陳霄 趙亞星 馮振興

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響逐漸顯現(xiàn)，并且涉及領(lǐng)域眾多。本文在基于我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，參考德國(guó)養(yǎng)老模式，提出應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的不同路徑選擇，重點(diǎn)探討房地產(chǎn)業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型全齡宜居社區(qū)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合。提出在我國(guó)全齡宜居社區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老模式；全齡宜居社區(qū)

老齡化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段，反映在人口年齡結(jié)構(gòu)方面的必然趨勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及醫(yī)療水平的提高，人口嚴(yán)重老齡化已經(jīng)成為全球面臨的共性問(wèn)題。目前不僅發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)明顯，整個(gè)世界的老齡化趨勢(shì)都不容樂(lè)觀。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2050 年全世界60 歲以上的老齡人口將占總?cè)丝诘?1%，而在2002 年這一數(shù)據(jù)僅為10%。預(yù)計(jì)到2050 年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡人口數(shù)量將由現(xiàn)在的2.36 億增加到3.95 億人，占該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量的比例將由目前的20%增加到33%。[1]世界范圍內(nèi)的人口老齡化及其相關(guān)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，已經(jīng)成為全球各國(guó)必須面對(duì)的共性課題。中國(guó)的老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的必然結(jié)果。早在1999 年老齡人口達(dá)到10.1%，我過(guò)就步入了人口老齡化社會(huì)。[2]雖然較之發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化要晚，但我國(guó)人口老齡化具有基數(shù)大、增長(zhǎng)快、高齡人口比例大等特點(diǎn)，并且有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)的特殊性。[3]可見(jiàn)，我國(guó)人口老齡化必將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多極具挑戰(zhàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。

一、德國(guó)養(yǎng)老模式

由于進(jìn)入人口老齡化的節(jié)奏和各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的差異，各國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式也不同。德國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系十分健全，無(wú)論從制度層面還是操作層面都具有時(shí)效性和前瞻性，養(yǎng)老模式也很成熟，并且非常注重人文關(guān)懷。德國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中獨(dú)具特色的“多代屋”對(duì)中國(guó)更具有指導(dǎo)和借鑒意義?！岸啻荨表?xiàng)目旨在打破家庭界限，讓年輕人和老年人能夠聚會(huì)，給不同代際的人們創(chuàng)造見(jiàn)面和交流的機(jī)會(huì)。老人在“多代屋”中能夠免費(fèi)得到日常的照料，但他們不是單向的被照顧者，他們會(huì)把多年以來(lái)在日常生活中積累的小技能、帶孩子的經(jīng)驗(yàn)等，傳授給年輕人，甚至可以做義工。

二、中國(guó)的養(yǎng)老模式

中國(guó)在前些年由于人口老齡化問(wèn)題相較于醫(yī)療、教育、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還顯得不夠凸出和緊迫，政府的重視程度不夠；由于進(jìn)入老齡化時(shí)間較晚，老齡化人口基數(shù)巨大，老齡化發(fā)展速度極快，“未富先老”等因素使得中國(guó)到目前為止養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，養(yǎng)老模式尚在探索中并不成熟，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也停留在起步階段。當(dāng)然，中國(guó)一些有識(shí)之士在10 年前甚至更早就開(kāi)始研究、探討和嘗試中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，探索適合中國(guó)的養(yǎng)老模式并付諸實(shí)踐，已經(jīng)呈現(xiàn)出各具特色的一批有代表性的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式，例如，上海親和源模式，北京太陽(yáng)城模式，鄂爾多斯頤和城模式，鄭州愛(ài)馨養(yǎng)老集團(tuán)模式，九久夕陽(yáng)紅集團(tuán)模式等。

三、應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化——全齡宜居社區(qū)建設(shè)

由于中國(guó)人口老齡化基數(shù)大、增長(zhǎng)快等特殊性，未富先老的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，以及現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展緩慢等因素，決定了中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展必須致力于制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。政府應(yīng)該動(dòng)員各方力量參與其中，尤其是要積極鼓勵(lì)和吸引房地產(chǎn)企業(yè)加入到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，社會(huì)的積極參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。本文重點(diǎn)探討房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與全齡社區(qū)建設(shè)這一應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的基礎(chǔ)條件問(wèn)題。

全齡宜居社區(qū)既具有普通社區(qū)的功能同時(shí)應(yīng)該具有適老的功能設(shè)計(jì)和設(shè)施配套，且重視環(huán)保和精神養(yǎng)老的問(wèn)題。使老年人、青年人分散在同一社區(qū)中，使老年人有機(jī)會(huì)與社會(huì)和不同年齡的人群充分接觸，使子女時(shí)常得到父母的關(guān)愛(ài)，兩者既能相互交流又相對(duì)獨(dú)立。由于老年人與青年人群合居，因此從景觀設(shè)計(jì)到室外設(shè)施的設(shè)置都要以老年人和青年人能夠更好相互融合的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，也注意老人由于生理、心理、生活習(xí)慣等方面與年輕人存在差異，合居時(shí)造成相互不適應(yīng)和沖突的可能性大大增加，所以，在設(shè)計(jì)時(shí)加強(qiáng)了老年人群的活動(dòng)區(qū)和青年人群的活動(dòng)區(qū)域的分離，以及兩代人交流區(qū)域的規(guī)劃問(wèn)題。青老兩代或多代人生活在同個(gè)居住社區(qū)，但又各自擁有獨(dú)立的生活空間。除了住宅注重生態(tài)、安全、健康、舒適、私密等共同的要求外，小區(qū)的配套設(shè)施及管理服務(wù)也是我們著重注意的。服務(wù)設(shè)施要照顧老年人和年輕人由于年齡差異造成的不同需要。根據(jù)不同居住者的居住需求，提供專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

全齡宜居社區(qū)是一種新型合居模式，社區(qū)融合了普通社區(qū)的優(yōu)點(diǎn)和老年建筑專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，在項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃上都有自己的獨(dú)到之處。社區(qū)規(guī)模的形成，對(duì)于完善公共服務(wù)設(shè)施、豐富社區(qū)硬件功能提供了必要的條件。其規(guī)模化更有利于社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展和組織，有助于形成健康有益的社區(qū)大家庭生活氛圍。該社區(qū)也不同于養(yǎng)老院、敬老院，或是普通社區(qū)，不僅集聚老年人群、青年人群，而是一個(gè)社會(huì)，是一個(gè)特別適宜于青老年兩代或多代家庭通過(guò)居住空間相互融合的小型社會(huì)，可以在設(shè)計(jì)中針對(duì)老年人和青年人不同的生活習(xí)慣，創(chuàng)造出多種滿足多代人各自不同的行為特征和生活習(xí)慣的規(guī)劃設(shè)計(jì)形式。

全齡宜居社區(qū)是專(zhuān)業(yè)化與年輕化的社區(qū)，在設(shè)計(jì)上有別于一般的住宅產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在對(duì)老年人使用的專(zhuān)業(yè)性和促進(jìn)兩代家庭融合的規(guī)劃設(shè)計(jì)上。設(shè)計(jì)規(guī)劃基礎(chǔ)包括多代人生理、心理特點(diǎn)、行為特征和生活習(xí)慣等等方面，以實(shí)現(xiàn)兩代、多代家庭更好的和睦共處，社區(qū)環(huán)境更為人性化、科學(xué)化。由于年輕的一輩的入住，從單純的老年居住群轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ナ健鄙鐓^(qū)，所以為了增添社區(qū)生活氣氛，在景觀設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃，乃至色彩設(shè)計(jì)上，在保證和諧素雅的前提下，不過(guò)于沉悶，而多于變化，穩(wěn)重中體現(xiàn)出一種生氣與活力，營(yíng)造一種充滿生機(jī)的、健康的生活環(huán)境。

四、結(jié)論

全齡宜居社區(qū)解決的是養(yǎng)老服務(wù)體系中的場(chǎng)所問(wèn)題。全齡宜居社區(qū)是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的最優(yōu)基礎(chǔ)選擇，其成功建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和推廣還需要各方面支持。政府高度重視和創(chuàng)新管理。充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，盡快出臺(tái)具體政策的操作細(xì)則，改變目前摸著石頭過(guò)河的狀態(tài)，避免失誤、重復(fù)和浪費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。充分發(fā)揮中介組織的宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理作用。我國(guó)養(yǎng)老模式的實(shí)踐不但缺乏政府的統(tǒng)籌，也缺乏中介組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必須動(dòng)員全社會(huì)的力量積極參與?；谖覈?guó)人口老齡化的特點(diǎn)，全社會(huì)的積極參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成功必不可少的要素。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究和人才培養(yǎng)的力度。高度重視房地產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展問(wèn)題，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是全齡宜居社區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)加快制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的土地政策、稅收政策、金融政策等，大力發(fā)展老年住宅、老年公寓和全齡宜居社區(qū)。高度重視物業(yè)管理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合問(wèn)題。人文關(guān)懷是全齡宜居社區(qū)建設(shè)的重要保障，而小區(qū)的物業(yè)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)能夠成為實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)、彰顯人文關(guān)懷的重要主體。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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