行政審批制度改革再上新臺(tái)階

中共中央黨校政法教研部教授 傅思明

深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。這項(xiàng)改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

作為深圳最年輕的功能區(qū)，龍華新區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變的探索中，以群眾反映強(qiáng)烈的政府投資項(xiàng)目審批為突破口，繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)敢闖敢試的勁頭，積極探索，“自我革命”，率先啟動(dòng)政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革，旨在破解行政審批制度改革在現(xiàn)實(shí)中遇到的問題，力推改革再上新臺(tái)階。

這項(xiàng)改革有許多好的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)值得總結(jié)：

第一，從源頭上抓起，壓減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，縮短項(xiàng)目辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資建設(shè)審批事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、辦事最靈活、服務(wù)最佳的目標(biāo)。

第二，簡(jiǎn)政放權(quán)，注重放管結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)并非一放了之，后續(xù)監(jiān)管須相應(yīng)跟上。龍華新區(qū)政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革，強(qiáng)調(diào)放和管兩個(gè)輪子同時(shí)驅(qū)動(dòng)，就是在充分放權(quán)的同時(shí)，及時(shí)開展政府投資項(xiàng)目稽查和后評(píng)價(jià)工作。一方面確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，另一方面為鞏固和深化“零時(shí)限”改革成果收集有針對(duì)性的意見和建議，真正做到管理到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位，保證放而不亂、亂而有治。