◎中國空間技術(shù)研究院 孫寧 李睿 朱迪 馬衛(wèi)東

隨著中國航天事業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)外宇航型號市場開拓力度的逐漸加大，使型號任務(wù)需求量持續(xù)快速增長。為滿足任務(wù)需求，實現(xiàn)產(chǎn)品配套能力的快速增長，越來越多的單位參與到宇航型號任務(wù)研制工作中，外協(xié)單位數(shù)量和規(guī)模也在隨之擴大，這對宇航型號科研生產(chǎn)任務(wù)的風(fēng)險控制提出了新的要求。為此，中國空間技術(shù)研究院深入開展了宇航型號任務(wù)外協(xié)風(fēng)險量化管理研究，以全力確保后續(xù)高密度發(fā)射任務(wù)的圓滿完成。

一、風(fēng)險管理目標及等級劃分

1．外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理目標

外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理目標R(N)包括技術(shù)風(fēng)險管理目標A(n)、進度風(fēng)險管理目標B(n)和成本風(fēng)險管理目標C(n)。

所以，R(N)=k1A(n)+k2B(n)+k3C(n)，式中k1、k2、k3均為權(quán)重系數(shù)，且k1+k2+k3=1。

依據(jù)型號研制要求，在對外協(xié)任務(wù)特點、產(chǎn)品使用狀態(tài)和環(huán)境條件等方面進行分析的基礎(chǔ)上，對外協(xié)任務(wù)方案設(shè)計，研制過程各類大型試驗方案，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)情況，采用的新技術(shù)、新工藝、新材料(含元器件)，可靠性指標分配和傳遞等方面進行分析，確定外協(xié)任務(wù)的功能基線，將外協(xié)風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

表1 風(fēng)險概率Pf 等級評價標準表

表2 風(fēng)險影響程度Cf等級評價標準

表3 風(fēng)險評價指數(shù)Rf矩陣

2．等級劃分

外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理在項目管理范圍內(nèi)實施，風(fēng)險發(fā)生的可能性及后果嚴重性分級定義見表1和表2，風(fēng)險指數(shù)表達方式見表3。

Ⅰ類風(fēng)險：指數(shù)1～9 為低風(fēng)險，不經(jīng)評審即可接受。此類外協(xié)任務(wù)風(fēng)險對項目目標的實現(xiàn)影響不大，由其所在層級的責任單位進行監(jiān)控管理。

Ⅱ類風(fēng)險：指數(shù)10～16 為中度風(fēng)險，該區(qū)域的外協(xié)任務(wù)風(fēng)險為可接受的風(fēng)險，但需考慮選擇應(yīng)對預(yù)案，并進行監(jiān)控管理。

Ⅲ類風(fēng)險：指數(shù)20～25 為高度風(fēng)險，該區(qū)域的外協(xié)任務(wù)風(fēng)險為不可接受的風(fēng)險，對項目目標的實現(xiàn)可能有重大不利影響，應(yīng)制定規(guī)避或防范風(fēng)險的應(yīng)對方案及專題計劃，并指定專人負責風(fēng)險應(yīng)對工作。

二、風(fēng)險識別與應(yīng)對措施

1．風(fēng)險識別

研究院每年組織所屬各單位、型號項目辦公室開展外協(xié)任務(wù)策劃工作，形成外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目清單，以識別外協(xié)任務(wù)風(fēng)險。各型號項目辦公室依據(jù)型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理等級劃分開展外協(xié)任務(wù)分析，識別任務(wù)風(fēng)險，并制定任務(wù)風(fēng)險項目清單。各總體單位匯總本單位抓總負責的型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目清單，統(tǒng)籌所負責的型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目，并結(jié)合年度外協(xié)任務(wù)情況形成任務(wù)風(fēng)險項目清單。各專業(yè)單位分析本單位年度承擔的全部科研生產(chǎn)任務(wù)外協(xié)情況，依據(jù)外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理等級劃分識別任務(wù)風(fēng)險項目，并形成外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目清單。

2．風(fēng)險應(yīng)對措施

各單位針對已識別出來的Ⅱ、Ⅲ類外協(xié)任務(wù)風(fēng)險，及時制定相應(yīng)的應(yīng)對措施及預(yù)案，并制定外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理計劃，明確外協(xié)任務(wù)風(fēng)險應(yīng)對工作的責任部門及責任人，對于重大外協(xié)任務(wù)風(fēng)險制定專題計劃，形成外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目控制清單。

對于外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目，要統(tǒng)籌考慮型號自身特點及本單位的實際情況，在技術(shù)、進度、經(jīng)費方面選擇合理可行的應(yīng)對措施，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是針對任務(wù)多、影響面廣的基礎(chǔ)性外協(xié)任務(wù)。要求各單位在科研生產(chǎn)年度策劃中提前進行任務(wù)預(yù)示，明確需求，提前開展策劃，指導(dǎo)外協(xié)單位落實提前生產(chǎn)準備，通過均衡生產(chǎn)化解任務(wù)過于集中的矛盾，并加強中期檢查和過程管理。

二是針對問題頻發(fā)的外協(xié)任務(wù)。各單位需加強過程控制及重點檢查，對承擔任務(wù)過程中的計劃管理、產(chǎn)品保障、信息傳遞、供方網(wǎng)絡(luò)管理以及保障措施加強關(guān)注，督促委托方加大監(jiān)管及質(zhì)量檢查力度，外協(xié)產(chǎn)品做到質(zhì)量嚴出、嚴進，并通過檢查促進各單位對外協(xié)任務(wù)的監(jiān)督管理。

三是針對重要的影響型號成敗的產(chǎn)品任務(wù)。要加強各單位責任落實方面的管理，充分落實“誰外協(xié)、誰負責”的管理要求，并將精細化管理實施到外協(xié)任務(wù)各個環(huán)節(jié)中，以加強過程控制和產(chǎn)品保證要求的落實。

對于重要新研外協(xié)任務(wù)，各單位和型號項目辦公室要與外協(xié)單位進行及時溝通，共同制定詳細的技術(shù)攻關(guān)、研制計劃以及可靠性設(shè)計與驗證方案，識別風(fēng)險、嚴格控制關(guān)鍵節(jié)點，對短線項目進行非常規(guī)跟產(chǎn)，并組織進行周計劃和日調(diào)度，必要時還要及時尋求上級機關(guān)與用戶的支持。

三、取得的成果及經(jīng)驗

中國空間技術(shù)研究院以“提前抓、科學(xué)干”為型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理的指導(dǎo)思想，在全院范圍內(nèi)開展了型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險量化管理工作，通過研究、實踐、再研究、再實踐的工作方式，研究院及所屬單位有效控制了型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險，使外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理體系得到不斷完善，保障了研究院宇航任務(wù)的順利開展。

制度體系是保證。研究院依照型號特點實行歸口管理、分級負責的管理模式，依托型號項目辦公室、廠（所）、研究院三級責任主體開展風(fēng)險管理活動，保證了風(fēng)險管理的順利實施。

系統(tǒng)策劃是基礎(chǔ)。研究院組織所屬各單位、各型號項目辦公室針對型號特點，年初進行外協(xié)任務(wù)風(fēng)險策劃，系統(tǒng)梳理外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目，形成外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目清單，并制定應(yīng)對措施和計劃，對于院級外協(xié)任務(wù)風(fēng)險下達專題計劃，取得了很好的風(fēng)險控制效果。

量化控制管理是有效手段。按照中國航天科技集團公司關(guān)于加強宇航型號任務(wù)外協(xié)風(fēng)險量化管理的要求，研究院組織各單位、各型號項目辦公室針對外協(xié)任務(wù)風(fēng)險進行了量化分級管理，并根據(jù)風(fēng)險等級高低制定了相應(yīng)的措施，使外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理順利實施。

持續(xù)跟蹤是關(guān)鍵。研究院動態(tài)跟蹤外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目的進展情況，更新外協(xié)任務(wù)風(fēng)險控制清單，調(diào)整了外協(xié)任務(wù)風(fēng)險項目等級及后續(xù)應(yīng)對措施。

后續(xù)，中國空間技術(shù)研究院將繼續(xù)探索總結(jié)型號外協(xié)任務(wù)風(fēng)險管理的成功經(jīng)驗，以確保型號任務(wù)的持續(xù)成功?！?/p>