yōu)勢;從國家要求和國情看，非營利性組織性質(zhì)的社會企業(yè)化民辦高校既符合國家政策導(dǎo)向，又能照顧到國內(nèi)弱勢群體的受教育需求;從美國經(jīng)驗看，隨著政府資助和私人捐贈的減少，美國私立高等教育的主導(dǎo)發(fā)展模式已轉(zhuǎn)變到社會企業(yè)化發(fā)展模式。