打造“一帶一路”海陸交匯點

趙曉江

連云港作為國家首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡，在國家新一輪對外開放布局，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略格局中占有特殊重要的位置。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的交匯節(jié)點，連云港發(fā)揮著東西雙向開放窗口和海陸轉換樞紐作用。連云港將立足自身戰(zhàn)略地位和特色，抓住用好國家重大戰(zhàn)略疊加的機遇，努力建設絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的海陸交匯點

圍繞大局、因勢而謀，在更高層面上明確新定位

當前和今后一個時期，連云港將在國家戰(zhàn)略的總體布局中謀劃和考量，在更高層次和平臺上推進“一帶一路”交匯點建設，爭當參與“一帶一路”建設的先行軍。連云港在“一帶一路”開放新格局中擁有區(qū)位絕對優(yōu)勢，在國際經貿合作中擁有要素資源相對優(yōu)勢，在東部沿海港口中擁為“一體兩翼”組合大港優(yōu)勢，在陸橋過境運輸中擁有第一品牌優(yōu)勢，在區(qū)域經濟發(fā)展中擁有國家政策后發(fā)優(yōu)勢。我們將立足自身戰(zhàn)略地位和突出優(yōu)勢，著力打造依托大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡。

這主要包括三個層面：一是打造“一帶一路”東西雙向開放橋頭堡，在開放功能、國際貿易平臺、開放載體等方面不斷突破。創(chuàng)建絲綢之路經濟帶連云港自由貿易港區(qū)和中哈貿易園區(qū)，不斷深化與日韓的經貿合作，爭取成為中韓自貿區(qū)先行區(qū)；構建起東北亞西向拓展和中亞地區(qū)東向出海的加工生產、商貿物流基地；加強與陸橋沿線國家地區(qū)的產業(yè)聯系和合作，建設成進口資源加工基地、出口產品生產基地和重化工配套產業(yè)基地。二是打造“一帶一路”海陸交匯航運樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設、航空航線開拓等方面不斷提升，構建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網絡體系，成為上合組織成員國共用出?？诩皣H物流、倉儲基地。三是打造“一帶一路”區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)，依托國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，積極推進與上合組織成員國產業(yè)協作、與蘇南及長三角地區(qū)的產業(yè)對接，積極構建開放型經濟體制機制，進一步擴大開發(fā)開放，力爭成為上合組織成員國合作示范區(qū)?？傊?020年要建成貿易投資便利、高端產業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開放創(chuàng)新、海陸運輸便捷的“一帶一路”交匯點。

突出重點、應勢而動，在更高水平上構筑新平臺

一是建立跨區(qū)域高層次協作平臺。爭取建立國家東中西示范區(qū)省部際聯席會議制度，推動國家層面整合并提升新亞歐大陸橋合作協調機制，在陸橋沿線城市市長聯誼會基礎上建立陸橋沿線省（區(qū)）聯席會議制度，定期研究協調推進區(qū)域合作重大事宜。建立健全新亞歐大陸橋沿線國家及隴海蘭新鐵路運輸協調機制，將海關、出入境檢驗檢疫、鐵路運營等機制融入上海合作組織框架。

二是做實經濟文化交流平臺。擴大“連云港之夏”、“西游記文化節(jié)”、“江蘇沿海開發(fā)論壇”和“泛黃海經濟論壇”、“海陸絲綢之路文化交流論壇”等大型主題文化經濟交流活動的對外影響。廣泛邀請“一帶一路”沿線國家主流媒體、重點客商、文化學者來連考察交流。規(guī)劃建設符合中亞國家宗教文化傳統的綜合配套設施，在有條件的高校開設中亞國家語言、文化培訓課程，吸引中亞國家留學生來連學習交流或就業(yè)。聯手組建陸橋沿線區(qū)域性旅游聯盟，開通絲綢之路經濟帶國際旅游客運專列。

三是培育商貿物流集散平臺。依托具備保稅功能、規(guī)劃面積22平方公里的金港灣國際物流園區(qū)，設立中哈（連云港）國際貿易園區(qū)，并以其為契機推動中西亞國家在連建立物流基地。加快推進東中西合作示范區(qū)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，加快與中西部地區(qū)互設物流場站，扎實辦好絲綢之路經濟帶連云港物流博覽會。

四是推進產業(yè)轉移合作平臺。以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)世界級煉化一體化項目為突破，積極引進能夠將東部地區(qū)技術優(yōu)勢與中西部地區(qū)資源優(yōu)勢更好結合的優(yōu)質項目，發(fā)揮區(qū)域性產業(yè)結構布局政策的導向作用。著力推進中日生態(tài)科技園項目，支持日韓、中亞國家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)以“區(qū)中區(qū)”、“園中園”形式共建園區(qū)。

五是打造科技信息共享平臺。多渠道、多形式加強陸橋沿線城市科技交流，加強與重點高校、重點實驗室、工程技術研究中心等各類創(chuàng)新機構在區(qū)域經濟、信息產業(yè)等領域的政產學研合作，共同構建一個開放式、多領域、全球性的絲綢之路經濟帶科技合作網絡新平臺。

把握關鍵、順勢而為，在更高效能上落實新舉措

當前，連云港正處于轉型升級的關鍵期和新一輪擴大對外開放的重要機遇期。推進“一帶一路”交匯點建設，務求在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一是提升港口集疏運能力。加快“一體兩翼”組合港口建設，推進30萬噸級深水航道二期工程，新上30萬噸級原油、LNG、液體散貨、木材等一批大型專業(yè)化泊位。暢通海鐵聯運通道，大力培育集裝箱遠洋航線，逐步增加面向中西部的“五定班列”開行密度，開通“新絲路”出口國際班列，攜手推進陸橋沿線大通關試點。二是加速高端產業(yè)聚集。按照“調高調輕調優(yōu)調強”的思路，把產業(yè)布局調整與結構優(yōu)化結合起來，積極引進技術水平高、投資規(guī)模大、產出效益好、符合節(jié)能環(huán)保要求的重大項目、優(yōu)質項目?？茖W編制石化產業(yè)基地總體規(guī)劃，加快推進各項前期工作，推動重大石化項目盡快開工建設。三是完善城市產業(yè)承載功能。按照區(qū)域中心城市的定位要求，提升城市基礎設施配套能力和水平。優(yōu)先建設大運量快速公交通道，盡快實現海濱大道全線貫通，建設環(huán)云臺山大道和繞城快速通道，構建臨海高等級公路等干線路網。著力打造“絲綢之路經濟帶”企業(yè)總部集聚區(qū)和商貿辦公服務集聚區(qū)。四是推動投資貿易便利化。探索外商投資準入前國民待遇試點，改革工商登記制度，逐步在航運服務、跨境旅游、商貿物流等服務業(yè)領域擴大開放。五是深化對外金融開放創(chuàng)新。豐富港口項目融資、地主港融資、港口資產證券化等業(yè)務模式，為航運業(yè)發(fā)展提供服務和資金支持；積極創(chuàng)新金融服務和產品，發(fā)展國際航運價格衍生品，搭建物流企業(yè)與銀行的溝通、交流平臺；組建專業(yè)物流金融公司，提高物流金融服務效率；拓展供應鏈金融業(yè)務，建立流動資產評估體系；爭取國外金融機構在連云港設立網點或分支機構；研究與自由貿易港區(qū)相適應的外匯管理體制，組建連云港有色金融期貨交易中心，吸引跨國企業(yè)總部入駐，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。

（作者為江蘇省連云港市市長）

責編/艾蕓 劉瑞一（見習） 美編/于珊