法治“虐童”，各國(guó)不含糊

英子

近幾年，虐童事件時(shí)常見諸報(bào)端，如何細(xì)化和完善相關(guān)法律，有效解決這一問題已迫在眉睫。在國(guó)外，關(guān)于虐童的法律相比國(guó)內(nèi)要更加完善，孩子在國(guó)外接受教育受到的保護(hù)會(huì)更加全面。國(guó)際上有聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約，要求對(duì)兒童進(jìn)行特別的照顧和保護(hù)。在歐洲，不僅各個(gè)國(guó)家有這樣的法律，比如英國(guó)有專門的兒童法案，在整個(gè)歐洲層面上還有歐洲兒童網(wǎng)絡(luò)等對(duì)虐待兒童以及相關(guān)的侵害兒童權(quán)益行為進(jìn)行裁決的機(jī)構(gòu)。歐美有關(guān)虐童方面的法律法規(guī)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)七八十年代就已逐步完善。

美國(guó)：發(fā)現(xiàn)虐童不舉報(bào)要受罰

在美國(guó)，強(qiáng)制性規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人與預(yù)防兒童虐待同等重要。大部分州都有自己的舉報(bào)法，其中規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人從醫(yī)生、教師、法律顧問到健康服務(wù)人員，甚至一些州將沖洗相片的工作人員也包括在內(nèi)。

對(duì)于義務(wù)舉報(bào)人而言，發(fā)現(xiàn)虐待行為卻不報(bào)告的，會(huì)受到罰金或短期監(jiān)禁。有時(shí)還可能承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因其不報(bào)告而給兒童帶來的傷害。

在兒童保護(hù)措施最發(fā)達(dá)的美國(guó)，政府設(shè)置了專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)兒童局。一旦發(fā)現(xiàn)虐童案件，由警察或兒童保護(hù)方面的政府雇員首先將孩子帶離現(xiàn)場(chǎng)，將其安置在臨時(shí)的社區(qū)庇護(hù)所，然后由司法介入。

為了盡量保護(hù)孩子的成長(zhǎng)環(huán)境，美國(guó)不會(huì)輕易剝奪原生家庭父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)于有虐童傾向的父母，會(huì)安排專門的心理工作者對(duì)其父母進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo)，輔導(dǎo)結(jié)束后再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)。這些社區(qū)庇護(hù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及心理干預(yù)機(jī)構(gòu)都是兒童福利保護(hù)的配套機(jī)構(gòu)，這些配套機(jī)構(gòu)連同司法介入，一起構(gòu)成了一個(gè)完善的兒童保護(hù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前有40萬兒童不是生活在自己親生父母的家里，而是生活在“兒童保護(hù)服務(wù)處”安排的家庭里。該組織在救助受害兒童方面起著很重要的作用。

新西蘭：打一個(gè)耳光可能判半年監(jiān)禁

新西蘭的立法對(duì)于兒童的保護(hù)可謂嚴(yán)謹(jǐn)和致密。曾經(jīng)，當(dāng)?shù)氐囊患译娨暸_(tái)報(bào)道過一則案例：一位剛移民到此的父親，由于在街上打了自家孩子一個(gè)耳光，結(jié)果，這位父親被法庭判罰6個(gè)月的監(jiān)禁。而且，在這里法律還規(guī)定：14歲以下的兒童不能獨(dú)處，必須有其父母或監(jiān)護(hù)人的看護(hù)，否則就是違法。

除此之外，在學(xué)校教育中會(huì)專門開設(shè)安全課程，比如教孩子如何保護(hù)自己不受侵犯（包括性侵犯，以及來自同齡孩子的欺負(fù)等）。例如，在小學(xué)階段，學(xué)校會(huì)專門請(qǐng)來警察，給孩子們進(jìn)行為期兩周的“安全性”教育課程，這其中包括人身安全、交通安全、性安全等。

新西蘭救助兒童的福利機(jī)構(gòu)大多是由政府組織的，一旦發(fā)現(xiàn)有兒童遭受虐待，他們會(huì)立即在警方的配合下帶孩子離開使其受虐的環(huán)境，然后再根據(jù)情況決定是訴諸法律還是進(jìn)行家庭教育。

澳大利亞：專設(shè)兒童治安官

澳大利亞在兒童保護(hù)的法律執(zhí)行上有令各國(guó)矚目的獨(dú)特模式。從20世紀(jì)70年代開始頒布的《1975年家庭法法案》和《兒童和青少年法案》，使澳大利亞的兒童權(quán)利保護(hù)趨于成熟。為保障兒童各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)一步得到落實(shí)，新南威爾士州還專門制定了《兒童和青少年委員會(huì)法》，組建了兒童和青少年委員會(huì)。該委員會(huì)的主要職責(zé)是：推進(jìn)和監(jiān)督社區(qū)兒童的整體安全、福利和幸福狀況，監(jiān)控由兒童提出或代表兒童提出的投訴趨向，對(duì)影響兒童的事項(xiàng)組織專門調(diào)查等。

此外，澳大利亞少年司法機(jī)構(gòu)對(duì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。以新南威爾士州1987年的《兒童法院法》為例，兒童法院由首席治安法官和兒童治安官組成。有資格被任命為兒童治安官的人必須是具備首席治安法官認(rèn)可的有處理兒童和青少年事務(wù)能力的治安法官，而且依據(jù)法律規(guī)定，兒童治安官應(yīng)當(dāng)接受不間斷的培訓(xùn)。

在悉尼、墨爾本等澳大利亞大城市中，兒童享受全方位的關(guān)照。在幼兒園中，所有教師都要在獲得幼兒教育的專業(yè)文憑之后才能持證上崗，根據(jù)規(guī)定，每個(gè)幼兒園必須要有一定數(shù)量的本科幼兒教育專業(yè)的畢業(yè)生，且必須持有急救證書等各種相關(guān)證書和與幼兒看護(hù)相關(guān)的執(zhí)照。

日本：每個(gè)縣都設(shè)兒童保護(hù)中心

在日本，早期發(fā)現(xiàn)、早期應(yīng)對(duì)是預(yù)防虐童案件的重心。日本政府強(qiáng)調(diào)警方擁有以確認(rèn)兒童安全為目的的“入室調(diào)查權(quán)”，以及對(duì)監(jiān)護(hù)人面談、勒令改正等權(quán)力，同時(shí)還要求負(fù)責(zé)學(xué)生保健的教師應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生身心健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受虐征兆。

在日本，每一個(gè)都、道、府、縣都有兒童保護(hù)中心，專門收容被父母虐待的兒童。日本厚生勞動(dòng)省資料顯示，日本全國(guó)共有206個(gè)兒童咨詢所，其中128家同時(shí)設(shè)有臨時(shí)保護(hù)所，基本覆蓋日本各地。日本政府在各地也建立了專門設(shè)施即兒童虐待咨詢機(jī)構(gòu)，由專職的工作人員“兒童商談員”負(fù)責(zé)了解和處理事件，制定幫助施虐家庭的方案。

民間組織也積極行動(dòng)起來，兒童虐待思考協(xié)會(huì)（1998年成立）就是其中的一個(gè)，該協(xié)會(huì)以兒童虐待為題材制成漫畫，向支援者介紹當(dāng)事者的煩惱。加入思考協(xié)會(huì)的涉及醫(yī)療、心理、福利等行業(yè)的相關(guān)人員，以及關(guān)注兒童虐待的學(xué)生和年輕人。各地非營(yíng)利組織還設(shè)立兒童訪談熱線，與一些兒科醫(yī)生、心理醫(yī)生、社會(huì)工作者聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傾聽受虐待兒童的舉報(bào)，及時(shí)解決育兒困難。

（本文摘自金吉列留學(xué)網(wǎng)）

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?編輯/申冬梅