臺(tái)州市市長(zhǎng) 張兵

統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫度計(jì)”、社會(huì)事業(yè)的“晴雨表”，也是宏觀(guān)決策的“信號(hào)燈”、黨政領(lǐng)導(dǎo)的“參謀部”。當(dāng)前，宏觀(guān)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變數(shù)增多，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，都需要有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析作為參考依據(jù)，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求。各級(jí)政府必須要更加關(guān)注和重視統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障。

突出的作用

作為科學(xué)決策和管理重要基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，既是宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，更是黨和政府認(rèn)識(shí)國(guó)情、市情和制定規(guī)劃的重要依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)是分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最能直觀(guān)地反映和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪個(gè)階段，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于何種位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量如何，這些都需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是用數(shù)據(jù)來(lái)表征的，我們抓經(jīng)濟(jì)工作，就是要及時(shí)了解和密切關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)走勢(shì)，敏銳感知數(shù)據(jù)變化，通過(guò)分析數(shù)據(jù)來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

統(tǒng)計(jì)是預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的規(guī)律性，我們可以通過(guò)前一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)數(shù)理分析，判斷下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，把握未來(lái)的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上作出切合實(shí)際的科學(xué)決策。比如，臺(tái)州市上半年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)都在逐步回升，據(jù)此就可以判斷下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將趨穩(wěn)向好。我們做五年規(guī)劃、預(yù)測(cè)將來(lái)人口城市化進(jìn)程等等，就是在對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷發(fā)展趨勢(shì)，提出發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，目的就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、更好發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是加減乘除，而是預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)是揭示經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的科學(xué)方法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及方方面面，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間具有非常緊密的聯(lián)系。做好統(tǒng)計(jì)工作，就要善于分析不同數(shù)據(jù)之間的相互聯(lián)系，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的內(nèi)在規(guī)律。只有認(rèn)真分析數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出準(zhǔn)確研判。比如工業(yè)用電量和工業(yè)增加值增速、旅游人數(shù)和住宿業(yè)增速、固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速、投資效益和非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指標(biāo)等等，不同指標(biāo)之間有什么樣的聯(lián)系要研究清楚，才能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體狀況。

統(tǒng)計(jì)是改進(jìn)工作的向?qū)?。統(tǒng)計(jì)反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，既包含了發(fā)展取得的成效，也反映了工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，可以更加清楚地認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、短板和弱項(xiàng)，還可以分析不同因素之間的關(guān)系及其對(duì)經(jīng)濟(jì)總量之間的權(quán)重，從而找到工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

當(dāng)前，各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來(lái)越高、需求越來(lái)越多，也充分認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)計(jì)工作的重要性。但在實(shí)際工作中，仍然存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，需要加以澄清。

誤區(qū)一：認(rèn)為抓統(tǒng)計(jì)是舍本逐末。有人認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)計(jì)算，工作內(nèi)容無(wú)非是數(shù)字的加、減、乘、除，非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有必要花太多精力在統(tǒng)計(jì)上。特別是各級(jí)政府重點(diǎn)應(yīng)該抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，抓統(tǒng)計(jì)工作是舍本逐末。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，一個(gè)地方發(fā)展關(guān)鍵靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這句話(huà)沒(méi)錯(cuò)，但有所欠缺。經(jīng)濟(jì)工作與統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者并不對(duì)立。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以更清楚摸清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐；通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的研判，更好地把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在更高層次上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。抓統(tǒng)計(jì)是搞好經(jīng)濟(jì)工作的起點(diǎn)，是抓經(jīng)濟(jì)工作的題中應(yīng)有之義，是未雨綢繆，不是舍本求末。

誤區(qū)二：認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的事情。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)很多，統(tǒng)計(jì)工作涉及方方面面，很多部門(mén)都有責(zé)任。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算涉及幾十項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)、批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等，很多數(shù)據(jù)是部門(mén)采集、提供的；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)資料，許多是部門(mén)提供的；統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的新增、變更等原始名錄來(lái)自部門(mén)政務(wù)信息；企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、用水用電等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)狀況也與部門(mén)行業(yè)管理有很大關(guān)系。各部門(mén)只有密切配合、齊心協(xié)力，才能做好統(tǒng)計(jì)工作。

誤區(qū)三：認(rèn)為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多。受地方發(fā)展考核、統(tǒng)計(jì)方法制度和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境影響，當(dāng)前的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能完全準(zhǔn)確反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，有些人據(jù)此認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較多。這種看法是對(duì)統(tǒng)計(jì)方法不了解所致，企業(yè)“一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施后，統(tǒng)計(jì)中間環(huán)節(jié)全部取消，人為干擾大為減少，總體上講，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題短期內(nèi)在一定程度上還是存在的，這既有虛報(bào)成分，也有漏報(bào)成分，在某些中小企業(yè)甚至漏報(bào)的比重更大一些。特別是在臺(tái)州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占絕大多數(shù)的城市，一些企業(yè)由于擔(dān)心報(bào)多會(huì)加重稅賦，少報(bào)的多，而虛報(bào)的少。這些問(wèn)題要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，逐步加以解決。

誤區(qū)四：認(rèn)為基層統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有價(jià)值。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值和作用，只有通過(guò)最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果才能體現(xiàn)。而面廣量大的基層統(tǒng)計(jì)工作只是整個(gè)統(tǒng)計(jì)大樹(shù)中的細(xì)小根須。一些基層部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是為上級(jí)宏觀(guān)決策服務(wù)的，看不清統(tǒng)計(jì)對(duì)政府工作的直接幫助，從而認(rèn)為基層統(tǒng)計(jì)沒(méi)有價(jià)值。實(shí)際上，基層統(tǒng)計(jì)工作才是整個(gè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一方面統(tǒng)計(jì)的所有數(shù)據(jù)根本上都是來(lái)源于企業(yè)和調(diào)查單位，而且統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，如果基層統(tǒng)計(jì)工作不扎實(shí)、不深入企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，那么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就很難保證，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也就缺乏權(quán)威性和可信度；另一方面，通過(guò)統(tǒng)計(jì)人員的深入調(diào)研、指導(dǎo)，可以及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和問(wèn)題，直接為政府決策提供依據(jù)。

服務(wù)為本

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的最終目標(biāo)。要強(qiáng)化“服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的理念，堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和權(quán)威性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)社會(huì)公眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要高度重視統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)各部門(mén)“一把手”，要將統(tǒng)計(jì)工作擺上重要位置，及時(shí)了解和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，解決統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。要配強(qiáng)班子，統(tǒng)計(jì)局班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心負(fù)責(zé)人一定要配強(qiáng)，要有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，要有責(zé)任心。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心不僅要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作、履行好統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)，而且要和工辦同志一起，深入企業(yè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位，為企業(yè)提供更多服務(wù)。要健全網(wǎng)絡(luò)，特別要重視企業(yè)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員素質(zhì)的高低直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要強(qiáng)化保障，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要知其然，更要知其所以然。學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，重要的是學(xué)以致用，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示的問(wèn)題改進(jìn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)發(fā)展。

三要切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，督促企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要采取措施打消企業(yè)顧慮，促使企業(yè)如實(shí)申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大起大落，避免出現(xiàn)季末沖高現(xiàn)象。對(duì)明顯不合邏輯的數(shù)據(jù)要多問(wèn)為什么？對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，該糾正的要糾正。

四要條塊結(jié)合抓好統(tǒng)計(jì)工作。市級(jí)職能部門(mén)要認(rèn)真分析研究涉及本單位的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，關(guān)注動(dòng)態(tài)走勢(shì)，研究出臺(tái)政策措施，幫助解決實(shí)際問(wèn)題、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持守土有責(zé)，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善相關(guān)工作機(jī)制和考核辦法，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)職能落實(shí)到位，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行交流，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平。