丁立柱

（江西諾金建設(shè)工程有限公司, 南昌　330200）

如何有效進(jìn)行工程造價(jià)的控制與管理

丁立柱

（江西諾金建設(shè)工程有限公司, 南昌330200）

摘要：工程造價(jià)又稱(chēng)為工程的建造價(jià)格，由工程量、價(jià)格以及費(fèi)用三方面構(gòu)成，其包含了一項(xiàng)工程建設(shè)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)由估算、概算、概算修正、圖紙預(yù)算、工程結(jié)算以及竣工結(jié)算多項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，其目的是保證在工程建設(shè)中優(yōu)化利用人力和物力資源，提升投資效益，因此工程造價(jià)控制在工程建設(shè)中具有重要意義。本文對(duì)工程造價(jià)控制的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述，對(duì)工程造價(jià)失控的原因進(jìn)行了分析，并提出了一些工程造價(jià)控制與管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：工程施工；工程造價(jià)；工程招標(biāo)；工程投標(biāo)

1　工程造價(jià)控制以及工程造價(jià)過(guò)程控制

工程造價(jià)又稱(chēng)為工程的建造價(jià)格，由工程量、價(jià)格以及費(fèi)用三方面構(gòu)成，其包含了一項(xiàng)工程建設(shè)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的影響因素眾多，工程造價(jià)的控制辦法也具有多樣性。工程造價(jià)控制是指在滿足工程項(xiàng)目需求前提下，采取多種控制方法例如多方案比選、方案招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及施工招標(biāo)等對(duì)工程項(xiàng)目的各階段費(fèi)用實(shí)施控制，力求做到立足事前，更加注重工程項(xiàng)目的事前決策控制。

工程造價(jià)控制分三個(gè)步驟進(jìn)行：確定目標(biāo)、實(shí)施狀態(tài)監(jiān)察以及偏差糾正。第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施前要對(duì)項(xiàng)目的各目標(biāo)值進(jìn)行量化確定，在實(shí)施的各階段中收集數(shù)據(jù)，通過(guò)合理運(yùn)算與計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)對(duì)比結(jié)果進(jìn)行分析再進(jìn)行行為糾正，以保證既定目標(biāo)值的順利實(shí)現(xiàn)；第二，工程造價(jià)控制必須以有效控制為核心，同時(shí)立足合理。通過(guò)對(duì)各類(lèi)技術(shù)的比較和經(jīng)濟(jì)效果分析研究，盡力保證技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理性，將工程項(xiàng)目控制的觀念融于施工始終；第三，以事前控制及主動(dòng)控制為基點(diǎn)。最大化降低目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離程度。

工程造價(jià)包含建議書(shū)提出、可行性研究、決策估算、決策概算、圖紙預(yù)算、工程結(jié)算、竣工結(jié)算以及后續(xù)評(píng)估等多個(gè)階段，各階段的造價(jià)控制又具有不同的目標(biāo)。在決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)及其可行性進(jìn)行研究，充分考慮各種因素，選擇最合理的建設(shè)方案；在設(shè)計(jì)階段則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)或者精選，通過(guò)對(duì)各種設(shè)計(jì)方法進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比分析，最終選擇最合理也最具經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化預(yù)算方案；在招投標(biāo)階段要做好工程量清單以及招投標(biāo)文件及內(nèi)容的編制工作，落實(shí)工程造價(jià)各項(xiàng)目標(biāo)；施工階段則需要把好監(jiān)督關(guān)，保證工程嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和規(guī)范實(shí)施；最后的竣工驗(yàn)收階段則要做好項(xiàng)目的審核工作，真實(shí)體現(xiàn)工程的造價(jià)。

2　工程造價(jià)控制失控原因分析

導(dǎo)致工程造價(jià)控制失控的原因眾多，制度、企業(yè)管理水平、工程造價(jià)科學(xué)性以及人力等都會(huì)影響控制過(guò)程，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1招投標(biāo)過(guò)程不夠公開(kāi)透明

引入招標(biāo)制度本身就是要通過(guò)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)在眾多投標(biāo)單位中選取最優(yōu)質(zhì)的單位。但當(dāng)前很多工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程卻不盡人意，缺乏公開(kāi)透明和公正性，一些權(quán)威人士通過(guò)一些不公正的交易手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行不公開(kāi)招投標(biāo)，指定一些關(guān)系戶進(jìn)行施工，這也直接給工程造價(jià)控制帶來(lái)重重困難。

2.2工程項(xiàng)目投資單位問(wèn)題眾多

這里的問(wèn)題主要是指企業(yè)本身的管理控制問(wèn)題。這就導(dǎo)致工程造價(jià)得不到控制，難以管理。企業(yè)里面人員任用任人唯親或者任人唯權(quán)，一些有親戚關(guān)系或者有關(guān)系背景的人把控著企業(yè)的關(guān)鍵崗和關(guān)鍵部門(mén)，一旦到了新工程的建造時(shí)期，這些有工程實(shí)權(quán)的人就會(huì)乘此機(jī)會(huì)私自斂財(cái)，將工程的招投標(biāo)、原料的供應(yīng)、混凝土加工等交付給能給予自身更多利益的人，完全不根據(jù)市場(chǎng)狀況選擇最優(yōu)質(zhì)的競(jìng)標(biāo)單位或者原料供應(yīng)商，這不僅讓工程造價(jià)本身節(jié)節(jié)攀升，更是給工程本身帶來(lái)了很大危害。

2.3工程數(shù)量與實(shí)際偏差大

工程完工后監(jiān)理部門(mén)會(huì)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理部門(mén)會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量以及數(shù)量是否符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，然后再簽證計(jì)量報(bào)告送上報(bào)批。但在實(shí)際工作中，少數(shù)項(xiàng)目人員為了某些私利甚至為施工方計(jì)量支付，一些項(xiàng)目部的人員在對(duì)工程計(jì)量時(shí)甚至刻意多計(jì)費(fèi)用，這就導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重超額，也讓工程造價(jià)失去控制，讓投資方蒙受巨大損失。工程量清單中的各項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)工程量的預(yù)計(jì)，這個(gè)不能作為承包人的實(shí)際工程量來(lái)計(jì)算，實(shí)際的費(fèi)用支付應(yīng)該參照完工修正后的工程量清單實(shí)施。

2.4管理機(jī)構(gòu)過(guò)多

工程造價(jià)不是某一個(gè)部門(mén)能夠完成的事項(xiàng)，其整個(gè)過(guò)程涉及部門(mén)和單位眾多，其中的厲害關(guān)系更是影響重大。各部門(mén)和單位對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)都會(huì)從自己的立場(chǎng)出發(fā)對(duì)工程造價(jià)提出建議，造成工程造價(jià)難以控制現(xiàn)象。

2.5影響工程造價(jià)控制的其他因素

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了上述原因外以下因素也會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響：第一，項(xiàng)目工程實(shí)施不依照順序，只管進(jìn)度不論經(jīng)濟(jì)效益；第二，施工中的一些不可預(yù)見(jiàn)因素；第三，設(shè)備原料價(jià)格是受市場(chǎng)變化的，一旦廠家和市場(chǎng)發(fā)生變化，工程造價(jià)本身也會(huì)發(fā)生變化；第四，地域狀況或天氣狀況發(fā)生變化會(huì)引起某些工程的增減，從而引起工程造價(jià)的整體增減。

3　工程造價(jià)控制優(yōu)化策略

3.1保證招投標(biāo)的公平公正性

在招投標(biāo)過(guò)程中，要在法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，使招投標(biāo)工作健康有序的開(kāi)展?，F(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公平的招投標(biāo)，把真正有綜合實(shí)力的工程建設(shè)施工單位招標(biāo)到位。

3.2合理確定工程中各階段人工單價(jià)

根據(jù)國(guó)家的人工單價(jià)指導(dǎo)系數(shù)結(jié)合地區(qū)狀況制定人工單價(jià)，在這個(gè)過(guò)程中限制官方人士參與工程，另外還要完善造價(jià)管理各項(xiàng)措施，保證工程造價(jià)、造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。在實(shí)施工程造價(jià)管理過(guò)程中，對(duì)于造價(jià)管理上存在的問(wèn)題，必須總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和政策，促進(jìn)工程造價(jià)控制朝著與國(guó)際接軌趨勢(shì)邁進(jìn)。

3.3以三大原則為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)控制

做好工程造價(jià)控制必須遵循三大原則：第一，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)全過(guò)程造價(jià)控制。在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)；第二，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面著眼；第三，實(shí)施主動(dòng)控制策略。著眼于如何去影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包施工主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3.4對(duì)工程造價(jià)各階段進(jìn)行控制

工程造價(jià)是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用，對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性給以審定；其次，建設(shè)發(fā)包階段的工程造價(jià)有效控制。這就要做到認(rèn)真做好招標(biāo)文件和嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格；再次，工程施工階段的工程造價(jià)有效控制。需要嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款并有效控制設(shè)計(jì)變更；最后，工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)有效控制。

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