陳曉偉

國家質(zhì)檢總局發(fā)布的2012年特種設(shè)備安全狀況的情況通報顯示：截至2012年底，全國有正在運行的鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。承壓設(shè)備在國民經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用的同時，也因泄漏、爆炸事故給人民生命財產(chǎn)安全帶來危害。

來自公安部消防局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2008年-2012年這五年間，國內(nèi)共發(fā)生因危險化學品泄漏導致的事故計48000多起，平均一年一萬多起。

作為致力于專門為工業(yè)領(lǐng)域泄漏事故提供工程救援服務(wù)的江達揚升公司，每年處置的工業(yè)泄漏事故高達一萬多起。

“安全事故的直接禍根就是違章?！焙鷳洔拷淌谌缡钦f。

胡憶溈教授，吉林化工學院化學事故搶險救援工程研究中心主任，吉林省首批拔尖創(chuàng)新人才，吉林省有突出貢獻的中青年專家，吉林省消防專家組成員，國家標準《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》、國家行業(yè)標準《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》、國家職業(yè)標準《帶溫帶堵漏工》主要制訂人之一。自1984年起胡憶溈教授一直工作在工業(yè)領(lǐng)域泄漏事故應(yīng)急搶險堵漏第一線，他針對不同的泄漏事故，設(shè)計堵漏方案2000多項，成功安全處置泄漏事故3000多起，曾榮獲丙烯槽車特大泄漏事故應(yīng)急堵漏搶險個人二等功。

根據(jù)近一段時期以來國內(nèi)危險化學品泄漏事故多發(fā)的情況，胡憶溈教授談到了上個世紀美國最著名的安全工程專家海因里希提出的安全法則。

海因里希安全法則示警

美國安全工程師海因里希（Heinrich）在1931年出版的著作《安全事故預防：一個科學的方法》中提出了其著名的“海因里希安全法則”。這個法則的依據(jù)是55萬件安全事故的數(shù)理統(tǒng)計，其中死亡及重傷占1666件，輕傷占48334件，其余則為無傷害事故。因此得出：在一起重大傷害事故的背后，有29起輕傷害事故，在29起輕傷害事故背后，有300起有驚無險的事故隱患及不安全行為存在。人們也稱這個法則為“1：29：300法則”。

如果倒過來看，可以理解為：若不對大量事故隱患及不安全行為進行有效控制，可能形成300起無傷害的虛驚事件，而這300起無傷害虛驚事件的控制失效，則可能出現(xiàn)29起傷害事故，直至最終導致包括死亡在內(nèi)的重大傷害事故發(fā)生。

胡憶溈教授認為，重大安全事故的背后一定是安全意識的缺失，它的表現(xiàn)往往是從習慣性違章開始。在他近30年的工業(yè)堵漏搶險救援實踐中，這樣的例證比比皆是。

1993年，吉林某化工廠對乙苯塔進行停產(chǎn)檢修，打開了全部人孔及部分工藝接管，并在塔外部有動火作業(yè)需求。按化工行業(yè)標準的廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程，動火前，該塔必須與其生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離（加盲板），并進行清洗置換，取樣分析合格后方可動火作業(yè)。但該裝置生產(chǎn)人員只是對打開的人孔及部分工藝接管采取了塑料薄膜包覆及用石棉進行了堵塞，結(jié)果在動火作業(yè)時，引起塔內(nèi)部爆炸，塔內(nèi)結(jié)構(gòu)全部破壞，生產(chǎn)癱瘓……。事故發(fā)生后，該裝置的生產(chǎn)人員說：“這次事故太偶然了，以前我們一萬次都是這么做的，什么事兒也沒有?！憋@然這是一起典型的習慣性違章作業(yè)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

胡憶溈教授說：“從本質(zhì)上講，安全永遠是相對的，而事故則是絕對。但事故不會無緣無故地發(fā)生，它是各種安全隱患相互作用的結(jié)果，是一個從量變到質(zhì)變的過程。違章不一定出事故，但發(fā)生事故一定由于違章。因此，要保證安全就要杜絕違章?！?/p>

另外一起事故也深深地烙印在胡憶溈教授的腦海中。1998年，西安某液化氣站一個一寸的法蘭松動，導致液化氣泄漏，由于當時沒有先進的搶險救援裝備，救援人員簡單化地認為用棉被蓋上松動的法蘭，再灑上水，冰凍住棉被后就可止漏。結(jié)果用去了80條棉被，不但沒有達到止漏的目的，原本向上泄漏的液化氣改向四周擴散，并沒有降低泄漏流量，最后導致爆炸，7名消防戰(zhàn)士和5名液化氣站工作人員犧牲，傷32人，直接經(jīng)濟損失480萬元，社會影響極大。

胡憶溈說，從專業(yè)角度處置這樣的法蘭泄漏事故，用鋼帶捆綁注膠法，十分鐘就能成功處置，而這起事故卻因為救援處置的麻痹大意和簡單化思想，最終釀成重大傷亡事件，是無知還是大意？

聯(lián)系近年來發(fā)生的幾起重大泄漏事故，其結(jié)果也印證了海因里希在上個世紀提出的安全法則。

2013年8月31日，上海寶山區(qū)翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15人死亡，30余人受傷，直接經(jīng)濟損失達2500多萬元。根據(jù)上海市政府發(fā)布的事故調(diào)查結(jié)論，這起特大泄漏事故的直接原因卻是因為單凍機的管帽脫落而導致氨泄漏事故發(fā)生，而造成管帽脫落的原因，也是嚴重違規(guī)作業(yè)造成。

正所謂“千里之堤，潰于蟻穴。”觸目驚心的慘痛事件一幕接著一幕上映，但反思這些大事件的背后，其原因讓人們不得不一次又一次地“怒其不爭”。海因里希法則向人們再次示警：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山。

青島輸油管線爆炸事故再分析

青島輸油管道爆炸事故，雖然已經(jīng)過去月余，但爆炸事故留給人們的心靈陰影，卻不會輕易褪去，社會各界探究真相的目光，一刻也沒有離開。是天災(zāi)，還是人禍？人們置疑的聲音不時響起。

就這次事故而言，如果單純從技術(shù)層面分析，胡憶溈教授認為，這次泄漏事故的搶險救援作業(yè)中，違章痕跡，有跡可尋：搶險維修作業(yè)現(xiàn)場的新聞圖片顯示，在原油泄漏點的救援現(xiàn)場，挖掘機在作業(yè)，救援工人則使用手機拍攝照片，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)消防車，也沒利用水源澆灌泄漏點的地面……沒有采取防止明火產(chǎn)生的任何措施。

“危險化學品泄漏的救援處置，必須遵循封堵為先的原則?！边@成為當前消防工作的一條準則，貫穿于危險化學品泄漏事故的應(yīng)急處置中。正常合乎規(guī)范的處置應(yīng)當是：當泄漏發(fā)生后，應(yīng)立即啟動突發(fā)事件的應(yīng)急預案，根據(jù)對事故的判斷履行必要的上報程序，在上報事故的同時，必須將止漏作為第一要務(wù)。

胡教授分析，作為原油輸送管道，一般需要加溫加壓后，才能夠滿足壓力管道輸送要求，當管道溫度超過50℃時，若發(fā)生泄漏事故，則原油蒸發(fā)形成的混合油氣極易形成燃爆介質(zhì)，在搶維修或堵漏作業(yè)時，必然采取防止明火產(chǎn)生的有效措施，如使用防爆工具和構(gòu)建消防水幕等有效隔離措施。針對輸油管道泄漏的具體情況，使用水源澆灌泄漏點地面，使之干燥的地面灌漿，也能有效地防止明火。在泄漏險情發(fā)生后，中石化方面盡管已經(jīng)關(guān)閉了黃島油庫的輸油閥門，但原油泄漏不會馬上停止，如果這些原油進入到有限空間內(nèi)，并形成達到爆炸極限下限的混合氣體濃度，那么只要有0.05毫焦耳以上的點火能量，就可能迅速引爆。所以，關(guān)閥之后也須封堵為先，封堵過程中還必須防止明火。新聞圖片中現(xiàn)場挖掘機作業(yè)、手機拍照等行為，就是明顯的違章作業(yè)，極度危險。在混合油氣達到一定的濃度之后，就是一顆釘子掉在水泥地面上，就可能引發(fā)爆炸，更何況挖掘機作業(yè)以及手機拍照行為。

從法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的層面上來看，2014年1月1日開始施行的《特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定：特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。我們應(yīng)當從這方面進行更加深刻地反思，強化特種設(shè)備作業(yè)人員的法規(guī)意識和專業(yè)搶險能力的提升。

中國設(shè)備管理協(xié)會帶壓開孔封堵和密封工程技術(shù)中心主任王漫江說：“單從輸油管道泄漏的情況來看，快速消除泄漏還是有辦法的，如果同時采取杜絕明火的消防水幕，青島輸油管道爆炸事故并非不可避免。”同樣來自該中心的工學博士姚鵬先生贊同這一說法，并提出自己的看法：常規(guī)輸油管道壓力不大、溫度不高，封堵工程較易實現(xiàn)。唯一擔憂的是國內(nèi)原油粘稠度較高，一般要加溫加壓輸送，如果泄漏發(fā)生在有限空間內(nèi)，揮發(fā)的混合油氣，主要是烴類物質(zhì)，必須嚴密防范明火。如果從應(yīng)急預案規(guī)范流程入手，封堵為先，做好原油泄漏區(qū)域的明火防范和群眾疏導工作，完全可以將損降到最小。說到底，仍然是安全意識、規(guī)范意識、責任意識不強的結(jié)果。

國家應(yīng)急救援體系

要接納社會救援力量

近幾年來，化學事故應(yīng)急救援是國家重點開展的一項社會性減災(zāi)救災(zāi)工作。

由于化學事故對社會的極大危害性，而應(yīng)急救援工作又涉及到眾多部門和多種救援隊伍的協(xié)調(diào)配合。

因此，化學事故應(yīng)急救援也就不同于一般事故的處理，已經(jīng)成為一項社會性系統(tǒng)工程。

但深入分析近一段時期以來重大危險化學品泄漏事故，暴露出我國化學事故應(yīng)急救援工作還存在以下幾個方面的問題：一是地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位在化學事故應(yīng)急救援工作上的職責不明確，特別是缺乏法律、法規(guī)上的明確規(guī)定；二是缺少國家層面上的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，對造成重大社會危害的化學事故難以實行統(tǒng)一指揮和有效救援；三是應(yīng)急準備工作，特別是應(yīng)急預案的制定和應(yīng)急救援裝備、物資、專業(yè)技術(shù)人才等落實不到位等。縱觀發(fā)達國家的應(yīng)急救援體系，則顯示出比較明顯的優(yōu)勢：國家統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)；擁有精良的應(yīng)急救援裝備；充足的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍；完善的工作運行機制。這些特點值得我們學習和借鑒。

面對當前事故多發(fā)的現(xiàn)實狀況，胡憶溈教授分析了當前國內(nèi)應(yīng)急救援力量的不足狀況。他指出，當前我國主要存在三支應(yīng)急救援“國家隊”：一個是消防部隊；一個是各地政府的應(yīng)急搶險救援大隊；一個是大型國有化工集團自身的專業(yè)搶維修隊伍。但是這些隊伍都有自身難以彌補的缺陷，比如，消防部隊更多注重于公共安全領(lǐng)域的搶險救援，而對于工業(yè)泄漏可能缺少專業(yè)的裝備和技術(shù)手段，并且人員流動性大；而地方應(yīng)急搶險救援隊伍，同樣面臨手段傳統(tǒng)、裝備潰乏的局面；國有大型化工集團自身的應(yīng)急救援隊伍，只對本企業(yè)負責，不擔負社會搶險救援工作。

基于這種救援力量的現(xiàn)狀，胡教授呼吁國家在應(yīng)急救援體系的建設(shè)方面，應(yīng)當創(chuàng)造良性工作機制，引入社會專業(yè)化的應(yīng)急救援力量，將一批具有技術(shù)積淀，術(shù)業(yè)有專攻的社會應(yīng)急搶險團隊納入國家應(yīng)急救援體系中來，滿足不同條件下的社會救援需要。

京藏高速成功處置芳烴泄漏

12月22日，記者發(fā)稿時，京藏高速公路寧夏中寧段一輛載有32噸芳烴的槽罐車發(fā)生泄漏，當?shù)叵馈脖O(jiān)、環(huán)保等部門組成臨時指揮中心緊急處置，由于存在爆炸的危險，京藏高路中寧段雙向封閉超過9個小時。

該槽罐車泄漏的原因是因為管道上的一個螺母發(fā)生滑絲，堵漏沒有效果，前后有一噸芳烴泄漏出來。

指揮中心決定采用導罐的方式，將罐內(nèi)剩余的三十多噸芳烴安全轉(zhuǎn)移出來，成功消除了一次泄漏事故可能造成的災(zāi)難事件發(fā)生。