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        高校畢業(yè)生就業(yè)問題分析研究

        2014-01-17 12:01:54仝歡歡
        2014年48期
        關(guān)鍵詞:基層服務(wù)

        仝歡歡

        2014年,我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,面對高校畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高以及經(jīng)濟增速放緩和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的壓力,堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置,大力實施更加積極的就業(yè)政策,大膽創(chuàng)新政策,夯實工作基礎(chǔ),強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),力促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2014年我市生源高校畢業(yè)生6.4萬人,回我市54225人,實現(xiàn)就業(yè)53499人,就業(yè)率達98.7%,登記失業(yè)率保持為零。

        一、創(chuàng)新政策措施,加大扶持力度

        圍繞構(gòu)建更加積極的就業(yè)政策體系,設(shè)立了3000萬元促進高校畢業(yè)生就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)專項資金,在認真貫徹落實國家和省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,細化量化內(nèi)容,提高實施標準,大膽進行政策創(chuàng)新,制定出臺了《關(guān)于貫徹落實2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見的通知》、《石家莊市高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定暫行辦法》等優(yōu)惠政策。一是鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。對中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生給予1000元一次性新增就業(yè)補貼和不超過3年的社保補貼,對小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)的給予不超過2200元全額培訓(xùn)補貼,科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度畢業(yè)生達到現(xiàn)有職工總數(shù)20%以上的給予不超過200萬元的小額貼息貸款,對大型企業(yè)給予每吸納1人1000元的一次性就業(yè)補助,對社會中介組織每吸納1人給予不超過3年的社保補貼。二是鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。對高校畢業(yè)生實行先落戶后就業(yè)政策,對到縣以下基層從事專業(yè)技術(shù)工作畢業(yè)生,不再參加職稱外語考試,享受基層和艱苦地區(qū)優(yōu)惠政策。畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)給予2000元一次性就業(yè)補助。有就業(yè)意愿的就業(yè)困難高校畢業(yè)生可安置在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層管理崗位從事不超過2年的管理服務(wù)工作。三是鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))一次性創(chuàng)業(yè)補助由原來的5000元提高到10000元。自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生每吸納1人就業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼2000元。將畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款額度由原來的10萬元提高到20萬元、合伙經(jīng)營的由原來的40萬元提高到60萬元,并全額貼息,能夠按期足額償還貸款的,可給予二次貸款。對高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予每月1000元生活補貼,對駐石高校及其他社會力量創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園給予不超過100萬元的一次性建園補貼。2014年,累計發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金3339萬元,有1023名畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)3509人。

        二、拓寬就業(yè)渠道,搭建對接平臺

        通過創(chuàng)新工作機制,多渠道、多途徑、全方位拓寬就業(yè)空間,開發(fā)適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位。一是積極搜集用人單位崗位需求信息。全市2000名崗位信息員積極搜集、匯總整理本行業(yè)、本單位、本轄區(qū)高校畢業(yè)生崗位需求信息,及時記錄跟蹤崗位信息和對接效果,定期上報匯總并通過媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布,實現(xiàn)了全市崗位信息資源共享。全年共搜集7320家用人單位9.15萬個就業(yè)崗位,通過各類招聘平臺進行了對接。二是不斷拓展就業(yè)空間。鼓勵大型企業(yè)和重點建設(shè)項目吸納高校畢業(yè)生,動態(tài)掌握重點建設(shè)項目進度,根據(jù)崗位需求,在用人信息發(fā)布、辦理聘用手續(xù)、享受政策扶持方面提供全方位服務(wù)。鼓勵中小微企業(yè)接收畢業(yè)生和鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),及時兌現(xiàn)中小微企業(yè)新增崗位一次性就業(yè)補助和社保補貼政策,積極搭建平臺,為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支持。三是大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層工作崗位。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等基層服務(wù)項目和2014年高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃,大力開發(fā)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層管理崗位,加強基層就業(yè)項目的政策銜接,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。四是舉辦招聘活動。積極搭建供需對接平臺,實現(xiàn)現(xiàn)場招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘互動、專場招聘與特色招聘促進、大型招聘與日常招聘協(xié)調(diào)。開展了以崗位招聘進校園、創(chuàng)業(yè)扶持進校園、政策宣傳進校園為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)進校園活動和高校畢業(yè)生就業(yè)援助服務(wù)月活動。全年共舉辦各類招聘活動510場,提供就業(yè)崗位30.5萬個(次)。

        三、實施雙輪驅(qū)動,扶持自主創(chuàng)業(yè)

        找準工作著力點,積極推進畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)化小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程。凡是具有石家莊市常駐戶口或外地來石創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,均可申請小額擔(dān)保貸款,同時,簡化小額擔(dān)保貸款環(huán)節(jié)。對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生實行“一次性受理,一次性考察,一次性放貸”,創(chuàng)建跟蹤到位、服務(wù)到位、監(jiān)督到位,貸款人滿意、經(jīng)辦機構(gòu)滿意的“三到位兩滿意”工作模式,從受理到放貸10個工作日完成,為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了強有力的資金支持。二是規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。建立了涵蓋家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、社區(qū)物業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等類型創(chuàng)業(yè)孵化園12家,總面積達3.5萬平方米,每年可容納創(chuàng)業(yè)入駐實體1000戶。今年以來,我市降低高校畢業(yè)生入園門檻,畢業(yè)生數(shù)量占到8成以上,孵化成功率達95%以上。今年全市共建立各類創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)近百家,入駐高校畢業(yè)生4800多人。

        四、優(yōu)化服務(wù)方式,提升服務(wù)水平

        結(jié)合“五型”機關(guān)建設(shè),進一步優(yōu)化服務(wù)方式,努力提高服務(wù)水平,為畢業(yè)生提供全面、規(guī)范、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是加強實名制登記管理工作。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)人力資源社會保障平臺,采取窗口登記、入戶調(diào)查、信息對接等多種形式,全面摸清、動態(tài)掌握轄區(qū)每一名高校畢業(yè)生實名制信息,并按照準確對接,全面摸底,及時補充的方法,建立起畢業(yè)生實名制信息數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)信息,定期監(jiān)測就業(yè)情況,實時跟蹤就業(yè)狀態(tài),為有針對性的開展就業(yè)服務(wù)活動和點對點的實施就業(yè)援助奠定了堅實基礎(chǔ)。二是加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)。市本級和各縣(市)區(qū)均設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,為畢業(yè)生提供就業(yè)報到、求職登記、人事代理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)項目推薦、入駐孵化園等 “一站式”服務(wù)。

        五、存在問題及應(yīng)對措施

        2015年,我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然面臨巨大挑戰(zhàn),就業(yè)任務(wù)十分繁重。面對高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢,我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首要位置,加大政策落實力度,強化工作督導(dǎo)調(diào)度,健全完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,確保實現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零的工作目標。

        一是加大政策宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體和微博、微信等新興傳媒的導(dǎo)向力量,廣泛宣傳國家、省市就業(yè)政策和高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型,營造濃厚的輿論氛圍,使就業(yè)政策家喻戶曉,人人皆知,引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵到中小微企業(yè)和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加大政策落實力度。實施更加積極的就業(yè)政策,落實好國家、省、市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一系列政策措施,增強責(zé)任意識,落實目標責(zé)任,明確責(zé)任分工,以責(zé)任促落實,以責(zé)任保成效。結(jié)合我市實際,進一步創(chuàng)新政策措施,加大畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,探索建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補償機制,努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè),寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍,使更多畢業(yè)生投入到創(chuàng)業(yè)中來,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是進一步強化服務(wù)舉措。進一步完善市、縣兩級高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口功能,簡化就業(yè)報到和檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù),優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率。進一步拓展就業(yè)空間,積極搭建供需對接平臺。加強就業(yè)幫扶,對就業(yè)困難、家庭經(jīng)濟困難、零就業(yè)家庭和殘疾畢業(yè)生開辟24小時就業(yè)綠色通道,確保其24小時內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)校園行活動,聯(lián)合高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”。搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。(作者單位,石家莊市人力資源和社會保障局)

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