逄方圓 王化思 宗宇

摘 要：推優(yōu)入黨是大學(xué)生日常管理中的一項(xiàng)重要工作，結(jié)合當(dāng)前志愿服務(wù)活動廣泛開展的時(shí)代背景，探討將志愿服務(wù)納入大學(xué)生推優(yōu)入黨考核工作具有一定的創(chuàng)新性。文章在邏輯基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)兩方面分析二者結(jié)合的可行性，并在此基礎(chǔ)上提出做到二者有機(jī)融合，構(gòu)建有效的考評體系的建議措施。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；考核；建議措施

一、相關(guān)概念

（一）志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是指志愿者出于自愿，以自己的知識、技能和財(cái)富等貢獻(xiàn)社會，不以獲得物質(zhì)報(bào)酬為目的而以促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展和提高公共事務(wù)效能為己任所從事的各項(xiàng)活動。我國青年志愿服務(wù)事業(yè)正式起源于1993年，經(jīng)過近 20年的發(fā)展，大學(xué)生逐步成為青年志愿服務(wù)的有生力量。

大學(xué)生志愿服務(wù)表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是活動動機(jī)的純潔性。大學(xué)生自愿報(bào)名、積極參與校內(nèi)外各類志愿服務(wù)活動，他們的動機(jī)基于道義、良知、同情心等，以奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會、提高自我為目的。二是服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性。大學(xué)生參與志愿服務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，既涉及扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)西部，還包括為大型社會活動提供服務(wù)以及其他社會事務(wù)工作。三是鮮明的導(dǎo)向性。大學(xué)生志愿服務(wù)包含著深刻的思想教育內(nèi)涵，有效地承載了社會主義精神文明建設(shè)這一重任，無疑將引領(lǐng)社會主義精神文明的新風(fēng)尚。

（二）大學(xué)生推優(yōu)入黨考核

大學(xué)生推優(yōu)入黨考核主要針對推優(yōu)入黨的具體工作，對大學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行的一種考評。大學(xué)生推優(yōu)入黨考核客觀反映學(xué)生在德、能、勤、績、學(xué)五個(gè)大方面的表現(xiàn)，旨在提高學(xué)生的政治思想素質(zhì)，培養(yǎng)良好的品行操守，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，為大學(xué)生推優(yōu)入黨等工作決定作出依據(jù)。通常分為政治素質(zhì)、日常表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力5個(gè)一級指標(biāo)，以及政治信仰、遵紀(jì)守法、群眾基礎(chǔ)、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)成績、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等 16 個(gè)二級指標(biāo)。

二、可行性分析

（一）邏輯關(guān)聯(lián)

志愿服務(wù)的思想政治教化功能對大學(xué)生的思想政治素質(zhì)提高有著重要作用。大學(xué)生志愿服務(wù)具備對大學(xué)生政治思想進(jìn)行教化的功能，是對其思想進(jìn)行塑造的有效載體。在一定程度上有利于大學(xué)生接觸社會、了解社會、認(rèn)識社會、服務(wù)社會，有利于培育大學(xué)生的集體主義、愛國主義和社會主義理想信念，學(xué)生在志愿服務(wù)中踐行道德認(rèn)識。

同樣，大學(xué)生推優(yōu)入黨的考核的內(nèi)容之一就是對政治素質(zhì)的考核，這與大學(xué)生志愿服務(wù)的對大學(xué)生愛國主義、集體主義精神的培養(yǎng)和對黨忠誠以及對人民熱愛具有一致性，成為二者相互關(guān)聯(lián)，彼此融合的邏輯可能。

志愿活動中對大學(xué)生思想素質(zhì)的教化是對其政治意識、政治思想、政治立場、政治態(tài)度的綜合影響。表現(xiàn)為大學(xué)生對中國共產(chǎn)黨及其目標(biāo)真心擁護(hù)，對中國特色社會主義事業(yè)高度認(rèn)同、并愿為之奮斗終生，同時(shí)能夠認(rèn)同黨的方針政策、遵紀(jì)守法，具有良好的道德情操和健康的心理素質(zhì)。這些都是大學(xué)生推優(yōu)入黨考核的重要內(nèi)容。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

大學(xué)生志愿服務(wù)在我國發(fā)展的良好態(tài)勢為將其納入到大學(xué)生推優(yōu)入黨考核提供了重大的可能。中國志愿服務(wù)在短短幾十年內(nèi)得到迅速發(fā)展，黨和政府的重視引導(dǎo)與積極推動，志愿服務(wù)社會環(huán)境不斷完善，參與志愿服務(wù)意識不斷提高。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國志愿服務(wù)取得了顯著的成就。

1、志愿服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。國家層面上團(tuán)中央先后實(shí)施了“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”“一助一”結(jié)對服務(wù)，教育、科技、文化“三下鄉(xiāng)”活動，科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，“保護(hù)母親河行動”，“青年志愿者綠色行動營計(jì)劃”，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等活動。而高校內(nèi)、校際間也有更為豐富多彩的大學(xué)生志愿活動。

2、學(xué)校支持力度不斷增強(qiáng)。目前，學(xué)校以指導(dǎo)成立大學(xué)生青年志愿者協(xié)會等高校社團(tuán)的形式為大學(xué)生志愿服務(wù)提供支持，并在資金、場地、人員上給予一定程度的幫助。通常高校提供社團(tuán)自主產(chǎn)生和發(fā)展空間，社團(tuán)自行決策存在方式、活動內(nèi)容、發(fā)展方向，充分體現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，保證了學(xué)生社團(tuán)的生機(jī)和活力；另一方面，高校針對社團(tuán)的存在，設(shè)有專門的管理部門和指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的登記、管理、社團(tuán)活動的指導(dǎo)及考核，管理和指導(dǎo)著重體現(xiàn)在宏觀層面，確保社團(tuán)發(fā)展的方向。

3、志愿服務(wù)國際資源不斷融合。中國政府與聯(lián)合國志愿人員組織代表在北京簽約互派聯(lián)合國志愿人員。迄今為止，聯(lián)合國志愿人員組織向我國派遣了余名聯(lián)合國國際志愿人員，他們在包括地理、環(huán)境、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)和語言等廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國也通過聯(lián)合國志愿人員組織積極地派遣中國的國際志愿人員到其它發(fā)展中國家服務(wù)，其中包括許多在校優(yōu)秀大學(xué)生，涉及農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、計(jì)算機(jī)、管理和經(jīng)濟(jì)體制改革、社會保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域。

三、建議措施

（一）完善大學(xué)生志愿服務(wù)的制度保障

將志愿服務(wù)納入到大學(xué)生推優(yōu)入黨考核評估當(dāng)中，前提條件是發(fā)展好自愿服務(wù)活動，使其對大學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)的鍛煉和培養(yǎng)能夠與考核體系深度對接。因此，建立大學(xué)生志愿服務(wù)的保障機(jī)制才能確保大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的健康發(fā)展，也在前提上保證了將志愿服務(wù)納入大學(xué)生推優(yōu)入黨考核得以實(shí)現(xiàn)。制度保障建設(shè)包括物質(zhì)保障機(jī)制、法律保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，使志愿者在活動中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為社會提供服務(wù)并在志愿活動中完成對自身政治思想、政治素質(zhì)的不斷提升。

（二）建立有效的大學(xué)生推優(yōu)入黨考核體系

有效的考核體系應(yīng)在傳統(tǒng)定性考核的基礎(chǔ)上，增加對具體考核內(nèi)容的量化考核，達(dá)到精細(xì)、具體、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，這種考核體系的建立，是指以規(guī)范化、責(zé)任化為前提，通過科學(xué)有效的考核和激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，以具體量化指標(biāo)為依據(jù)，借助一定計(jì)量方法對學(xué)生綜合發(fā)展情況進(jìn)行比較、衡量與評價(jià)，將學(xué)生發(fā)展考核指標(biāo)明確量化，充分調(diào)動學(xué)生各方面積極性，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我成長，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)在于考核的有效性和導(dǎo)向性。

（三）促進(jìn)志愿服務(wù)與考核體系有機(jī)融合

大學(xué)生推優(yōu)入黨人員的選拔是一項(xiàng)培養(yǎng)人的綜合工程，其考核內(nèi)容既要涉及全面，也要突出志愿服務(wù)在思想性考核當(dāng)中的特殊位置。將志愿服務(wù)納入大學(xué)生推優(yōu)入黨考核中的關(guān)鍵是做到二者有機(jī)融合。一方面對志愿服務(wù)帶來的對思想的功能性影響與考核體系的具體指標(biāo)做到精準(zhǔn)對接，把大學(xué)生政治覺悟、原則立場、個(gè)人素質(zhì)的改變，精準(zhǔn)的體現(xiàn)在推優(yōu)入黨考核指標(biāo)當(dāng)中來；另一方面對做好與考核體系中其他指標(biāo)內(nèi)容的權(quán)重上的調(diào)和。因此，這種有機(jī)融合要符合科學(xué)、客觀、可操的原則，做到在堅(jiān)持量化考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合主觀定性方式。即對能夠用量化考核的部分，如志愿活動情況，思想?yún)R報(bào)，民意測評等環(huán)節(jié)用數(shù)字測量進(jìn)行量化，而對態(tài)度是否端正，思想是否深刻等問題，則可以通過定性方式如，觀察、談話，聽取意見等方式，對其思想狀況進(jìn)行描述。（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)）

本文為遼寧省級課題“大學(xué)生入黨積極分子考核與質(zhì)量保障體系的構(gòu)建研究”項(xiàng)目，課題編號GXDJ2014-C041

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