章 鳴

（浙江省土地勘測(cè)規(guī)劃院，浙江杭州 310003）

嘉善縣村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及應(yīng)用

章 鳴

（浙江省土地勘測(cè)規(guī)劃院，浙江杭州 310003）

從用地現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等5個(gè)方面構(gòu)建村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并計(jì)算得出嘉善村莊競(jìng)爭(zhēng)力級(jí)別表。

村莊競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)；嘉善

國內(nèi)外研究人員已對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國家競(jìng)爭(zhēng)力這4個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了初步的探討，尤其是區(qū)域?qū)哟紊系某鞘懈?jìng)爭(zhēng)力研究有長足的發(fā)展。但對(duì)村莊競(jìng)爭(zhēng)力的研究，僅在產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（即產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力）方面做過一些初步的探討。實(shí)際上，村莊競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，如何有重點(diǎn)地發(fā)揮村莊競(jìng)爭(zhēng)力的作用，這非常值得研究。村莊競(jìng)爭(zhēng)力就是指村莊在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面體現(xiàn)的綜合實(shí)力。

1 評(píng)價(jià)的意義

研究區(qū)域性的村莊競(jìng)爭(zhēng)力，旨在通過建立村莊競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，采用定性定量分析方法，計(jì)算和分析村莊競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力總分值和各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過各村鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的比較，分析各村鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的差距，找出增強(qiáng)中心村鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的支持對(duì)策。在此基礎(chǔ)上使土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素集聚，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的村莊可以考慮加大投入，促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展；而對(duì)于綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差的村莊可以考慮適時(shí)適度地搬遷，向城鎮(zhèn)或中心村集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2 評(píng)價(jià)的原理

2.1 總體評(píng)價(jià)思路

村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的總體思路如圖1。

2.2 評(píng)價(jià)的方法

選擇傳統(tǒng)的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法，結(jié)合層次分析法與專家咨詢法計(jì)算權(quán)重，然后計(jì)算分值確定等級(jí)。

2.3 基本原理

多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)是指人們根據(jù)不同的評(píng)價(jià)目的，選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)形式，據(jù)此選擇多個(gè)因素或指標(biāo)，并通過一定的方法，將多個(gè)因素或指標(biāo)轉(zhuǎn)化成能反映評(píng)價(jià)對(duì)象總體特征的信息。計(jì)算公式為：

式中：Pi為所有參評(píng)因子的總分值；Wi為第i個(gè)因子的權(quán)重；Ci為第i個(gè)因子的分值。

層次分析法的原理。層次分析法最早是由美國運(yùn)籌學(xué)家Saaty提出的，是指將一個(gè)復(fù)雜的決策問題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。主要程序包括建立層次結(jié)構(gòu)、判斷規(guī)律、層次單排序及一致性檢驗(yàn)、層次總排序及一致性檢驗(yàn)等系列。

圖1 嘉善縣村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的流程圖

3 嘉善縣村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

綜合性。村莊競(jìng)爭(zhēng)力是由村莊社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等諸多因素共同作用決定的，因此，村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能涵蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

可比性。各地指標(biāo)數(shù)據(jù)分值不同，但指標(biāo)含義應(yīng)該相同，使得不同村莊的競(jìng)爭(zhēng)力可以進(jìn)行橫向比較。

獨(dú)立性。村莊競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)之間具有相互獨(dú)立性，避免指標(biāo)間相互重疊。

易得性。指標(biāo)的易得性即被選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)意義明確，容易獲取，最好是采用統(tǒng)計(jì)年鑒等官方公認(rèn)的數(shù)據(jù)。

3.1.2 村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

根據(jù)以上指標(biāo)選取原則，通過征詢相關(guān)專家的意見，運(yùn)用系統(tǒng)論、層次分析方法，從用地現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等5個(gè)方面構(gòu)建村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架，既有定量的指標(biāo)又有定性的指標(biāo)（表1）。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

3.2.1 層次結(jié)構(gòu)的確立

依據(jù)層次分析法的原理，將指標(biāo)分為3層：目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）和指標(biāo)層（C）。具體結(jié)構(gòu)如表1。

表1 村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架

3.2.2 判斷矩陣的建立

判斷矩陣是表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較，引入量化值，將判斷定量化，構(gòu)造出判斷矩陣。判斷矩陣的標(biāo)度及含義，量化值1，3，5，7，9分別同等重要、稍微重要、明顯重要、強(qiáng)烈重要、極端重要，2，4，6，8為兩相鄰因素標(biāo)度的中值。

經(jīng)過層次單排序和層次總排序以及相應(yīng)的一致性檢驗(yàn)之后確定各指標(biāo)權(quán)重（表2），在權(quán)重的確定過程中咨詢了當(dāng)?shù)赜?jì)生局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局和財(cái)政局的意見。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

由于嘉善縣村莊總數(shù)較多，以姚莊鎮(zhèn)為例說明計(jì)算的過程。姚莊鎮(zhèn)各定量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表3。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

表3 姚莊鎮(zhèn)定量指標(biāo)原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

將定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值和定性指標(biāo)代入公式：

式中：Wci為C層指標(biāo)權(quán)重值；Ci為C層指標(biāo)量化分值；P為評(píng)價(jià)總得分值。

運(yùn)用數(shù)軸法劃分不同級(jí)別范圍，得出村莊競(jìng)爭(zhēng)力級(jí)別表（表4）。

根據(jù)村莊競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法對(duì)嘉善縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162個(gè)行政村進(jìn)行評(píng)價(jià)，表5為各村莊最終的競(jìng)爭(zhēng)力級(jí)別表，表中分值高的村莊競(jìng)爭(zhēng)力高。

4 村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

4.1 制定村鎮(zhèn)傾斜發(fā)展的政策

在村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)級(jí)別表中排名靠前的村莊或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)水平，可以當(dāng)作區(qū)域的發(fā)展極或者作為發(fā)展極培育的對(duì)象。發(fā)展極的形成是一個(gè)自然發(fā)展的過程，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，但是政府的傾斜政策和重點(diǎn)投資可以加快發(fā)展極的形成。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資力度，對(duì)其采取優(yōu)先發(fā)展策略，促進(jìn)資本、技術(shù)和人才的集聚，增大經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益又會(huì)推動(dòng)發(fā)展極區(qū)域更快地發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展極區(qū)域企業(yè)的相對(duì)集中，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使企業(yè)在信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品銷售和原材料供給方面獲得便利，有利于降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)發(fā)展極區(qū)域發(fā)展到一定階段后，可以利用其技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)力水平較高的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

表4 姚莊鎮(zhèn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值

表5 嘉善縣村莊競(jìng)爭(zhēng)力級(jí)別表

4.2 村莊布點(diǎn)規(guī)劃的依據(jù)

村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的結(jié)果為建設(shè)部門編制和實(shí)施村莊布點(diǎn)規(guī)劃提供了有力的依據(jù)。運(yùn)用村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊按競(jìng)爭(zhēng)力分值大小進(jìn)行排序，對(duì)于分值較高的村莊考慮作為中心村建設(shè)的對(duì)象。而分值靠后的村莊考慮通過遷村并點(diǎn)向中心村或城鎮(zhèn)集中。當(dāng)然具體確定中心村和遷并的村莊還要考慮行政、財(cái)政、區(qū)位等因素，但村莊競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果無疑是一項(xiàng)重要的依據(jù)。

［1］ 況偉大.城市競(jìng)爭(zhēng)力研究綜述［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004（10）：24-28.

［2］ 李永強(qiáng).城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的數(shù)理方法比較［J］.軟科學(xué)，2006，20（3）：77-80.

［3］ 孫日瑤，宋憲華.綜合評(píng)價(jià)：理論、模型、應(yīng)用［M］.銀川：寧夏人民出版社，1993.

（責(zé)任編輯：張才德）

D 422.7 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

A

0528?9017（2014）01?0134?04

文獻(xiàn)著錄格式：章鳴.嘉善縣村莊競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及應(yīng)用［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：134-138.

2013?10?12

章 鳴（1979-），男，浙江松陽人，高級(jí)工程師，主要從事土地利用規(guī)劃工作。E?mail：z6021983＠163.com。