英國女王伊麗莎白二世10月底簽署一份“特許狀”，英國將據(jù)此成立官方報業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，取代現(xiàn)有的自律體系，此外一個用于監(jiān)察新監(jiān)督機構(gòu)、確保其獨立性的“認(rèn)可委員會”將同時設(shè)立。英國報紙出現(xiàn)不少反對聲，有的宣稱英國持續(xù)了300年的新聞自由“走到盡頭”。

這一調(diào)整被認(rèn)為是英國政府對不斷變化的媒體現(xiàn)實做出的反應(yīng)。2011年《世界新聞報》發(fā)生的“竊聽門”，以及一些社交網(wǎng)站在倫敦騷亂中的表現(xiàn)，都刺激了英國社會圍繞“言論自由”及媒體道德出現(xiàn)前所未有的困惑的討論。

媒體在西方社會被普遍當(dāng)成“第四權(quán)力”，在以往傳統(tǒng)社會里政府權(quán)力優(yōu)勢明顯時，人們對“第四權(quán)力”給予了鼓勵為主、甚至放任的態(tài)度。然而進入互聯(lián)網(wǎng)時代，社會權(quán)力結(jié)構(gòu)在嬗變，英國社會也面臨社會傳統(tǒng)力量與輿論力量之間的再平衡。

對媒體來說，永遠(yuǎn)是言論自由越多越好，獲取信息的手段越不被限制越能搞到猛料。公眾通常會把這一切當(dāng)成“大娛樂”，他們對媒體一旦朝著極端變化有可能傷害到社會及國家利益并不很敏感。英國大概意識到該國輿論界的一些動向?qū)Ψ尚纬商魬?zhàn)，“擦邊球”越來越多，因此成立官方監(jiān)管機構(gòu)雖然會引起一些抗議，但女王還是簽了“特許狀”。

媒體往往是一國各種力量中最活躍的，但怎樣讓媒體的正面作用發(fā)揮到最大，盡量避免輿論開放的負(fù)效果，只有相關(guān)國家自己才能有最真切的感受以及最準(zhǔn)確的把握。這實際關(guān)系到一國重大利益，不可能讓外部力量越俎代庖。

英國“特許狀”提供了一個信息發(fā)達國家加強媒體監(jiān)管的案例。以超越意識形態(tài)的實事求是態(tài)度觀察它，我們就有可能透過別人的問題，獲得對自己有價值的收獲。

（單仁平文，摘自2013年11月4日《環(huán)球時報》）